【正文】 識(shí)已成自覺。五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的支持和保障。資源豐富大河北鄉(xiāng)豐富的農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源和勞動(dòng)資源，為大河北鄉(xiāng)“十二縣道凌河線從鄉(xiāng)通過， 鄉(xiāng)內(nèi)劉環(huán)線、魏營(yíng)線、大楊線、黃大線四條主要公路和村級(jí)公路形成四通八達(dá)交通網(wǎng)。距凌源市區(qū)45公里，距平泉市區(qū)86公里。新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境與政策指導(dǎo)為我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模、提檔次提供了保障。遼西城市群組建使小城鎮(zhèn)納入了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展的總鏈條節(jié)，對(duì)我鄉(xiāng)參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、納入地域經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了不可多得的機(jī)遇。第三章 大河北鄉(xiāng)發(fā)展條件與發(fā)展思路 發(fā)展條件 面臨機(jī)遇大河北鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、特別是生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)面臨難得的機(jī)遇期，是促使小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的千載難逢機(jī)遇。完成上述成果需要認(rèn)真處理建設(shè)與環(huán)保，發(fā)展、和諧、穩(wěn)定等各方面關(guān)系，確保中央在農(nóng)村的惠民政策、民生工作的全面落實(shí)，確保人民群眾共享改革成果，推進(jìn)事業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。預(yù)計(jì)到2012年，財(cái)政收入達(dá)到753萬元，農(nóng)民可支配收入達(dá)到7500元以上。全鄉(xiāng)農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深入，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到很好落實(shí)。人口與計(jì)生工作向縱深發(fā)展，形成自治機(jī)制，2010年“四率”全部達(dá)標(biāo)。鄉(xiāng)政府辦公樓、醫(yī)院診療綜合樓、供銷社住宅商貿(mào)綜合樓群、中學(xué)教學(xué)樓和宿舍樓、交通站、畜牧站、信用社等樓體建設(shè)完成，總建筑面積達(dá)4萬平方米。境內(nèi)劉環(huán)線、魏營(yíng)線、大楊線、黃大線四條主要公路全部硬化，硬化公路可直達(dá)各景區(qū)景點(diǎn)。招商引資成效顯著全鄉(xiāng)到2010年招商引資項(xiàng)目達(dá)8個(gè)，固定資產(chǎn)投資28500萬元，年新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶36戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)平均增長(zhǎng)超過30%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，商貿(mào)流通空前活躍全鄉(xiāng)保護(hù)地建設(shè)從1995年展開，規(guī)模不斷擴(kuò)大，到2011年達(dá)到2580畝，成為農(nóng)民增收的重要途徑，冷暖結(jié)合、“雙茬復(fù)種”、新品種、新技術(shù)和經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)方式的不斷成熟進(jìn)步，使全鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益不斷呈現(xiàn)。這里宜林宜果荒山荒坡地面積較大，伴隨著全面開發(fā)利用與綜合防治，使林果業(yè)的發(fā)展具有了一定的后續(xù)潛力。，勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富。農(nóng)業(yè)及其他資源大河北鄉(xiāng)地處山區(qū)，氣候溫和，適宜農(nóng)作物生產(chǎn)。境內(nèi)有遼西五市最高峰——紅石垃，山上現(xiàn)存原始森林植物群及大量瀕危滅絕的國(guó)家保護(hù)動(dòng)物種群，有紅石谷天然奇石景觀。土地資源，其中原始森林面積1000余畝，%。該區(qū)氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，夏季干旱多風(fēng)，風(fēng)向多為東南風(fēng)，秋冬多為西北風(fēng)。 行政區(qū)劃大河北鄉(xiāng)轄南劉杖子、楊樹溝門、廟北、東山、榆樹溝、大河北、黃土梁子、石洞溝、魏杖子、宋杖子、瓦房和西何杖子12個(gè)行政村、122個(gè)村民組。46′29″—40176。53′20″—119176。通過項(xiàng)目建設(shè)，將使大河北鄉(xiāng)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施條件從根本上得以改觀，為優(yōu)化投資招商環(huán)境、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展、推動(dòng)大河北“生態(tài)、旅游、和諧、文明”之鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展步伐。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和目標(biāo)計(jì)劃建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)工程1000米，建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)1處，并配置體育器材和辦公場(chǎng)所；小城鎮(zhèn)街道路燈33盞覆蓋主街道亮化工程；；排除生活生產(chǎn)污水及雨水溝渠工程1處；日處理生活消費(fèi)垃圾10噸，垃圾處理場(chǎng)1處；街道雙側(cè)空閑地植400株風(fēng)景樹綠化工程，小城鎮(zhèn)北河治理工程1處。 編制原則因地制宜、實(shí)事求是，拆建適度；突出特色與重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施推進(jìn)；立足當(dāng)前、積極穩(wěn)妥、適度超前、講求實(shí)用；節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、重在增加服務(wù)功能；秉承自然、和諧、生態(tài)、美觀、特色；明確實(shí)施“四改”標(biāo)準(zhǔn)，重在改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。