【正文】 002車輛臺(tái)1300003．03垃圾箱個(gè)410004占地畝3800小計(jì) 建設(shè)投資估算表經(jīng)估算,，具體見(jiàn)下表：序 號(hào)工程名稱金額（萬(wàn)元）備 注一工程費(fèi)用1道路網(wǎng)絡(luò)工程2給水工程3排水工程4文體廣場(chǎng)工程5城鎮(zhèn)北河治理工程6垃圾處理場(chǎng)工程2路燈安裝工程二工程其它費(fèi)用1勘察設(shè)計(jì)費(fèi)工程費(fèi)用為基數(shù)2可研編制費(fèi) 3標(biāo)底編制費(fèi)4工程監(jiān)理費(fèi)5環(huán)評(píng)費(fèi)6項(xiàng)目建設(shè)期管理費(fèi)合 計(jì) 資金籌措本項(xiàng)目計(jì)劃通過(guò)項(xiàng)目地方配套和申請(qǐng)銀行借款二個(gè)渠道籌措資金,。第十章 項(xiàng)目管理 資金管理按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的要求，由鄉(xiāng)政府財(cái)政所負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)的資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)法規(guī)?；ㄘ?cái)務(wù)設(shè)項(xiàng)目資金專戶，設(shè)專人管理，分帳單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ茫瑢?shí)行縣級(jí)報(bào)帳制度；資金使用上要嚴(yán)格按照工程建設(shè)進(jìn)度撥付，堅(jiān)持過(guò)程審批、監(jiān)督和事后審計(jì)的管理辦法。嚴(yán)格資金的預(yù)決算制度和審計(jì)制度。強(qiáng)化合同管理，從嚴(yán)控制建設(shè)成本。嚴(yán)禁將上級(jí)?？钣糜趦斶€債務(wù)或挪作他用。 項(xiàng)目管理 嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序和強(qiáng)制性建設(shè)規(guī)范完善場(chǎng)區(qū)規(guī)劃、立項(xiàng)預(yù)算、勘察設(shè)計(jì)、招（投）管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量及安全監(jiān)督、施工許可、資金使用、竣工驗(yàn)收、檔案管理等工作程序，從立項(xiàng)起，便要建立包括圖片、數(shù)據(jù)等資料在內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)前的資料檔案。按照“整體布局、科學(xué)規(guī)范”和“堅(jiān)固、夠用、實(shí)用”的原則，通過(guò)可行性論證后，進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，做好項(xiàng)目資金預(yù)算。 項(xiàng)目手續(xù)及招投標(biāo)管理本項(xiàng)目施工前均要辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)，按規(guī)定進(jìn)行施工檢查，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地質(zhì)勘察他啊啊坦克和工程設(shè)計(jì)；引入具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)實(shí)行招投標(biāo)，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)。 項(xiàng)目工程監(jiān)理及監(jiān)督選派具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程監(jiān)理。不具備監(jiān)理?xiàng)l件的，選擇和聘請(qǐng)熟悉工程業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)教材后出任現(xiàn)場(chǎng)施工管理員，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。 竣工驗(yàn)收工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)束后，建設(shè)單位將按國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。 決算審計(jì)工程竣工驗(yàn)收后，邀請(qǐng)審計(jì)或財(cái)政投資評(píng)審部門進(jìn)行決算審計(jì)，按審計(jì)結(jié)論辦理工程結(jié)算。 檔案管理建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、配件設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位，應(yīng)按照建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。要切實(shí)做好工程的檔案管理工作，要將工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全，按照權(quán)證、基建和管理等類別，根據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝訂，并選用統(tǒng)一的檔案盒保存歸檔。 監(jiān)督與檢查由項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)公布工程立項(xiàng)、施工、竣工情況，通過(guò)有關(guān)媒體和政務(wù)公開(kāi)公示欄目公布項(xiàng)目名單以及舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督。為全面掌握工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立工程項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告制度、工程進(jìn)展月報(bào)制度和項(xiàng)目管理臺(tái)帳制度。項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告制度指新建項(xiàng)目在開(kāi)工時(shí)上報(bào)主管部門。工程月報(bào)制度指在每月30日前，將項(xiàng)目工程進(jìn)展情況上報(bào)；項(xiàng)目管理臺(tái)帳制度指項(xiàng)目建設(shè)單位建立包括項(xiàng)目基本情況、資金到位情況、工程進(jìn)展情況和工程形象照片等內(nèi)容的臺(tái)帳，對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行準(zhǔn)確記載。第十一章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 主要風(fēng)險(xiǎn)因素通過(guò)對(duì)不確定性因素分析，凌源市大河北小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目主要存在工程風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此要分析各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)本項(xiàng)目造成的影響，制定切實(shí)可行的措施，減輕風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目的負(fù)面影響程度，使之發(fā)揮應(yīng)有的工程效益。 