【正文】 基準收益率設定。財務基準收益率12%。 財務評價結論按年產3000噸菜籽油、出廠價8400元/噸，副產菜籽餅粕5850噸，出廠價1000元/噸計算，企業(yè)每年實現(xiàn)產品銷售收入3105萬元。 成本費用估算其中：原材料（含運費）7100元/噸，工資90元/噸，。其中：。 財務評價指標%；%；3；%；5；%。 財務評價結論本項目在正常生產年份，%，，只需 ，就能收回全部投資（已扣除機會成本），%（即924噸），企業(yè)就可保本，項目在財務上可行。第十二章 社會評價 項目社會影響分析項目投產后，可為我縣加快以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中共中央國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于促進農民增收若干政策的意見》和省市有關文件精神，堅持科學發(fā)展觀，抓住機遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，按照發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全農業(yè)和“圍繞增收調結構，依靠科技增效益，突出特色闖市場”的要求，調強優(yōu)勢產業(yè)，調優(yōu)特色產業(yè)，以市場為導向，優(yōu)化區(qū)域布局，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展油菜產業(yè)和油菜籽的精深加工及經營，走產業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的路子，可徹底改變我縣油菜產業(yè)化發(fā)展低水平的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“規(guī)模化生產經營”的集約化經營方式，保證食用菜籽油品質，保障人民群眾身體健康，讓廣大人民群眾“吃上放心糧油”，社會效益十分明顯。一是種植項目覆蓋農戶3萬戶，直接受益人口10萬人，農戶僅利用冬閑農田種植油菜產業(yè)一項，每年農戶人均增加收入上百元；二是盤活國有企業(yè)閑置資產，安置下崗失業(yè)人員39人，發(fā)揮了國企下崗失業(yè)人員的技術管理經營專長，計有39戶150人受益，人均增收上千元；三是企業(yè)對國家的貢獻增強。 項目與所在地互適性分析本項目投產后，一是可推動我縣農業(yè)產業(yè)化經營，調整優(yōu)化產業(yè)產業(yè)結構，助農增收，為破解“三農”問題做出積極有益的貢獻；二是圍繞農業(yè)的需要加工業(yè)，辦好工業(yè)促農業(yè)，可直接提供就業(yè)崗位39個，做到人盡其才、物盡其用，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)，推進新型工業(yè)化進程，延伸產品鏈，做大做強威信油菜產業(yè)；三是可保證食用油脂品質安全，保障人民群眾身體健康，為縣域經濟社會發(fā)展提供配套服務，讓廣大老百姓“吃上放心糧油”，保障食品安全，會得到全縣各利益群體的歡迎和支持。 社會評價結論本項目建成投產后，一可以市場為導向，優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，引進油菜新品種，調動廣大農技人員和農戶的積極性，規(guī)范種植，強化管理，提高油菜籽產量，助農增收，帶動農業(yè)、農村經濟全面發(fā)展；二可保證市場上流通的油脂品質安全，保障人民群眾身體健康；三可推進新型工業(yè)化進程，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)；四可創(chuàng)造就業(yè)崗位；五可增加國家稅收；六可帶動運輸、旅游、商貿、服務等相關配套產業(yè)的發(fā)展。因此項目的實施一定會得到社會各利益群體的支持，項目具有較強的社會效益。第十三章 風險評價 項目主要風險因素識別本項目主要風險因素有兩個：一是市場對菜籽油產品的需求減少；二是同類加工企業(yè)增多，生產過剩，項目在競爭中失利。 風險程度分析一是隨著經濟、科技、文化發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，綠色食品將主導二十一世紀的食品消費結構，菜籽油綠色食品正是順應人們回歸自然，追求健康的需要，況且，現(xiàn)威信縣內人均消費菜籽油量不足6公斤，低于全省和全國的菜籽油人均消費水平，發(fā)展空間較大，預計未來10年內對菜籽油食品等天然植物油食品的需求量只會增加，不會減少。二是按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，隨著國家以法律為依據，加強對糧油食品、保健品生產加工、銷售安全的規(guī)范化、制度化管理，在生產加工、流通環(huán)節(jié)扶持集團化、規(guī)?；a和經營，調整和優(yōu)化產品結構，鼓勵和扶持名特優(yōu)產品生產，嚴格食品質量安全市場準入制度，強化生產條件審查，嚴格生產標準和產品出廠檢驗，關閉和取締不具備食品安全生產條件的加工企業(yè)。