【正文】 002車輛臺1300003．03垃圾箱個410004占地畝3800小計 建設投資估算表經估算,，具體見下表：序 號工程名稱金額（萬元）備 注一工程費用1道路網絡工程2給水工程3排水工程4文體廣場工程5城鎮(zhèn)北河治理工程6垃圾處理場工程2路燈安裝工程二工程其它費用1勘察設計費工程費用為基數2可研編制費 3標底編制費4工程監(jiān)理費5環(huán)評費6項目建設期管理費合 計 資金籌措本項目計劃通過項目地方配套和申請銀行借款二個渠道籌措資金,。第十章 項目管理 資金管理按照基本建設財務管理的要求，由鄉(xiāng)政府財政所負責該項目建設的資金管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財務管理和會計法規(guī)?；ㄘ攧赵O項目資金專戶，設專人管理，分帳單獨核算，封閉運行，?？顚Ｓ?，實行縣級報帳制度；資金使用上要嚴格按照工程建設進度撥付，堅持過程審批、監(jiān)督和事后審計的管理辦法。嚴格資金的預決算制度和審計制度。強化合同管理，從嚴控制建設成本。嚴禁將上級?？钣糜趦斶€債務或挪作他用。 項目管理 嚴格執(zhí)行法定的建設程序和強制性建設規(guī)范完善場區(qū)規(guī)劃、立項預算、勘察設計、招（投）管理、工程監(jiān)理、質量及安全監(jiān)督、施工許可、資金使用、竣工驗收、檔案管理等工作程序，從立項起，便要建立包括圖片、數據等資料在內的項目建設前的資料檔案。按照“整體布局、科學規(guī)范”和“堅固、夠用、實用”的原則，通過可行性論證后，進行項目規(guī)劃，做好項目資金預算。 項目手續(xù)及招投標管理本項目施工前均要辦理建設項目立項審批手續(xù)，按規(guī)定進行施工檢查，委托具有相應資質的工程勘察、設計單位進行地質勘察他啊啊坦克和工程設計；引入具備相應資質的建筑施工企業(yè)實行招投標，選擇有相應資質的施工企業(yè)承擔工程項目建設。 項目工程監(jiān)理及監(jiān)督選派具有相應資質的監(jiān)理機構，對工程實施過程監(jiān)理。不具備監(jiān)理條件的，選擇和聘請熟悉工程業(yè)務、責任心強的管理人員經過培訓教材后出任現場施工管理員，嚴把質量關和安全關。 竣工驗收工程建設項目結束后，建設單位將按國家《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的規(guī)定，及時組織竣工驗收，并辦理固定資產移交手續(xù)。 決算審計工程竣工驗收后，邀請審計或財政投資評審部門進行決算審計，按審計結論辦理工程結算。 檔案管理建設、監(jiān)理、勘察設計、施工單位以及建筑材料、配件設備生產供應單位，應按照建設部《建設工程質量管理辦法》的規(guī)定承擔工程質量責任。要切實做好工程的檔案管理工作，要將工程項目實施過程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全，按照權證、基建和管理等類別，根據統(tǒng)一的技術標準裝訂，并選用統(tǒng)一的檔案盒保存歸檔。 監(jiān)督與檢查由項目建設領導小組辦公室負責向社會公布工程立項、施工、竣工情況，通過有關媒體和政務公開公示欄目公布項目名單以及舉報電話，自覺接受社會對工程建設項目監(jiān)督。為全面掌握工程項目建設進展情況，建設單位對項目實行動態(tài)跟蹤管理，建立工程項目開工報告制度、工程進展月報制度和項目管理臺帳制度。項目開工報告制度指新建項目在開工時上報主管部門。工程月報制度指在每月30日前，將項目工程進展情況上報；項目管理臺帳制度指項目建設單位建立包括項目基本情況、資金到位情況、工程進展情況和工程形象照片等內容的臺帳，對工程進展情況進行準確記載。第十一章 項目風險分析 主要風險因素通過對不確定性因素分析，凌源市大河北小城鎮(zhèn)基礎設施工程建設項目主要存在工程風險、資金風險，對此要分析各種風險對本項目造成的影響，制定切實可行的措施，減輕風險因素對項目的負面影響程度，使之發(fā)揮應有的工程效益。 工程風險與對策工程地質條件、水文條件、工程設計和施工質量考慮不周也將導致工程量增加、投資增加、工期延誤所造成的損失。為此，要在前期工作和初步設計階段，按照國家的有關規(guī)定并采用科學的方法，認真進行勘察設計，并委托有資質的設計評估單位對設計方案進行評估，可行后方可實施。