【正文】 主線重合一環(huán)煙臺濰坊聊城荷澤日照青島威海煙臺第三十九條 鐵路網(wǎng)絡加強山東省與周邊省市及黃河流域諸省的聯(lián)系，擴大山東的經(jīng)濟腹地；強化南北交通樞紐地位；完善港口群的后方集疏運；逐漸增加高等級鐵路的比重；完善鐵路網(wǎng)絡；在濟南鐵路樞紐的基礎上，形成山東省最重要的鐵路綜合樞紐。詳細參見表8。表8 山東省鐵路主路網(wǎng)規(guī)劃路線名稱備注五縱京滬高速鐵路（管內(nèi)段）京滬線（管內(nèi)段）京九線（管內(nèi)段）煙大輪渡蘭煙線膠新線國家沿海鐵路黃島日照連云港線疏港鐵路四橫膠濟線邯濟線膠濟客運專線與既有線路客貨分離,太青客運專線管內(nèi)段荷兗日線德東大萊龍龍煙線黃（驊）大（萊龍）煙（臺）線第四十條 機場以青島流亭機場、濟南遙墻機場為樞紐機場，以煙臺萊山機場為干線機場（以上三個機場可對外籍飛機開放，遠期發(fā)展為國際機場），以威海、濰坊、東營等機場為支線機場，形成半島城市群航空港體系。通過建設機場與中心城市之間、各主要機場之間的高速公路或軌道交通聯(lián)系通道，擴大機場輻射范圍，加強各主要機場之間的聯(lián)系，促進機場之間的分工和合作。建設提高各機場運輸能力和服務水平，包括改進機場旅客流程、增加第二跑道及平滑、快滑道建設等。通過通航權資源開放和機場經(jīng)營權開放，促進區(qū)域內(nèi)機場在經(jīng)營上相互滲透，以大型、樞紐、干線機場帶動小型、支線機場，使支線融入樞紐輻射航線網(wǎng)絡，發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，形成運量規(guī)模優(yōu)勢和運營頻率優(yōu)勢。機場規(guī)劃詳細參見表9。表9 山東半島機場規(guī)劃機場類型機場名稱機場等級職 能國內(nèi)樞紐機場青島機場（流亭）4E山東沿?？?、貨運輸中心，外貿(mào)龍頭機場，國際接軌點之一濟南機場（遙墻）4E山東內(nèi)陸地區(qū)與國內(nèi)客、貨運樞紐，國際接軌點之一國內(nèi)干線機場煙臺機場（萊山）4E國際貨運口岸機場，遠期山東東北部沿?？?、貨運國際機場，國際接軌點之一國內(nèi)支線機場威海機場（大水泊）4D主要服務于威海市濰坊機場（二十里堡）4D膠濟線中段主要國內(nèi)機場東營機場4C服務于東營市周邊地區(qū)的客、貨機場濟南機場（張莊）4C軍用機場第四十一條 港口群本次規(guī)劃把青島港作為山東半島港口群的龍頭、形成以青島港、煙臺港、日照港三個綜合性大港為樞紐港，以龍口港、威海港、東營港三個支線港口為骨干，以蓬萊港、濰坊港等其他中小港口為喂給港的三層次分工合作的港口體系，加強港口與各深水港區(qū)的聯(lián)系，避免低層次重復建設和惡性競爭，實現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置，共享腹地，共同創(chuàng)造對外的競爭優(yōu)勢。青島港：以集裝箱、煤炭、原油、礦石四大優(yōu)勢貨種為主，兼顧糧食、化肥等各類進出口貨物裝卸服務的綜合性大港，近期建設成為黃河流域航運中心，遠期成為東北亞地區(qū)國際航運中心。日照港：以煤炭、礦石、石油、鋼鐵、水泥等大宗散貨為主，未來發(fā)展一定的規(guī)模的集裝箱運輸，集裝卸、倉儲、臨港工業(yè)等多種功能為一體的綜合性港口，為新亞歐大陸橋橋頭堡。煙臺港：以機械、糧食、化肥等大宗散雜貨運輸為主，同時提供集裝箱運輸和客運服務在內(nèi)的綜合性港口，并成為我國東部沿海大通道的陸海樞紐。第四十二條 城際軌道交通實施“公交優(yōu)先”政策，加快建設以青煙威為主軸，向整個山東半島城市群輻射的網(wǎng)絡狀城際快速軌道交通系統(tǒng)。按照山東半島城市群的發(fā)展要求，建議抓緊機遇盡快研究編制城市群城際軌道交通規(guī)劃。第四十三條 交通樞紐依據(jù)各樞紐在綜合交通運輸體系中的地位，以及在交通網(wǎng)絡上的層次與內(nèi)外分工，將山東半島的交通樞紐群分為：區(qū)域對外交通樞紐—青島；區(qū)域對內(nèi)交通樞紐—濟南；區(qū)域對外交通輔助樞紐—煙臺、日照；區(qū)域內(nèi)部交通樞紐—濰坊。第四十四條 區(qū)域市政基礎設施建設目標突破行政界限，按照區(qū)域發(fā)展與環(huán)境、資源相協(xié)調的原則，加快半島城市群市政基礎設施建設，提高環(huán)境污染治理標準，加強區(qū)域市政基礎設施的協(xié)調，推動設施建設與運營的市場化。