【正文】 內(nèi)完善的高速路網(wǎng)無疑將為山東半島地區(qū)經(jīng)濟騰飛打下堅實的基礎(chǔ)。就山東半島地區(qū)的鐵路系統(tǒng)而言，根據(jù)“環(huán)渤海地區(qū)山東半島城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃示意圖”有關(guān)內(nèi)容，以濟南，青島，煙臺為中心，以德州至濟南至泰安，日照至青島至煙臺，聊城至濟南至青島為交通主干線，輔以濟南，青島，煙臺，淄博等地周邊城市城際支線。而在鐵路建設(shè)方面，同時對青島至日照，藍村至煙臺，膠州至新沂實施電氣化改造，可以看到，在2010年，青島至榮成城際高速鐵路以及煙臺至龍口城際鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，預計兩年后竣工，屆時，山東半島地區(qū)將實現(xiàn)鐵路公交化。 Fig. The rail transport map of Shandong region 就山東半島地區(qū)的航空運輸規(guī)劃而言，山東地區(qū)擬重新規(guī)劃建設(shè)8個機場，在此其中，濟南，青島和煙臺機場作為樞紐機場進行重點擴建，威海，日照，濰坊，東營和長島機場作為重要的支線機場，目標是形成覆蓋半島地區(qū)航空運輸體系。 就目前的建設(shè)進度而言，濟南和青島機場正在進行規(guī)劃擴建，以滿足未來更大的航班以及旅客容量，而煙臺機場也已于2010年進行開工建設(shè)建成后將形成東北亞重要的航空樞紐。山東半島地區(qū)同時與渤海和黃海接壤，有著眾多的良港，未來將形成以日照港，青島港和煙臺港為核心的港口群，在青島港新建的董家口港區(qū)，延伸至青島港港區(qū)，而由煙臺港向西的萊州灣，將以煙臺港為依托，建成海洋和黃金基地，發(fā)展造船業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)。濰坊市新規(guī)劃的濰北新區(qū)，計劃開發(fā)海上石油，海上化工，并將建設(shè)臨港工業(yè)園和高校園區(qū)，而位于半島地區(qū)最北端的濱州港和東營港，將以勝利油田為依托，發(fā)展石油化工，橡膠輪胎和服裝紡織工業(yè)，形成半島地區(qū)良好的港口群格局。山東省在籌備建設(shè)半島藍色經(jīng)濟區(qū)之初即成立了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室，負責協(xié)調(diào)藍色經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，其下屬的七個藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室負責協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)與各個地級市的工作往來?？紤]到推進綜合運輸體系亦非一蹴而就，我們可以參考藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室的管理思路，首先建立綜合運輸體系推進委員會，全權(quán)負責山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)綜合運輸體系的推進工作，從源頭上負責宏觀調(diào)控，另外在各個地級市設(shè)立分支下屬單位，直接對合交通運輸體系推進委員會負責，由委員會集中決策，各個地市的分支單位負責與所在地區(qū)的交通主管部門協(xié)調(diào)工作，相互配合，共同制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。交通信息在交通運輸行業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用，隨著世界范圍內(nèi)對于交通科技的不斷革新，交通科學技術(shù)對于交通運輸行業(yè)的助力作用也越來越明顯，我們注意到，山東半島地區(qū)在構(gòu)建綜合運輸體系的過程中離不開一個統(tǒng)籌發(fā)布權(quán)威信息，實現(xiàn)信息資源及時共享的高效交通信息系統(tǒng)。目前山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的7個地市均有自己的交通信息網(wǎng)，在現(xiàn)有的條件下我們可以考慮綜合網(wǎng)站的內(nèi)容，集中網(wǎng)站的管理權(quán)，及時發(fā)布有關(guān)半島藍色經(jīng)濟區(qū)的交通信息，讓市民在出行時可以隨時查閱，另外推進基層交通管理部門的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，提升交通設(shè)施的科技含量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在網(wǎng)絡(luò)上的共享。 Fig Traffic information center map 在建設(shè)山東半島地區(qū)的綜合運輸體系過程中主要的實施工作離不開七個地級市的市政府和交通運輸管理部門，上文提到的綜合運輸體系推進委員會在各個地區(qū)的分支機構(gòu)作為推進工作的輔助方主要起到協(xié)調(diào)和引導作用，構(gòu)建整體的運輸網(wǎng)絡(luò)離不開區(qū)域之間的相互配合，因而需要建立七地市之間的聯(lián)動機制。