工程風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策工程地質(zhì)條件、水文條件、工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量考慮不周也將導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延誤所造成的損失。為此，要在前期工作和初步設(shè)計(jì)階段，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定并采用科學(xué)的方法，認(rèn)真進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)評(píng)估單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，可行后方可實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)期，要實(shí)行“五制”，即招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制和項(xiàng)目法人問(wèn)責(zé)制。切實(shí)把好項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)各階段質(zhì)量關(guān)，施工期進(jìn)度、投資進(jìn)度和工程質(zhì)量符合計(jì)劃安排和設(shè)計(jì)要求。 資金風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策資金能否及時(shí)到位或來(lái)源中斷或供應(yīng)不足，將直接關(guān)系到項(xiàng)目能否正常實(shí)施。為此，要加大資金籌措力度，確保資金足額及時(shí)到位。在施工進(jìn)度與到位資金進(jìn)度不協(xié)調(diào)的情況下，制定應(yīng)急補(bǔ)救措施，多方面拆借臨時(shí)資金，以保證資金與工期進(jìn)度相協(xié)調(diào)，避免延誤工期而錯(cuò)過(guò)最佳施工季節(jié)。第十二章 項(xiàng)目招投標(biāo) 項(xiàng)目工程實(shí)行招投標(biāo)制度項(xiàng)目建設(shè)工程批準(zhǔn)后，為保證項(xiàng)目工程建設(shè)的工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和按照原國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》原國(guó)家計(jì)委第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等8家聯(lián)合制定的[國(guó)發(fā)改2003]第2號(hào)令《建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法》的要求，工程實(shí)行招投標(biāo)，采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)制定招標(biāo)方案。 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等8家聯(lián)合制定的《建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法》勘察設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)制度。制定勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件。公布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函。出售招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件。進(jìn)行投標(biāo)人的資格審查。向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。提與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供的資料的真實(shí)性、完整性，提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。 項(xiàng)目施工招標(biāo)為了保證項(xiàng)目建設(shè)的施工質(zhì)量和進(jìn)度，按照原國(guó)家計(jì)委第30號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的要求，實(shí)行項(xiàng)目施工招標(biāo)制度。招標(biāo)方式按照遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)要求，結(jié)合該項(xiàng)目特點(diǎn)，擬采用以下招標(biāo)方式：工程設(shè)計(jì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)，進(jìn)行資格后審：全部工程施工采用國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，進(jìn)行資格預(yù)審；工程施工監(jiān)理采取邀請(qǐng)招標(biāo)，進(jìn)行資格后審。招標(biāo)范圍該項(xiàng)目全部工程施工實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)形式。公告發(fā)布根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》，該項(xiàng)目將在國(guó)家公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登資格預(yù)審公告，初步擬定在當(dāng)?shù)貓?bào)刊登載。資格審查按照有關(guān)規(guī)定對(duì)施工合同段潛在投票人進(jìn)行資格預(yù)審；對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。潛在投標(biāo)人的要求（1）邀請(qǐng)投標(biāo)在全國(guó)范圍內(nèi)邀請(qǐng)有乙級(jí)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、有乙級(jí)監(jiān)理資質(zhì)的單位參加投標(biāo)。（2）公開(kāi)招標(biāo)通過(guò)媒介發(fā)布公告，凡具有建設(shè)部三級(jí)以上施工資質(zhì)、建設(shè)部主管部門三級(jí)資信登記，具有良好的社會(huì)信譽(yù)和足夠的類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位，均可參與該項(xiàng)目的資格預(yù)審。（3）招標(biāo)組織形式。①招標(biāo)機(jī)構(gòu)：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)施招標(biāo)組織工作。②審委員會(huì)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定隨機(jī)抽樣組建由多名專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。