第四十五條 電力設施依據(jù)未來山東省的電力市場需求，優(yōu)化調整電源結構、形成合理的布局，在對全省電網(wǎng)進行統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，形成與220kv電網(wǎng)開環(huán)運行的500kv主網(wǎng)架，優(yōu)化電網(wǎng)結構，保證電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運行。至2010年全省規(guī)劃新增大中型發(fā)電機組22180MW，包括膠東抽水蓄能電站600MW，海陽核電1000MW；需新建3座500kV變電所，分別為黃島變（2750MVA）、煙臺變（2750MVA）、文登變（2750MVA）；擴建6座500kV變電所，分別為濱州變、長清變、濟南變、淄川變、青州變、日照變。2011年～2020年，規(guī)劃新建500kV東營變、壽光變、諸城變等變電所，擴建長清、東營、濟南、淄川、青州、煙臺、萊陽、文登、嶗山、黃島等變電所。第四十六條 環(huán)保設施全面規(guī)劃，統(tǒng)籌建設一批區(qū)域性、符合環(huán)保標準的污水、垃圾、危險品廢棄物、醫(yī)療廢棄物等集中處理處置設施；加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠和生活垃圾無害化處理設施的建設，建設完善的城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)，加快專業(yè)化、社會化集中處理處置設施建設步伐。至2020年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達95%以上，建成覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代化固體廢物處理處置體系，并實現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)建成或共建共享環(huán)保設施。城市群各地市需要達到的污水和城市垃圾處理能力參見表10。表10 規(guī)劃期各城市污染物處理能力建設規(guī)劃地區(qū)污水處理能力（萬噸/日）垃圾處理能力（噸/日）200520102020200520102020青島0910620017003300濟南04354200021003400淄博111238140022002000東營700450500900煙臺05314019402370濰坊52018160013002300威海062507001400日照1416507009001100半島城市群7720930563501134017470第四十七條 給排水設施按照共建共享、互利互惠的原則，完善城市群區(qū)域和各城市的供水水源規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域調水工程，推動城市群、城市區(qū)和市域協(xié)調區(qū)的市政基礎設施的建設協(xié)調。各市以區(qū)域協(xié)調為原則調整市域市政基礎設施規(guī)劃，視具體情況合并原規(guī)劃中各城鎮(zhèn)的水廠、污水處理廠和垃圾處理廠，配套完善城市排水管網(wǎng)。第四十八條 郵政通信設施規(guī)劃形成局所布局合理、技術先進、功能齊全、郵運快捷、服務優(yōu)良的郵政通信網(wǎng)；建設一個規(guī)模容量位居全國前列，技術先進，網(wǎng)絡運行高效、安全、可靠、靈活，業(yè)務種類齊全、覆蓋面廣、服務優(yōu)質的現(xiàn)代化電信網(wǎng)。第九章 國土資源保護與利用規(guī)劃第四十九條 土地利用規(guī)劃將城市群區(qū)域土地劃分為可建設與不可建設用地以及控制發(fā)展或后備建設用地，并進行總量控制和彈性規(guī)劃。不可建設用地包括自然保護區(qū)、水源保護地、和基本農(nóng)田保護用地，2020年控制面積分別為460,7812,766和2320,400公頃，各城市控制量參見表11。建設用地包括城市建成區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)、重大基礎設施、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點。其他用地暫保留原土地類型，控制發(fā)展，并作為長期的后備建設用地，主要包括園地、林地以及一般耕地等，主要分布于鎮(zhèn)中心區(qū)外圍。