凌源市大河北鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中元國(guó)際投資咨詢中心有限公司二O一一年二月目 錄第一章 總論第二章 自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況第三章 大河北鄉(xiāng)發(fā)展條件與發(fā)展思路第四章 建設(shè)必要性第五章 工程技術(shù)方案第六章 環(huán)境影響分析第七章 勞動(dòng)保護(hù)與安全第八章 工程實(shí)施計(jì)劃第九章 投資估算及資金籌措第十章 項(xiàng)目管理第十一章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析第十二章 項(xiàng)目招投標(biāo)第十三章 效益分析第十四章 必須解決好的問題第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 項(xiàng)目承辦單位及負(fù)責(zé)人項(xiàng)目承辦單位：凌源市大河北鄉(xiāng)人民政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：凌源市大河北鄉(xiāng)人民政府 孟憲瑋 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)管理?xiàng)l例》；（2）《中共朝陽市委、朝陽市人民政府2006年《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》；（3）《遼寧省關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》；（4）《遼寧省縣域居民點(diǎn)布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》；（5）《凌源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》；（6）《凌源市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》；（7）凌源市大河北鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2005年—2020年）；（8）項(xiàng)目單位提供的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案；（9）原國(guó)家計(jì)委審核頒布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》中的“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究編制大綱”等。 指導(dǎo)思想 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求為指導(dǎo)，圍繞全鄉(xiāng)中心城鎮(zhèn)規(guī)模的實(shí)施和全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心建設(shè)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、綜合整治，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)服務(wù)功能和設(shè)施配套建設(shè)，不斷推進(jìn)大河北中心小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化人居環(huán)境，改善投資形象，落實(shí)好“三農(nóng)”優(yōu)惠政策，為加快旅游產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程與“生態(tài)、富庶、和諧、文明”之鄉(xiāng)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目概況 可行性研究范圍大河北中心小城鎮(zhèn)規(guī)劃面積為2平方公里，其范圍限制在政府所在地黃酒館東西組和機(jī)關(guān)、單位覆蓋區(qū)范圍。 投資估算及資金來源，項(xiàng)目總投資中，申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金 ,。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注一工程規(guī)模時(shí)間1實(shí)施項(xiàng)目個(gè)72實(shí)施時(shí)間年1二投資規(guī)模與資金籌措1投資規(guī)模萬元2資金籌措萬元3地方自籌配套萬元4申請(qǐng)上級(jí)資金萬元三工程規(guī)模及效益1道路網(wǎng)絡(luò)工程KM12文體廣場(chǎng)及設(shè)施㎡60003道路路燈亮化盞334供水工程處15排水溝渠工程KM26垃圾處理場(chǎng)處17城鎮(zhèn)北河治理工程處1第二章 自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況 現(xiàn)狀概況 地理位置大河北鄉(xiāng)位于凌源市西部，地處兩?。ㄟ|寧、河北）三市縣（凌源、平泉、寬城）交界處，東靠前進(jìn)鄉(xiāng)，西鄰河北省平泉縣松樹臺(tái)鄉(xiāng)，南與三道河子鄉(xiāng)接壤，北與劉杖子鄉(xiāng)相鄰，距凌源市區(qū)45公里，地理坐標(biāo)為東經(jīng)118176。03′07″，北緯40176。55′05″。 自然條件和資源自然條件大河北鄉(xiāng)地處山區(qū)，山勢(shì)西高東低，境內(nèi)青龍河自西向東流過。年平均降雨量500—600毫米，無霜期為145天。旅游資源全鄉(xiāng)位居青龍河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心地帶，旅游資源豐富。大河北鄉(xiāng)又是青龍河源頭，山水相互對(duì)映，網(wǎng)易獨(dú)特，同時(shí)這里歷史沉淀厚重，有石羊石虎遼墓遺址、青平戰(zhàn)役戰(zhàn)場(chǎng)、抗日游擊區(qū)等大量人文景觀、景點(diǎn)。以玉米、高粱、雜糧、保護(hù)地、水果以及豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等為主要產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的居于重要地位。 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)概況大河北鄉(xiāng)具有豐富的旅游資源、勞力資源和礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展資源，是青龍河的發(fā)源地，2008年被省政府確定為青龍河自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)。這里民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，形成了虹泰水泥、盛達(dá)食品、膨潤(rùn)土加工等多家企業(yè)，為招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在推進(jìn)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)過程中注重特色種植、推廣新項(xiàng)目20余個(gè)，形成標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)11處，培育示范戶230戶，并本著因地制宜、宜林則林、宜果則果、宜收則收的原則，發(fā)展林果業(yè)，新建金銀花示范基地一處，建養(yǎng)牛專業(yè)村2個(gè)，建畜牧小區(qū)5個(gè)，規(guī)模飼養(yǎng)大戶148戶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，加大對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷提升鄉(xiāng)村整體功能。