（4）招標(biāo)基本情況本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)，擬采用的招標(biāo)組織形式、方式詳見(jiàn)招標(biāo)基本情況表：招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察、設(shè)計(jì)√√√道路工程√√√監(jiān)理√√√其它√第十三章 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益本項(xiàng)目為凌源市大河北鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，屬公益性社會(huì)事業(yè)，就項(xiàng)目本身而言，不能直接產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。 社會(huì)效益通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施，將使該鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善，有利于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，從而勞動(dòng)和輻射當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)改善道路、給排水、環(huán)境等狀況，可有效提高大河北鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，可為當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)生產(chǎn)、生活提供方便。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度是衡量小城鎮(zhèn)投資環(huán)境和生活環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施可使小城鎮(zhèn)吸引更多的投資和居住人口。通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，有助于其持續(xù)健康發(fā)展，有利促進(jìn)小城鎮(zhèn)持續(xù)、健康發(fā)展。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2004年到2010年，中央連續(xù)7年均把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村列為中央1號(hào)文件，并要求為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮其輻射周邊農(nóng)村的功能。通過(guò)完善其基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于充分的揮其輻射作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。有利于加快突破遼西北戰(zhàn)略的實(shí)施，大河北鄉(xiāng)屬于遼西北地區(qū)，處于我省實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略的區(qū)域，通過(guò)在大河北鄉(xiāng)實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)突破遼西北戰(zhàn)略具有重要意義。 生態(tài)效益通過(guò)進(jìn)一步完善大河北鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綠化、亮化、污水處理工程，把大河北鄉(xiāng)建成“美化、綠化、亮化、凈化”的宜居城鎮(zhèn)，有利于改善人民的生活條件、社會(huì)環(huán)境和生活環(huán)境，因此，具有顯著的生態(tài)效益?？傊ㄟ^(guò)本項(xiàng)目建設(shè)，可有效改善大河北鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善小城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)的作用。一是把城市的活力傳遞到農(nóng)村，把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境帶給城市；二是充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)資源優(yōu)化配置的作用；三是發(fā)揮小城鎮(zhèn)在改善農(nóng)村落后面貌、提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度方面的輻射帶動(dòng)作用；四是通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平的提高；五是加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)貫徹中央1號(hào)文件精神、落實(shí)中央《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、有效增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用，其社會(huì)效益、生態(tài)效益巨大。第十四章 必須解決好的問(wèn)題 項(xiàng)目建設(shè)前征地、動(dòng)遷問(wèn)題由項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的征地、動(dòng)遷問(wèn)題應(yīng)在本工程的實(shí)施前妥善處理，并依據(jù)現(xiàn)有的國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)動(dòng)遷戶給予相應(yīng)的補(bǔ)償。對(duì)于未開(kāi)發(fā)的荒地，應(yīng)對(duì)其土地性質(zhì)做更進(jìn)一步了解，以避免項(xiàng)目實(shí)施后由于征地、動(dòng)遷帶來(lái)的糾紛，影響工程進(jìn)度。 加大扶持力度，切實(shí)幫助項(xiàng)目建設(shè)，解決發(fā)展中存在的突出問(wèn)題加大扶持力度，切實(shí)幫助項(xiàng)目建設(shè)解決發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，高水平、高起點(diǎn)建設(shè)小城鎮(zhèn)，解決好用地問(wèn)題，采取措施，加大協(xié)調(diào)力度，對(duì)確實(shí)有市場(chǎng)前景的好項(xiàng)目，確保項(xiàng)目的實(shí)施。 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高管理水平，構(gòu)建一流的小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高管理水平，構(gòu)建一流的小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，已日益成為人們的共識(shí)。建成后的小城鎮(zhèn)在招企業(yè)、引項(xiàng)目上，應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。全面提升服務(wù)層次，提高各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量，為各類事業(yè)發(fā)展提供安全舒適的生活條件和良好的生活環(huán)境，吸引域外資金向本區(qū)域集中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在政策、環(huán)境、管理和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的整體優(yōu)勢(shì)與功能。58