【正文】 了尾砂對下游生態(tài)環(huán)境危害的風(fēng)險。⑵ 水環(huán)境受雨水沖刷影響，尾礦庫垮壩泄出的尾砂將進入地表水體中，嚴重污染地表水體，破壞水生動、植物的生存環(huán)境。通過本工程大大的消除了柴山尾礦庫存在的安全隱患，確保廢水經(jīng)處理達標后回用于選礦，減少新水用量，并使多余廢水達標外排，廢水及其水中重金屬排放量較工程前均得以削減。郴州市環(huán)境監(jiān)測站在施工前對柴山尾礦庫溢流水水質(zhì)進行了監(jiān)測，從其監(jiān)測數(shù)據(jù)中可知主要污染因子的最大進水濃度。本工程實施后，郴州市環(huán)境保護局北湖分局環(huán)境監(jiān)測站于2014年12月17日對經(jīng)處理后的尾礦庫溢流水進行了水質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)其監(jiān)測數(shù)據(jù)可知，主要污染因子COD、Zn、As、Pb、、見表81。廢水排放對水環(huán)境污染的影響較工程前明顯減輕。表81 按達標排放工程前后廢水主要污染物排放一覽表污染物最大進水濃度(mg/L)產(chǎn)生量排放濃度排放量最大減排量(t/a)(mg/L)(t/a)（t/a）污水量COD Zn As Pb Cd 工程完工后，可消除尾礦庫垮壩等隱患，減輕了對水環(huán)境的污染影響，具有一定的環(huán)境效益。 社會效益本工程的社會效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：⑴ 目前，我國普遍存在農(nóng)村勞動力過剩的現(xiàn)象。工程建設(shè)過程中將投入大量的資金，能為工程所在地區(qū)群眾提供就業(yè)機會。剩余勞動力就地謀生，這既為當?shù)鼐用窠档土司蜆I(yè)成本，對當?shù)厣鐣h(huán)境的穩(wěn)定、促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展等起到一定的作用，也為政府減輕了就業(yè)壓力和經(jīng)濟負擔。⑵ 本工程也可以認為是一個安全和環(huán)保治理、經(jīng)濟發(fā)展帶動、社會和諧促進于一體的綜合性工程。工程完工后將對所在地產(chǎn)生積極的社會影響，有利于自然生態(tài)平衡以及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有利于維護所在地的和諧穩(wěn)定。⑶ 本工程為柴山公司的安全環(huán)保治理工程，消除了安全和污染隱患，降低了工程區(qū)因環(huán)境污染導(dǎo)致病情、糾紛、事故的產(chǎn)生，會對所在地產(chǎn)生積極、正面作用，有利于社會的安定團結(jié)。第九章 公眾意見調(diào)查 公眾參與的目的通過公眾參與，了解公眾對本工程治理前后環(huán)保工作的想法與建議，了解工程對社會各方的影響及公眾的真實態(tài)度與想法，切實保護受影響人群的利益。同時，明確和分析綜合治理工程周邊居民點公眾關(guān)心的熱點問題，為改進已有環(huán)保措施和提出補救措施提供依據(jù)。 公眾參與的主要內(nèi)容公眾參與的內(nèi)容主要有以下幾方面：（1）對湖南柿竹園柴山尾礦庫治理工程的有關(guān)意見和基本態(tài)度。（2）工程建設(shè)施工過程中主要的環(huán)境問題。（3）營運期可能存在的環(huán)境影響方式。（4）施工期和運營期采取的有關(guān)環(huán)保措施及公眾意見。（5）公眾最關(guān)注的環(huán)境影響問題及希望采取的有關(guān)措施。 調(diào)查方法、范圍和對象公眾參與調(diào)查對象以直接受影響的個人及團體單位為主，主要包括：（1）工程周邊直接受工程影響的民眾個人；（2）工程所在區(qū)域的村民委員會及有關(guān)人士；（3）工程所在區(qū)域的有關(guān)單位等。