【正文】 序號工程（設(shè)施）名稱單位數(shù)量單價（元）復(fù)價（萬元）1焚燒爐個1350002車輛臺1300003．03垃圾箱個410004占地畝3800小計 建設(shè)投資估算表經(jīng)估算,，具體見下表：序 號工程名稱金額（萬元）備 注一工程費用1道路網(wǎng)絡(luò)工程2給水工程3排水工程4文體廣場工程5城鎮(zhèn)北河治理工程6垃圾處理場工程2路燈安裝工程二工程其它費用1勘察設(shè)計費工程費用為基數(shù)2可研編制費 3標(biāo)底編制費4工程監(jiān)理費5環(huán)評費6項目建設(shè)期管理費合 計 資金籌措本項目計劃通過項目地方配套和申請銀行借款二個渠道籌措資金,。第十章 項目管理 資金管理按照基本建設(shè)財務(wù)管理的要求，由鄉(xiāng)政府財政所負(fù)責(zé)該項目建設(shè)的資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理和會計法規(guī)。基建財務(wù)設(shè)項目資金專戶，設(shè)專人管理，分帳單獨核算，封閉運行，?？顚Ｓ?，實行縣級報帳制度；資金使用上要嚴(yán)格按照工程建設(shè)進度撥付，堅持過程審批、監(jiān)督和事后審計的管理辦法。嚴(yán)格資金的預(yù)決算制度和審計制度。強化合同管理，從嚴(yán)控制建設(shè)成本。嚴(yán)禁將上級?？钣糜趦斶€債務(wù)或挪作他用。 項目管理 嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序和強制性建設(shè)規(guī)范完善場區(qū)規(guī)劃、立項預(yù)算、勘察設(shè)計、招（投）管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量及安全監(jiān)督、施工許可、資金使用、竣工驗收、檔案管理等工作程序，從立項起，便要建立包括圖片、數(shù)據(jù)等資料在內(nèi)的項目建設(shè)前的資料檔案。按照“整體布局、科學(xué)規(guī)范”和“堅固、夠用、實用”的原則，通過可行性論證后，進行項目規(guī)劃，做好項目資金預(yù)算。 項目手續(xù)及招投標(biāo)管理本項目施工前均要辦理建設(shè)項目立項審批手續(xù)，按規(guī)定進行施工檢查，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計單位進行地質(zhì)勘察他啊啊坦克和工程設(shè)計；引入具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)實行招投標(biāo)，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)工程項目建設(shè)。 項目工程監(jiān)理及監(jiān)督選派具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)，對工程實施過程監(jiān)理。不具備監(jiān)理條件的，選擇和聘請熟悉工程業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的管理人員經(jīng)過培訓(xùn)教材后出任現(xiàn)場施工管理員，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。 竣工驗收工程建設(shè)項目結(jié)束后，建設(shè)單位將按國家《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》的規(guī)定，及時組織竣工驗收，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。 決算審計工程竣工驗收后，邀請審計或財政投資評審部門進行決算審計，按審計結(jié)論辦理工程結(jié)算。 檔案管理建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工單位以及建筑材料、配件設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位，應(yīng)按照建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。要切實做好工程的檔案管理工作，要將工程項目實施過程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全，按照權(quán)證、基建和管理等類別，根據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝訂，并選用統(tǒng)一的檔案盒保存歸檔。 監(jiān)督與檢查由項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)向社會公布工程立項、施工、竣工情況，通過有關(guān)媒體和政務(wù)公開公示欄目公布項目名單以及舉報電話，自覺接受社會對工程建設(shè)項目監(jiān)督。為全面掌握工程項目建設(shè)進展情況，建設(shè)單位對項目實行動態(tài)跟蹤管理，建立工程項目開工報告制度、工程進展月報制度和項目管理臺帳制度。項目開工報告制度指新建項目在開工時上報主管部門。工程月報制度指在每月30日前，將項目工程進展情況上報；項目管理臺帳制度指項目建設(shè)單位建立包括項目基本情況、資金到位情況、工程進展情況和工程形象照片等內(nèi)容的臺帳，對工程進展情況進行準(zhǔn)確記載。第十一章 項目風(fēng)險分析 主要風(fēng)險因素通過對不確定性因素分析，凌源市大河北小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目主要存在工程風(fēng)險、資金風(fēng)險，對此要分析各種風(fēng)險對本項目造成的影響，制定切實可行的措施，減輕風(fēng)險因素對項目的負(fù)面影響程度，使之發(fā)揮應(yīng)有的工程效益。 工程風(fēng)險與對策工程地質(zhì)條件、水文條件、工程設(shè)計和施工質(zhì)量考慮不周也將導(dǎo)致工程量增加、投資增加、工期延誤所造成的損失。