一所中學(xué)、八所小學(xué)、市醫(yī)院分院條件逐步改善。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。全年完成飲水安全工程3處，解決756戶農(nóng)民人畜飲水困難。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化建設(shè)成效顯著，全鄉(xiāng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。小城鎮(zhèn)建設(shè)、人畜飲水工程5處，新型能源環(huán)保建設(shè)涉及4個(gè)行政村、29個(gè)村民組，中心地域建6000平方米文化休閑廣場(chǎng)一處。要爭(zhēng)取外力支持，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取有力措施，確保上述預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為畫龍點(diǎn)睛之筆。我國(guó)振興東北老工業(yè)基地的政策優(yōu)惠將對(duì)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)作用?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也敦促我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快。 發(fā)展有利因素區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通便利大河北鄉(xiāng)位于凌源市西部，地處兩省（遼寧、河北）三市縣（凌源、平泉、寬城）交匯地帶。距“京四高速”三十家子出口、國(guó)道101線、京沈鐵路分別為20公里、20公里、16公里。大河北鄉(xiāng)與凌源、朝陽、錦州、沈陽、北京等城市有方便的聯(lián)系，優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件對(duì)大河北鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)非常有利。五”期間打造“生態(tài)旅游、和諧、文明”之鄉(xiāng)提供物質(zhì)保障，發(fā)展大河北鄉(xiāng)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，鞏固其政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位，將使我鄉(xiāng)各種資源得到合理配置，并為全鄉(xiāng)“十二集市貿(mào)易的發(fā)展已具深厚基礎(chǔ)大河北鄉(xiāng)市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施完善，商貿(mào)街已初具規(guī)模，集市貿(mào)易基礎(chǔ)深厚，這對(duì)帶動(dòng)大河北鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)提供有利條件。同時(shí)農(nóng)民的科技意識(shí)也在明顯增強(qiáng)，已建立了科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各類農(nóng)技協(xié)會(huì)、示范園區(qū)和示范戶競(jìng)相發(fā)揮作用。 發(fā)展思路全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”的主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，并以開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)為中心，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)、特色果業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主攻方向，不斷加大招商引資力度，推進(jìn)全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力提高人民生活幸福指數(shù)，促進(jìn)各方面事業(yè)健康、和諧發(fā)展，力爭(zhēng)“十二五”末，將大河北鄉(xiāng)打造成集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)與旅游一體的遼西邊陲強(qiáng)鎮(zhèn)。 建立持續(xù)穩(wěn)定開放的經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是保障城鎮(zhèn)正常發(fā)展的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)村鎮(zhèn)綜合實(shí)力和提高居民生活水平的前提。建立與自然共生的人居環(huán)境建立與自然環(huán)境互利共生，協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)空間，逐步培育良好的、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)村鎮(zhèn)。建立安全、繁榮、福利的社會(huì)環(huán)境當(dāng)前是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，隨之而來的社會(huì)問題已廣泛引起關(guān)注，安全、繁榮的社會(huì)環(huán)境，是保證村鎮(zhèn)健康發(fā)展的重要保障。建立舒適、人性化的村鎮(zhèn)空間環(huán)境村鎮(zhèn)成為人類居住的主要聚集地，同其舒適、完備的村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施密不可分，是吸引人居的重要因素。建立高效、公平的村鎮(zhèn)管理體制村鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)該積極鼓勵(lì)廣泛的公眾參與、非政府組織和其他團(tuán)體的積極介入，村鎮(zhèn)管理體系的基本職責(zé)是高效、公平地協(xié)調(diào)各階層的公眾利益，謀求村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展，避免失誤和減少不必要的浪費(fèi)，達(dá)成實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。2020年全鄉(xiāng)實(shí)際居住人口21800人，鎮(zhèn)區(qū)人口5000人。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，年遞增35%，人均收入5500元。第四章 建設(shè)必要性 實(shí)施本