新建天然植物油加工企業(yè)必須經政府有關部門批準許可（即市場準入條件），才能取得食品生產經營許可證，不會處于無序狀態(tài)，且食品行業(yè)屬“朝陽產業(yè)”，與廣大人民群眾生活息息相關，糧油食品市場空間巨大，更不會造成生產能力過剩。三是加強市場營銷，建立起長期穩(wěn)定的市場營銷網絡體系，占領縣外市場，并爭取成為省級代儲油企業(yè)，以化解經營風險。四是隨著國家解決燃油問題力度加大，開發(fā)新能源替代石油步伐加快，據悉，國家為鼓勵生物柴油（如從菜籽中提煉菜油，用甘蔗開發(fā)乙醇汽油等），將采取除了每年向種油菜的菜農提供適當?shù)慕洕a貼外，還將為生物柴油的生產、銷售企業(yè)減免稅收，為開發(fā)新品提供資金等。菜籽油的應用范圍不斷擴大，商機無限，需求量大增。所以，通過對本項目進行風險程度分析比較，可以認定本項目風險程度甚微。第十四章 研究結論與建議雖然我縣油料作物種植面積、產量與省內油料作物大縣以及菜籽油消費水平差距較大，但油菜仍是我縣大部分地區(qū)小春作物的首選，每年能為農民帶來幾百萬元的收入，加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值也是幾百萬元。隨著市場需求的增加，油菜價格將會穩(wěn)中有升，如果再有龍頭企業(yè)的拉動，我縣的食用油產業(yè)在未來10年內，油菜種植達8~10萬畝（復種），~3萬噸，農民收入達9000萬元左右，~。為此，我們建議應重點做好以下幾方面的工作。高度重視和加強“三農”工作。需請各級黨政部門以轉變思想觀念為主導，把解決“三農”問題作為經濟工作中的重中之重，堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)發(fā)展，把農業(yè)產業(yè)化經營作為農村發(fā)展，農業(yè)增效、農民增收工作的主旋律，抓住以“建機制、聚合力、抓基地、上規(guī)模、扶龍頭、增效益、重特色、抓質量”的思路，在政策、資金等方面予以扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。抓好油菜產業(yè)化優(yōu)質原料基礎建設，結合穩(wěn)步扎實推進社會主義新農村建設，爭取投入，依靠科技，加大優(yōu)良品種的繁育、推廣和規(guī)范化種植，爭取全縣油菜籽平均單產能達到150公斤/畝，油菜籽含油率42~45%。涉農部門要大力推進農業(yè)產業(yè)化經營。支持產業(yè)化就是支持農業(yè)，支持龍頭企業(yè)就是支持農民、要通過扶持龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)引導農業(yè)經濟結構調整導向，利用龍頭企業(yè)的拉動力，與農民實行訂單農業(yè)生產，保證農產品能夠賣得出去，提高農民種油菜的積極性，使農民增收。油脂加工企業(yè)布局合理，規(guī)模適當，嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和工業(yè)產品生產許可準入制度，堅決制止搞低水平的重復建設，形成惡性競爭。支持龍頭企業(yè)積極開拓市場。市場總有空間，努力總有回報。在商機面前就看誰善于捕獲，誰值得付出。努力打造威信特色的高營養(yǎng)保健食用油。要充分利用威信生物資源豐富的特點，加快對威信小品種特色食用油的研究開發(fā)，如紫蘇油、木姜子油、地胡椒油等，形成威信獨特的食用油產品。企業(yè)要從提高自身管理入手，加強經營管理和內部管理，包括人力、財力、物質資源機制等建立和完善，不斷提高企業(yè)的核心競爭能力。企業(yè)要實施創(chuàng)“品牌戰(zhàn)略”工程，同時要提高市場意識，加強營銷網絡的建設和管理。以國家實施準入為契機，整頓、規(guī)范市場。為保護消費者的利益，保證食品安全，對沒有生產許可證的生產企業(yè)堅決取締，對制售假冒偽劣產品者予以嚴懲，同時要加大進入威信市場銷售食用油的檢測，凈化市場。要制定完善實施繼續(xù)鼓勵科技人員、機關事業(yè)單位人員和村兩委成員參與農業(yè)產業(yè)化經營的政策措施?？傊覀冏裱Ｗo生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，保持食品安全，增進消費者健康的宗旨和理念，實施“從土地到餐桌”全程控制的技術制度，落實以人為本的思想和科學發(fā)展觀，確保新時期的食物安全，發(fā)展綠色食品事業(yè)。因此，本項目兼有很好的經濟效益和社會效益，在經濟上、財務上、技術上均具有可行性，實施條件具備，建議縣發(fā)展和改革局辦理項目備案登記及有關部門依法辦理食品生產經營許可證后實施，早日建成投產，達到“辦好一個企業(yè)，發(fā)展一項產業(yè)，繁榮一地經濟，造福一方百姓”的目的。并建議縣級涉農部門把此項目作為農業(yè)產業(yè)化經營、糧油轉化等項目進行政策和資金方面的扶持發(fā)展。且本項目實施后，能推動全縣調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展糧油經濟作物，助農增收，延伸產品鏈，做大做強我縣農副產品加工業(yè)，推進新型工業(yè)化進程，培植稅源，走可持續(xù)性發(fā)展道路，達到實現(xiàn)“富民、富企、富縣”目標。　二OO六年六月二十日34 /