作為一個整體，在推進之初必須由綜合運輸推進委員會牽頭邀請七個地市的代表，明確項目的主體，施工的計劃，七個地市的工作內(nèi)容和權(quán)責，作為會議的主要內(nèi)容，要讓各方都了解自己的工作，責任，同時作為工作部署下發(fā)。在推進過程中，應當鼓勵七個地市間定期舉辦視頻會議，討論地區(qū)建設(shè)進度和下一步考量，同時對于之前一段時間反映出的問題提請大家討論，可以地區(qū)間相互幫助解決的盡快解決，與此同時，作為推進綜合運輸體系的主體，對于地區(qū)間相互之間建立快速通道以及區(qū)域交通設(shè)施升級予以大力支持，既要讓地區(qū)間有發(fā)展綜合運輸體系的積極性，又要通過鼓勵措施保證地區(qū)受益，真正推進地區(qū)交通運輸一體化建設(shè)。七個地市具體情況各不相同，在推進綜合運輸體系過程中難免與地區(qū)原有的規(guī)劃目標相重合或是有出入，在此基礎(chǔ)上，一方面就綜合運輸體系推進委員會而言有責任合理疏導，既要保證工程的順利建設(shè)，又要保證地區(qū)有著良好發(fā)展積極性，作為地級市而言，構(gòu)建綜合運輸體系，不僅僅是地區(qū)經(jīng)濟受益，同時對于居民的出行，現(xiàn)代流通體系的建成都有著重要的意義。6構(gòu)建綜合運輸體系的建議和對策從綜合設(shè)施作用入手, 著眼于城市交通發(fā)展的趨勢，提出交通發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，既要滿足適應市內(nèi)的交通需求和長遠規(guī)劃，又要注意實現(xiàn)與周邊地區(qū)交通道路系統(tǒng)的無縫對接。就山東半島地區(qū)的綜合運輸體系規(guī)劃而言必須以國家批復的藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，同時我們要參考山東半島地區(qū)特殊的情況，綜合各個地市對于發(fā)展藍色經(jīng)濟區(qū)綜合運輸體系的建議和意見，對于熱點問題邀請科學界權(quán)威給予協(xié)助，制定出一個既符合我省省情又能有助于實現(xiàn)整體最優(yōu)的科學合理的規(guī)劃[19]。在構(gòu)建山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的綜合運輸體系過程中我們有必要確立一個執(zhí)行機構(gòu)，統(tǒng)籌各方面的工作方向和工作進度，通過這種整合，突出委員會作為政府基礎(chǔ)職能部門所應發(fā)揮的作用，下屬的分布在七個地級市的分支機構(gòu)全權(quán)負責與各地市的工作聯(lián)絡(luò)，相互協(xié)調(diào)。成立統(tǒng)籌現(xiàn)代綜合運輸體系建設(shè)的推進委員會，全權(quán)負責推進綜合運輸體系管理工作。以行政的手段統(tǒng)籌綜合運輸體系內(nèi)各功能要素的協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步消除不利于城市交通的各種行政管理障礙，建立起符合現(xiàn)代綜合運輸體系統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、建設(shè)、運營一體化功能的體制機制。在構(gòu)建城市綜合運輸體系的過程中不可忽視公共交通的作用，而就山東半島地區(qū)而言我們可以考慮以整個山東半島地區(qū)為整體，構(gòu)建城際公共交通服務(wù)，通過多線路，密時段服務(wù)實現(xiàn)半島地區(qū)城際公交服務(wù)常態(tài)化，屆時居民可以輕松在站點搭乘公交前往搬到任意地區(qū)而非搭乘長途客車。集中精力發(fā)展中心城區(qū)的公交服務(wù)，提升城市公共交通設(shè)施服務(wù)能力，一方面提高公共交通線網(wǎng)覆蓋面積另一方面加大公共交通線網(wǎng)密度，建立合理公交網(wǎng)線和可供大眾查詢的信息化系統(tǒng)，提高服務(wù)水平和車輛與道路的利用率，通過最大限度的利用公共交通服務(wù)能力來優(yōu)化城市交通條件，并且緩解擁堵。在七個城區(qū)設(shè)立專供公交車行駛的專用車道，保證公交車道專供公交車輛行駛，在但開辟的路面上除了可以縮短通行時間外還能夠保證通行安全，此在還要在規(guī)劃上著重實現(xiàn)七個地級市的公共交通互連，使得城際公交也能跨地區(qū)在專用車道上通行，提高效率[20]。建議對七個城區(qū)的客運站進行改造，在交通節(jié)點上設(shè)立公交換乘間，方便旅客由一種交通方式換成另外一種交通方式，可以考慮在舊的汽車站設(shè)立電梯或者建立標識牌與鐵路站臺進行連接，實現(xiàn)快速換乘。在規(guī)劃建設(shè)過程中，除了保證對于基礎(chǔ)設(shè)施改造和擴建的投入外還要在財政上對于公交系統(tǒng)予以傾斜，加大投入，公交系統(tǒng)良好的運轉(zhuǎn)不僅僅有利于緩解交通壓力同時能夠?qū)崿F(xiàn)良好的社會功能，對于我們構(gòu)建山東半島地區(qū)綜合運輸體系意義非凡，除了吸收中央和地方財政的撥款之外還應該提倡民間資本投入，多方籌措，在基金上保證。山東半島地區(qū)現(xiàn)有的交通管理體制拘泥于以地區(qū)為分割，在實現(xiàn)整體化運作時各自為政，這對于構(gòu)建綜合運輸體系是不利的，因而在管理運營時我們有必要打破行業(yè)，地區(qū)，部門和所有制之間的界限實現(xiàn)交通運輸一體化的管理體制，建立有利于發(fā)展一體化綜合運輸體系的交通運輸運營機制，培育一批有競爭力的地區(qū)乃至國際交通運輸企業(yè)集團，打造貨暢其流的運輸鏈。