表11 各類不可建設用地控制面積（20042020）（單位：ha）不可建設用地濟南青島淄博東營煙臺濰坊威海日照半島城市群自然保護區(qū)5420949691916715300033300449201973490200460710水源保護地5744711606026673239593985201727936116040520812766基本農(nóng)田2962003775001470001704003810006528001511001444002320400第五十條 海岸帶功能區(qū)劃山東半島城市群海岸帶發(fā)展功能定位是以青島、煙臺、威海、日照為重點，面向全國和東北亞地區(qū)的陽光海岸特色旅游帶，和以現(xiàn)代制造業(yè)、電子信息業(yè)、海洋生物工程為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)帶和對外開放地帶。山東半島城市群海岸帶功能區(qū)劃分為城市（工業(yè)）建設區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護與培育區(qū)、風景旅游區(qū)、農(nóng)、林、漁業(yè)區(qū)、海岸線及近海海域、特殊功能區(qū)、儲備保留區(qū)等7類控制地域。第十章 生態(tài)安全格局與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃第五十一條 區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設目標堅持生態(tài)優(yōu)先原則，結合環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)型城鎮(zhèn)體系，構筑科學合理的區(qū)域生態(tài)環(huán)境體系，落實生態(tài)安全格局的建構及對生態(tài)敏感地帶的管理控制，加強區(qū)域綠地建設、環(huán)保設施建設與環(huán)境污染防治，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量得到全面提升，推動山東半島城市群走上生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的軌道。第五十二條 生態(tài)敏感區(qū)山東半島城市群區(qū)域內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)包括黃河三角洲生態(tài)敏感區(qū)、魯中南水土流失區(qū)、萊州灣咸水入侵區(qū)、臨淄桓臺廣饒壽光寒亭昌邑地下水漏斗區(qū)、魯東沿海綜合生態(tài)敏感區(qū)、膠州灣內(nèi)海生態(tài)敏感區(qū)、膠濟沿線生態(tài)敏感區(qū)等區(qū)域。第五十三條 生態(tài)安全格局山東半島城市群總體生態(tài)安全格局由生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)恢復區(qū)、生態(tài)防護區(qū)組成，空間結構為由中部生態(tài)主軸與沿海防護林帶共同構成“傘形結構”。生態(tài)控制區(qū)：包括魯中南水土保持水源涵養(yǎng)區(qū)、魯東丘陵綜合生態(tài)區(qū)、中部水源涵養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)復合區(qū)。魯中南水土保持水源涵養(yǎng)區(qū)和魯東丘陵綜合生態(tài)區(qū)位于半島東西兩端，為面積較大的綜合生態(tài)保護區(qū)。中部水源涵養(yǎng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)復合區(qū)為過渡型大型生態(tài)廊道，主要沿著重要水源保護區(qū)、河道、以及山地丘陵地區(qū)分布，其功能是保證東西兩端兩大生態(tài)組團的有機銜接。三者共同組成“傘形結構”中的中部生態(tài)主軸。生態(tài)恢復區(qū)：包括黃河三角洲生態(tài)恢復區(qū)、萊州灣生態(tài)恢復區(qū)。黃河三角洲生態(tài)恢復區(qū)主要通過實施相應的水利、生態(tài)工程，改變不良耕作方式，使土地鹽堿化問題得到治理，加強油田管理和產(chǎn)業(yè)改造，減輕石油化工業(yè)對環(huán)境和生態(tài)的壓力。萊州灣生態(tài)恢復區(qū)通過遏制海咸水入侵的趨勢，逐步恢復和整治海咸水入侵帶來的生態(tài)損害。生態(tài)防護區(qū)：包括沿海防護林、飲用水源保護區(qū)、水系、公路綠化帶。