在項目建設期，要實行“五制”，即招投標制、合同制、工程監(jiān)理制、項目法人制和項目法人問責制。切實把好項目建設期內各階段質量關，施工期進度、投資進度和工程質量符合計劃安排和設計要求。 資金風險與對策資金能否及時到位或來源中斷或供應不足，將直接關系到項目能否正常實施。為此，要加大資金籌措力度，確保資金足額及時到位。在施工進度與到位資金進度不協調的情況下，制定應急補救措施，多方面拆借臨時資金，以保證資金與工期進度相協調，避免延誤工期而錯過最佳施工季節(jié)。第十二章 項目招投標 項目工程實行招投標制度項目建設工程批準后，為保證項目工程建設的工程質量，依據《中華人民共和國招標投標法》和按照原國家計委第3號令《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》原國家計委第30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》及國家發(fā)展和改革委員會等8家聯合制定的[國發(fā)改2003]第2號令《建設工程項目勘察設計招標辦法》的要求，工程實行招投標，采用公開招標和邀請招標的方式，公開、公正、公平和誠實信用的原則進行項目的招標，結合項目特點制定招標方案。 勘察設計招標根據國家發(fā)展和改革委員會等8家聯合制定的《建設工程項目勘察設計招標辦法》勘察設計實行招標制度。制定勘察設計招標文件。公布招標公告或投標邀請函。出售招標文件和資格預審文件。進行投標人的資格審查。向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。根據項目的特點和需要編制招標文件。提與招標項目有關的基礎資料，并保證所提供的資料的真實性、完整性，提出相應的評審和比較辦法。 項目施工招標為了保證項目建設的施工質量和進度，按照原國家計委第30號《工程建設項目施工招標投標辦法》的要求，實行項目施工招標制度。招標方式按照遼寧省發(fā)展和改革委員會有關要求，結合該項目特點，擬采用以下招標方式：工程設計采用邀請招標，進行資格后審：全部工程施工采用國內公開招標，進行資格預審；工程施工監(jiān)理采取邀請招標，進行資格后審。招標范圍該項目全部工程施工實施公開招標，工程監(jiān)理、勘察設計采用邀請招標形式。公告發(fā)布根據國家發(fā)展計劃委員會《招標公告發(fā)布暫行辦法》，該項目將在國家公開發(fā)行的報刊上刊登資格預審公告，初步擬定在當地報刊登載。資格審查按照有關規(guī)定對施工合同段潛在投票人進行資格預審；對邀請招標的設計、監(jiān)理潛在投標人進行資格后審。潛在投標人的要求（1）邀請投標在全國范圍內邀請有乙級工程設計資質、有乙級監(jiān)理資質的單位參加投標。（2）公開招標通過媒介發(fā)布公告，凡具有建設部三級以上施工資質、建設部主管部門三級資信登記，具有良好的社會信譽和足夠的類似工程施工經驗的施工單位，均可參與該項目的資格預審。（3）招標組織形式。①招標機構：委托具有相應資質的招標機構，實施招標組織工作。②審委員會：招標代理機構按國家和省政府有關規(guī)定隨機抽樣組建由多名專家組成的評標委員會。（4）招標基本情況本項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及主要設備、材料等采購活動，擬采用的招標組織形式、方式詳見招標基本情況表：招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察、設計√√√道路工程√√√監(jiān)理√√√其它√第十三章 效益分析 經濟效益本項目為凌源市大河北鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)基礎設施建設項目，屬公益性社會事業(yè)，就項目本身而言，不能直接產生直接經濟效益。 社會效益通過本項目實施，將使該鄉(xiāng)基礎設施條件逐步完善，有利于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，從而勞動和輻射當地經濟發(fā)展。通過改善道路、給排水、環(huán)境等狀況，可有效提高大河北鄉(xiāng)基礎設施水平，可為當地居民和企業(yè)生產、生活提供方便。同時，基礎設施的完善程度是衡量小城鎮(zhèn)投資環(huán)境和生活環(huán)境的重要標準，完善的基礎設施可使小城鎮(zhèn)吸引更多的投資和居住人口。