競爭在發(fā)展中無疑起著重要的作用，在改造基礎(chǔ)設(shè)施的過程中需要大量的資金，這對于以政府為主導的推進方而言是一筆巨大的開支，為促進資金的有效利用，我們可以考慮鼓勵民間資金進入到建設(shè)中來，調(diào)動起民營企業(yè)的積極性，實現(xiàn)雙方的互利共贏。，構(gòu)建交通信息網(wǎng)絡(luò)進入21世紀，發(fā)展現(xiàn)代化綜合運輸體系離不開以信息化資源為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化智能交通信息系統(tǒng)，而用信息化，智能化信息系統(tǒng)武裝起來的現(xiàn)代物流企業(yè)已經(jīng)在發(fā)展中嘗到了信息化帶來的。在山東半島地區(qū)構(gòu)筑一條有效地交通運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是當下實現(xiàn)綜合運輸體系建設(shè)的必由之路，一方面，推進委員會要鼓勵企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)，條形碼（BARCODE），無線射頻識別（RFID），電子數(shù)據(jù)交換（EDI），電子自動訂貨系統(tǒng)（EOS），銷售時點技術(shù)（POS），道路交通信息系統(tǒng)（VICS），全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），智能交通系統(tǒng)（ITS）等現(xiàn)代化信息技術(shù)應用到處理日常業(yè)務(wù)的過程中，以適應信息化發(fā)展趨勢，增強物流情報的搜集和處理能力，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。另一方面，推進委員會也要加快推進自身的信息化建設(shè)，實現(xiàn)與7個地級市的政務(wù)網(wǎng)實時連接，構(gòu)建針對大眾的公共信息平臺，起到表率的作用。 與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)一同被國家列為藍色經(jīng)濟試點地區(qū)的還有廣東省和浙江省的海洋經(jīng)濟區(qū)，因而山東半島地區(qū)在構(gòu)建綜合運輸體系的過程中可以適當參考廣東省以及浙江省的經(jīng)驗，吸收在這其中對于我們所能起到有益的方面，建議三省可以實施藍色經(jīng)濟試點地區(qū)經(jīng)驗交流機制，三方主管部門定期或不定期的舉辦經(jīng)驗交流，建立一種長效的溝通交流機制，可以看到目前已經(jīng)在運營的藍色經(jīng)濟網(wǎng)既是三方合作的產(chǎn)物，相信通過這種合作有利于共同應對突發(fā)狀況，實現(xiàn)長久合作共贏。我們注意到目前國際上比較成功的綜合運輸體系都依托有一體化的綜合交通樞紐，圍繞著樞紐站點輔以現(xiàn)代化的高速公路，高速鐵路，高效率的港口作業(yè)碼頭，航空站點等交通設(shè)施，不同交通運輸方式編織的綜合運輸網(wǎng)實現(xiàn)了高效，無縫的交通連接，從而降低運輸成本，實現(xiàn)運輸過程的一體化和管理的信息化。 就山東半島地區(qū)而言，發(fā)展海洋經(jīng)濟離不開港口發(fā)揮的重要作用，建議構(gòu)建以港口為核心的綜合交通樞紐，依托于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)青島港，煙臺港，日照港，威海港以及新建的東營港和濱州港，重點實現(xiàn)港口與腹地城市協(xié)調(diào)發(fā)展，在對這幾大港口群建設(shè)的同時既要發(fā)揮綜合運輸體系推進委員會的領(lǐng)導作用，采用統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，又要因地制宜，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施功能最大化，著重建設(shè)港口群周圍配套的公路鐵路等配套的交通設(shè)施的作用。結(jié) 論 經(jīng)過以上對于山東半島地區(qū)構(gòu)建綜合運輸體系的分析和論證，得出結(jié)論，對于構(gòu)建山東半島地區(qū)綜合運輸體系而言除了要在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上對基礎(chǔ)設(shè)施進行改造之外，還應該輔以配套的政策法規(guī)建設(shè)，打破原有的拘泥于各自職能的法律界限，并成立有實質(zhì)權(quán)利的推進委員會，全權(quán)負責推進山東半島地區(qū)綜合運輸體系的建設(shè)。致 謝在畢業(yè)設(shè)計進行過程中，論文指導老師孟祥茹老師不辭辛勞的給與了指導和糾正，幫助我建立了正確的論文思路，在我遇到各種難題時孟老師都耐心的給與了解答，特在此向老師表示感謝。與此同時，許多同學在我進行畢業(yè)設(shè)計過程中給予了無私的幫助，在這里一并向他們表示感謝。參考文獻[1] 姜秉國，[J]山東大學學報（哲學社會科學版），2009，（05）：92~96[2] 曹文振，（2）: 108~113. 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