沿海防護林是根據(jù)海岸類型和陸地地貌類型的不同，兼顧氣候帶的差異，將半島城市群的整個海岸線進行分區(qū)，并采取有針對性的措施，以海岸帶沿線縣級行政區(qū)域為單位，以增加森林植被為中心，建設一個多樹種、多層次、多功能、高效益的林業(yè)系統(tǒng)工程。飲用水源保護區(qū)是在區(qū)域大型水庫周邊劃分水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，一級水源保護區(qū)內(nèi)的土地用途為非建設用地，包括水域、水源涵養(yǎng)林和自然生態(tài)濕地三大類土地；二級水源保護區(qū)內(nèi)的非建設用地的主要土地用途為生態(tài)農(nóng)業(yè)用地和林地等。對現(xiàn)有的土地利用方式進行調整，努力排除各種水源安全威脅因素，提高集水區(qū)的整體生態(tài)穩(wěn)定性程度和水土涵養(yǎng)能力，提高城市群實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的水資源支撐能力。水系、公路綠化帶是在重點河道（包括跨流域調水工程，河床寬度超過50m）兩側建設喬、灌、草復合結構的防護林體系，以便有效控制水土流失，改善生態(tài)系統(tǒng)的整體結構和功能，以及公路兩側建設一定寬度的隔離林帶，以削減道路噪聲、凈化揚塵、調節(jié)局部小氣候。第五十四條 生態(tài)安全格局建設指引表12 生態(tài)安全格局建設指引類別名稱位置和范圍主要措施生態(tài)控制區(qū)魯中南水土保持水源涵養(yǎng)區(qū)包括濟南、淄博、濰坊、日照等4市1）海拔500m以上，坡度25176。以上的山區(qū)，保護現(xiàn)有林，積極營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林。林地覆蓋率需達到90％以上。2）海拔500m以下，坡度25176。以下的緩坡及山麓地帶，林地覆蓋率需達到75％以上。3）廣大低山丘陵及平原區(qū)在擴大造林面積的同時，改造當?shù)氐彤a(chǎn)林和逐步引種發(fā)展速生豐產(chǎn)林。林地覆蓋率45％以上。4）對河旁、渠邊、田邊和地堰，本著因地適樹，見縫插針的原則，搞好植樹種草。林地覆蓋率要達到30％以上。中部生態(tài)復合區(qū)包括牟山水庫、峽山水庫、尹府水庫、產(chǎn)芝水庫匯水流域和汶河、濰河、大沽河流域的附近區(qū)域1）主河道兩側各5km，水庫周圍2km范圍劃為生態(tài)控制區(qū)。2）水庫周邊200m，主河道兩側各200m為水源保護區(qū)，不得安排任何污染產(chǎn)業(yè)和對水文和地表特征有破壞的建筑工程，以林地恢復為主。3）水庫周圍200m以外、2km以內(nèi)和主河道兩側200m以外、5km以內(nèi)的區(qū)域為農(nóng)業(yè)生態(tài)復合區(qū)，應保證現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地類型不得轉化為其他非農(nóng)業(yè)用地類型，可劃為基本農(nóng)田保護區(qū)。膠東丘陵綜合生態(tài)區(qū)包括青島、煙臺、威海等3市1）海拔500m以上，坡度25176。以上山區(qū)，保護現(xiàn)有林，積極營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林。林地覆蓋率需達到90％以上。2）海拔500m以下，坡度25176。以下的緩坡及山麓地帶，林地覆蓋率達到75％以上。3）對河旁、渠邊、田邊和地堰，本著因地適樹，見縫插針的原則，搞好植樹種草，林地覆蓋率要求達到20％以上。生態(tài)恢復區(qū)萊州灣生態(tài)恢復區(qū)自西向東跨廣饒、壽光、寒亭、昌邑、萊州、招遠、龍口及蓬萊的沿海地區(qū)1）增加可供水量，緩解水資源供需矛盾。實施跨流域調水工程，或利用引黃尾水回灌補給地下水。2）綠化山區(qū)，防止水土流失，改變流域小氣候，涵養(yǎng)水分，恢復和增加淡水資源。3）節(jié)約用水。工業(yè)上提高水的重復利用率；農(nóng)業(yè)節(jié)水要調整作物種植結構，推廣節(jié)水灌溉技術。4）充分利用地表水，減少地下水的開采量。因地制宜建設攔蓄工程，減少入海水量；同時建設攔蓄補源工程回灌地下水。5）在趕潮河口段建立防潮閘，阻止海水沿河道上溯入侵，攔截河水地表徑流，減少入海量，補給河流兩岸地下水資源量。6）通過設置隔水墻、修筑地下攔水壩等措施阻隔水流。7）建立抽水槽工程，減慢咸水對淡水入侵速度和入侵補給量。8）根據(jù)海咸水入侵的程度不同進行生態(tài)分區(qū)，因地制宜