為此，要在前期工作和初步設(shè)計階段，按照國家的有關(guān)規(guī)定并采用科學(xué)的方法，認(rèn)真進行勘察設(shè)計，并委托有資質(zhì)的設(shè)計評估單位對設(shè)計方案進行評估，可行后方可實施。在項目建設(shè)期，要實行“五制”，即招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制、項目法人制和項目法人問責(zé)制。切實把好項目建設(shè)期內(nèi)各階段質(zhì)量關(guān)，施工期進度、投資進度和工程質(zhì)量符合計劃安排和設(shè)計要求。 資金風(fēng)險與對策資金能否及時到位或來源中斷或供應(yīng)不足，將直接關(guān)系到項目能否正常實施。為此，要加大資金籌措力度，確保資金足額及時到位。在施工進度與到位資金進度不協(xié)調(diào)的情況下，制定應(yīng)急補救措施，多方面拆借臨時資金，以保證資金與工期進度相協(xié)調(diào)，避免延誤工期而錯過最佳施工季節(jié)。第十二章 項目招投標(biāo) 項目工程實行招投標(biāo)制度項目建設(shè)工程批準(zhǔn)后，為保證項目工程建設(shè)的工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和按照原國家計委第3號令《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》原國家計委第30號令《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》及國家發(fā)展和改革委員會等8家聯(lián)合制定的[國發(fā)改2003]第2號令《建設(shè)工程項目勘察設(shè)計招標(biāo)辦法》的要求，工程實行招投標(biāo)，采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式，公開、公正、公平和誠實信用的原則進行項目的招標(biāo)，結(jié)合項目特點制定招標(biāo)方案。 勘察設(shè)計招標(biāo)根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會等8家聯(lián)合制定的《建設(shè)工程項目勘察設(shè)計招標(biāo)辦法》勘察設(shè)計實行招標(biāo)制度。制定勘察設(shè)計招標(biāo)文件。公布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函。出售招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件。進行投標(biāo)人的資格審查。向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。根據(jù)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。提與招標(biāo)項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供的資料的真實性、完整性，提出相應(yīng)的評審和比較辦法。 項目施工招標(biāo)為了保證項目建設(shè)的施工質(zhì)量和進度，按照原國家計委第30號《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的要求，實行項目施工招標(biāo)制度。招標(biāo)方式按照遼寧省發(fā)展和改革委員會有關(guān)要求，結(jié)合該項目特點，擬采用以下招標(biāo)方式：工程設(shè)計采用邀請招標(biāo)，進行資格后審：全部工程施工采用國內(nèi)公開招標(biāo)，進行資格預(yù)審；工程施工監(jiān)理采取邀請招標(biāo)，進行資格后審。招標(biāo)范圍該項目全部工程施工實施公開招標(biāo)，工程監(jiān)理、勘察設(shè)計采用邀請招標(biāo)形式。公告發(fā)布根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》，該項目將在國家公開發(fā)行的報刊上刊登資格預(yù)審公告，初步擬定在當(dāng)?shù)貓罂禽d。資格審查按照有關(guān)規(guī)定對施工合同段潛在投票人進行資格預(yù)審；對邀請招標(biāo)的設(shè)計、監(jiān)理潛在投標(biāo)人進行資格后審。潛在投標(biāo)人的要求（1）邀請投標(biāo)在全國范圍內(nèi)邀請有乙級工程設(shè)計資質(zhì)、有乙級監(jiān)理資質(zhì)的單位參加投標(biāo)。（2）公開招標(biāo)通過媒介發(fā)布公告，凡具有建設(shè)部三級以上施工資質(zhì)、建設(shè)部主管部門三級資信登記，具有良好的社會信譽和足夠的類似工程施工經(jīng)驗的施工單位，均可參與該項目的資格預(yù)審。（3）招標(biāo)組織形式。①招標(biāo)機構(gòu)：委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)，實施招標(biāo)組織工作。②審委員會：招標(biāo)代理機構(gòu)按國家和省政府有關(guān)規(guī)定隨機抽樣組建由多名專家組成的評標(biāo)委員會。（4）招標(biāo)基本情況本項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料等采購活動，擬采用的招標(biāo)組織形式、方式詳見招標(biāo)基本情況表：招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察、設(shè)計√√√道路工程√√√監(jiān)理√√√其它√第十三章 效益分析 經(jīng)濟效益本項目為凌源市大河北鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，屬公益性社會事業(yè)，就項目本身而言，不能直接產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益。 社會效益通過本項目實施，將使該鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步完善，有利于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，從而勞動和輻射當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。