【正文】 基準(zhǔn)收益率設(shè)定。財務(wù)基準(zhǔn)收益率12%。 財務(wù)評價結(jié)論按年產(chǎn)3000噸菜籽油、出廠價8400元/噸，副產(chǎn)菜籽餅粕5850噸，出廠價1000元/噸計算，企業(yè)每年實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入3105萬元。 成本費用估算其中：原材料（含運費）7100元/噸，工資90元/噸，。其中：。 財務(wù)評價指標(biāo)%；%；3；%；5；%。 財務(wù)評價結(jié)論本項目在正常生產(chǎn)年份，%，，只需 ，就能收回全部投資（已扣除機(jī)會成本），%（即924噸），企業(yè)就可保本，項目在財務(wù)上可行。第十二章 社會評價 項目社會影響分析項目投產(chǎn)后，可為我縣加快以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收若干政策的意見》和省市有關(guān)文件精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)和“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技增效益，突出特色闖市場”的要求，調(diào)強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)和油菜籽的精深加工及經(jīng)營，走產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的路子，可徹底改變我縣油菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展低水平的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營”的集約化經(jīng)營方式，保證食用菜籽油品質(zhì)，保障人民群眾身體健康，讓廣大人民群眾“吃上放心糧油”，社會效益十分明顯。一是種植項目覆蓋農(nóng)戶3萬戶，直接受益人口10萬人，農(nóng)戶僅利用冬閑農(nóng)田種植油菜產(chǎn)業(yè)一項，每年農(nóng)戶人均增加收入上百元；二是盤活國有企業(yè)閑置資產(chǎn)，安置下崗失業(yè)人員39人，發(fā)揮了國企下崗失業(yè)人員的技術(shù)管理經(jīng)營專長，計有39戶150人受益，人均增收上千元；三是企業(yè)對國家的貢獻(xiàn)增強。 項目與所在地互適性分析本項目投產(chǎn)后，一是可推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助農(nóng)增收，為破解“三農(nóng)”問題做出積極有益的貢獻(xiàn)；二是圍繞農(nóng)業(yè)的需要加工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，可直接提供就業(yè)崗位39個，做到人盡其才、物盡其用，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，延伸產(chǎn)品鏈，做大做強威信油菜產(chǎn)業(yè)；三是可保證食用油脂品質(zhì)安全，保障人民群眾身體健康，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供配套服務(wù)，讓廣大老百姓“吃上放心糧油”，保障食品安全，會得到全縣各利益群體的歡迎和支持。 社會評價結(jié)論本項目建成投產(chǎn)后，一可以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引進(jìn)油菜新品種，調(diào)動廣大農(nóng)技人員和農(nóng)戶的積極性，規(guī)范種植，強化管理，提高油菜籽產(chǎn)量，助農(nóng)增收，帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；二可保證市場上流通的油脂品質(zhì)安全，保障人民群眾身體健康；三可推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；四可創(chuàng)造就業(yè)崗位；五可增加國家稅收；六可帶動運輸、旅游、商貿(mào)、服務(wù)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此項目的實施一定會得到社會各利益群體的支持，項目具有較強的社會效益。第十三章 風(fēng)險評價 項目主要風(fēng)險因素識別本項目主要風(fēng)險因素有兩個：一是市場對菜籽油產(chǎn)品的需求減少；二是同類加工企業(yè)增多，生產(chǎn)過剩，項目在競爭中失利。 風(fēng)險程度分析一是隨著經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，綠色食品將主導(dǎo)二十一世紀(jì)的食品消費結(jié)構(gòu)，菜籽油綠色食品正是順應(yīng)人們回歸自然，追求健康的需要，況且，現(xiàn)威信縣內(nèi)人均消費菜籽油量不足6公斤，低于全省和全國的菜籽油人均消費水平，發(fā)展空間較大，預(yù)計未來10年內(nèi)對菜籽油食品等天然植物油食品的需求量只會增加，不會減少。二是按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》精神，隨著國家以法律為依據(jù)，加強對糧油食品、保健品生產(chǎn)加工、銷售安全的規(guī)范化、制度化管理，在生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)扶持集團(tuán)化、規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵和扶持名特優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，強化生產(chǎn)條件審查，嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品出廠檢驗，關(guān)閉和取締不具備食品安全生產(chǎn)條件的加工企業(yè)。新建天然植物油加工企業(yè)必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)許可（即市場準(zhǔn)入條件），才能取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，不會處于無序狀態(tài)，且食品行業(yè)屬“朝陽產(chǎn)業(yè)”，與廣大人民群眾生活息息相關(guān)，糧油食品市場空間巨大，更不會造成生產(chǎn)能力過剩。三是加強市場營銷，建立起長期穩(wěn)定的市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系，占領(lǐng)縣外市場，并爭取成為省級代儲油企業(yè)，以化解經(jīng)營風(fēng)險。