通過本項目建設，完善小城鎮(zhèn)基礎設施建設條件，有助于其持續(xù)健康發(fā)展，有利促進小城鎮(zhèn)持續(xù)、健康發(fā)展。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射力，加快社會主義新農村建設。2004年到2010年，中央連續(xù)7年均把建設社會主義新農村列為中央1號文件，并要求為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮其輻射周邊農村的功能。通過完善其基礎設施條件，有利于充分的揮其輻射作用，促進區(qū)域經濟發(fā)展，從而帶動周邊地區(qū)新農村建設。有利于加快突破遼西北戰(zhàn)略的實施，大河北鄉(xiāng)屬于遼西北地區(qū)，處于我省實施突破遼西北戰(zhàn)略的區(qū)域，通過在大河北鄉(xiāng)實施小城鎮(zhèn)建設，有利于加快區(qū)域經濟社會發(fā)展，對突破遼西北戰(zhàn)略具有重要意義。 生態(tài)效益通過進一步完善大河北鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綠化、亮化、污水處理工程，把大河北鄉(xiāng)建成“美化、綠化、亮化、凈化”的宜居城鎮(zhèn)，有利于改善人民的生活條件、社會環(huán)境和生活環(huán)境，因此，具有顯著的生態(tài)效益?？傊ㄟ^本項目建設，可有效改善大河北鄉(xiāng)基礎設施水平，完善小城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)的作用。一是把城市的活力傳遞到農村，把農村的生態(tài)環(huán)境帶給城市；二是充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)資源優(yōu)化配置的作用；三是發(fā)揮小城鎮(zhèn)在改善農村落后面貌、提高農民素質和農村文明程度方面的輻射帶動作用；四是通過小城鎮(zhèn)建設，推動農村產業(yè)調整、農村社會化服務水平的提高；五是加快農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，逐步減少農民、增加農民就業(yè)機會，增加農村人均資源占有量，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。綜上所述，本項目建設對貫徹中央1號文件精神、落實中央《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》、實現城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展、加快農村經濟結構調整、轉變農業(yè)生產經營方式、有效增加農民收入具有十分重要的作用，其社會效益、生態(tài)效益巨大。第十四章 必須解決好的問題 項目建設前征地、動遷問題由項目建設帶來的征地、動遷問題應在本工程的實施前妥善處理，并依據現有的國家補償標準對動遷戶給予相應的補償。對于未開發(fā)的荒地，應對其土地性質做更進一步了解，以避免項目實施后由于征地、動遷帶來的糾紛，影響工程進度。 加大扶持力度，切實幫助項目建設，解決發(fā)展中存在的突出問題加大扶持力度，切實幫助項目建設解決發(fā)展中存在的突出問題，高水平、高起點建設小城鎮(zhèn)，解決好用地問題，采取措施，加大協調力度，對確實有市場前景的好項目，確保項目的實施。 強化服務意識，提高管理水平，構建一流的小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化服務意識，提高管理水平，構建一流的小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，已日益成為人們的共識。建成后的小城鎮(zhèn)在招企業(yè)、引項目上，應強化服務意識。全面提升服務層次，提高各項服務質量，為各類事業(yè)發(fā)展提供安全舒適的生活條件和良好的生活環(huán)境，吸引域外資金向本區(qū)域集中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在政策、環(huán)境、管理和基礎設施等方面的整體優(yōu)勢與功能。58