通過改善道路、給排水、環(huán)境等狀況，可有效提高大河北鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，可為當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)生產(chǎn)、生活提供方便。同時，基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度是衡量小城鎮(zhèn)投資環(huán)境和生活環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施可使小城鎮(zhèn)吸引更多的投資和居住人口。通過本項目建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，有助于其持續(xù)健康發(fā)展，有利促進小城鎮(zhèn)持續(xù)、健康發(fā)展。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)輻射力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2004年到2010年，中央連續(xù)7年均把建設(shè)社會主義新農(nóng)村列為中央1號文件，并要求為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮其輻射周邊農(nóng)村的功能。通過完善其基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于充分的揮其輻射作用，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從而帶動周邊地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。有利于加快突破遼西北戰(zhàn)略的實施，大河北鄉(xiāng)屬于遼西北地區(qū)，處于我省實施突破遼西北戰(zhàn)略的區(qū)域，通過在大河北鄉(xiāng)實施小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，對突破遼西北戰(zhàn)略具有重要意義。 生態(tài)效益通過進一步完善大河北鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)綠化、亮化、污水處理工程，把大河北鄉(xiāng)建成“美化、綠化、亮化、凈化”的宜居城鎮(zhèn)，有利于改善人民的生活條件、社會環(huán)境和生活環(huán)境，因此，具有顯著的生態(tài)效益?？傊ㄟ^本項目建設(shè)，可有效改善大河北鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善小城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)的作用。一是把城市的活力傳遞到農(nóng)村，把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境帶給城市；二是充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)資源優(yōu)化配置的作用；三是發(fā)揮小城鎮(zhèn)在改善農(nóng)村落后面貌、提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度方面的輻射帶動作用；四是通過小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、農(nóng)村社會化服務(wù)水平的提高；五是加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民、增加農(nóng)民就業(yè)機會，增加農(nóng)村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。綜上所述，本項目建設(shè)對貫徹中央1號文件精神、落實中央《關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、有效增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用，其社會效益、生態(tài)效益巨大。第十四章 必須解決好的問題 項目建設(shè)前征地、動遷問題由項目建設(shè)帶來的征地、動遷問題應(yīng)在本工程的實施前妥善處理，并依據(jù)現(xiàn)有的國家補償標(biāo)準(zhǔn)對動遷戶給予相應(yīng)的補償。對于未開發(fā)的荒地，應(yīng)對其土地性質(zhì)做更進一步了解，以避免項目實施后由于征地、動遷帶來的糾紛，影響工程進度。 加大扶持力度，切實幫助項目建設(shè)，解決發(fā)展中存在的突出問題加大扶持力度，切實幫助項目建設(shè)解決發(fā)展中存在的突出問題，高水平、高起點建設(shè)小城鎮(zhèn)，解決好用地問題，采取措施，加大協(xié)調(diào)力度，對確實有市場前景的好項目，確保項目的實施。 強化服務(wù)意識，提高管理水平，構(gòu)建一流的小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強化服務(wù)意識，提高管理水平，構(gòu)建一流的小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，已日益成為人們的共識。建成后的小城鎮(zhèn)在招企業(yè)、引項目上，應(yīng)強化服務(wù)意識。全面提升服務(wù)層次，提高各項服務(wù)質(zhì)量，為各類事業(yè)發(fā)展提供安全舒適的生活條件和良好的生活環(huán)境，吸引域外資金向本區(qū)域集中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在政策、環(huán)境、管理和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的整體優(yōu)勢與功能。65 / 65