四是隨著國家解決燃油問題力度加大，開發(fā)新能源替代石油步伐加快，據(jù)悉，國家為鼓勵生物柴油（如從菜籽中提煉菜油，用甘蔗開發(fā)乙醇汽油等），將采取除了每年向種油菜的菜農(nóng)提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補貼外，還將為生物柴油的生產(chǎn)、銷售企業(yè)減免稅收，為開發(fā)新品提供資金等。菜籽油的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，商機(jī)無限，需求量大增。所以，通過對本項目進(jìn)行風(fēng)險程度分析比較，可以認(rèn)定本項目風(fēng)險程度甚微。第十四章 研究結(jié)論與建議雖然我縣油料作物種植面積、產(chǎn)量與省內(nèi)油料作物大縣以及菜籽油消費水平差距較大，但油菜仍是我縣大部分地區(qū)小春作物的首選，每年能為農(nóng)民帶來幾百萬元的收入，加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值也是幾百萬元。隨著市場需求的增加，油菜價格將會穩(wěn)中有升，如果再有龍頭企業(yè)的拉動，我縣的食用油產(chǎn)業(yè)在未來10年內(nèi)，油菜種植達(dá)8~10萬畝（復(fù)種），~3萬噸，農(nóng)民收入達(dá)9000萬元左右，~。為此，我們建議應(yīng)重點做好以下幾方面的工作。高度重視和加強“三農(nóng)”工作。需請各級黨政部門以轉(zhuǎn)變思想觀念為主導(dǎo)，把解決“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重，堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收工作的主旋律，抓住以“建機(jī)制、聚合力、抓基地、上規(guī)模、扶龍頭、增效益、重特色、抓質(zhì)量”的思路，在政策、資金等方面予以扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。抓好油菜產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)原料基礎(chǔ)建設(shè)，結(jié)合穩(wěn)步扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，爭取投入，依靠科技，加大優(yōu)良品種的繁育、推廣和規(guī)范化種植，爭取全縣油菜籽平均單產(chǎn)能達(dá)到150公斤/畝，油菜籽含油率42~45%。涉農(nóng)部門要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。支持產(chǎn)業(yè)化就是支持農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民、要通過扶持龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向，利用龍頭企業(yè)的拉動力，與農(nóng)民實行訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品能夠賣得出去，提高農(nóng)民種油菜的積極性，使農(nóng)民增收。油脂加工企業(yè)布局合理，規(guī)模適當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度，堅決制止搞低水平的重復(fù)建設(shè)，形成惡性競爭。支持龍頭企業(yè)積極開拓市場。市場總有空間，努力總有回報。在商機(jī)面前就看誰善于捕獲，誰值得付出。努力打造威信特色的高營養(yǎng)保健食用油。要充分利用威信生物資源豐富的特點，加快對威信小品種特色食用油的研究開發(fā)，如紫蘇油、木姜子油、地胡椒油等，形成威信獨特的食用油產(chǎn)品。企業(yè)要從提高自身管理入手，加強經(jīng)營管理和內(nèi)部管理，包括人力、財力、物質(zhì)資源機(jī)制等建立和完善，不斷提高企業(yè)的核心競爭能力。企業(yè)要實施創(chuàng)“品牌戰(zhàn)略”工程，同時要提高市場意識，加強營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理。以國家實施準(zhǔn)入為契機(jī)，整頓、規(guī)范市場。為保護(hù)消費者的利益，保證食品安全，對沒有生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)堅決取締，對制售假冒偽劣產(chǎn)品者予以嚴(yán)懲，同時要加大進(jìn)入威信市場銷售食用油的檢測，凈化市場。要制定完善實施繼續(xù)鼓勵科技人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和村兩委成員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施。總之，我們遵循保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，保持食品安全，增進(jìn)消費者健康的宗旨和理念，實施“從土地到餐桌”全程控制的技術(shù)制度，落實以人為本的思想和科學(xué)發(fā)展觀，確保新時期的食物安全，發(fā)展綠色食品事業(yè)。因此，本項目兼有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在經(jīng)濟(jì)上、財務(wù)上、技術(shù)上均具有可行性，實施條件具備，建議縣發(fā)展和改革局辦理項目備案登記及有關(guān)部門依法辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證后實施，早日建成投產(chǎn)，達(dá)到“辦好一個企業(yè)，發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，繁榮一地經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓”的目的。并建議縣級涉農(nóng)部門把此項目作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、糧油轉(zhuǎn)化等項目進(jìn)行政策和資金方面的扶持發(fā)展。且本項目實施后，能推動全縣調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展糧油經(jīng)濟(jì)作物，助農(nóng)增收，延伸產(chǎn)品鏈，做大做強我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，培植稅源，走可持續(xù)性發(fā)展道路，達(dá)到實現(xiàn)“富民、富企、富縣”目標(biāo)。　二OO六年六月二十日34 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