公眾意見調(diào)查采用以下方法：問卷調(diào)查，即被調(diào)查對象按設(shè)定的表格采取劃“√”方式作回答；此外還有咨詢訪問調(diào)查方式，即被調(diào)查者口頭回答問題，從而了解公眾對工程所采取環(huán)保措施的意見和建議。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查表21份，回收21份（其中個人調(diào)查表20份，團體單位調(diào)查表1份），回收率100%。 公眾意見調(diào)查情況調(diào)查的1個團體單位為郴州市蘇仙區(qū)白露塘鎮(zhèn)人民政府，其對項目表示支持，公眾參與個體問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計見表91。根據(jù)調(diào)查表91統(tǒng)計結(jié)果可見：⑴ 本次調(diào)查的對象主要為工程擬建地周邊受影響區(qū)域的居民，100 %被調(diào)查人群均表示對本工程了解。⑵100%被調(diào)查人群都認為本地區(qū)最大的環(huán)境問題為固體廢物。 ⑶100%被調(diào)查人群對項目最關(guān)心的問題是環(huán)境影響。⑷90%的調(diào)查人最擔心的環(huán)境問題為固體廢物；10%的調(diào)查人最擔心的環(huán)境問題為生態(tài)破壞。⑸ 100%被調(diào)查人群認為本項目建設(shè)對個人有利。⑹ 100%被調(diào)查者表示對項目生產(chǎn)運營持支持態(tài)度。表91 個體問卷調(diào)查結(jié)果匯總表序號調(diào) 查 內(nèi) 容人數(shù)（個）所占比例（%）備注1對項目的了解情況了解20100不了解2認為本地區(qū)目前最大的環(huán)境問題大氣污染水污染噪聲污染固體廢物20100生態(tài)破壞3對本項目最關(guān)心的問題環(huán)境影響20100經(jīng)濟效益就業(yè)安置4對本項目最擔心的環(huán)境問題廢氣廢水噪聲固體廢物1890生態(tài)破壞2105認為本項目建設(shè)對您個人的生活有何影響有利20100不利6對項目建設(shè)的態(tài)度支持20100反對反對的理由 公眾意見調(diào)查結(jié)論調(diào)查結(jié)果顯示：100%的個體調(diào)查對象和100%的團體調(diào)查單位都認為該治理工程是有利的。并且所有問卷都認為項目的實施能夠減少重金屬污染，均對項目表示支持的態(tài)度。當說及治理工程的建設(shè)過程及管理措施時，群眾均認為項目是可靠可行的。第十章 尾礦庫治理工程后安全管理 排洪設(shè)施安全管理⑴ 每年雨季前應(yīng)對防洪溝、防洪道以及其它防洪設(shè)施認真進行一次檢查修繕，保持，保持原設(shè)計的調(diào)洪容積和泄洪能力，以保持洪水暢通排出。⑵ 雨季期間應(yīng)指定專人負責守護排洪關(guān)口，暴雨時須加強尾礦庫的巡邏，密切注意水位的上升速度，遇有非常情況，應(yīng)采取緊急措施，嚴格防止洪水漫壩。⑶ 做好事故排洪搶險的準備，應(yīng)該在值班房附近或方便的地方，存放必要的工具和備用材料。⑷ 洪水過后應(yīng)對排水系統(tǒng)進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)，準備連續(xù)暴雨的襲擊。 壩體安全管理⑴ 確保施工質(zhì)量,嚴格按設(shè)計規(guī)定進行，包括壩體加高、排水溝管埋置等。⑵ 定期檢查壩體位移，當位移量變化出現(xiàn)突變或者有增大趨勢時，應(yīng)通知設(shè)計單位和其它相關(guān)單位共同查明原因，妥善處理。⑶ 定期觀測壩體浸潤線，若浸潤線過高或出現(xiàn)驟升驟降，應(yīng)通知設(shè)計單位和其它相關(guān)單位共同查明原因，妥善處理。⑷ 定期檢查壩體有無裂縫發(fā)生，應(yīng)查明裂縫的范圍、形態(tài)、深度、性質(zhì)，判定危害程度，妥善處理。 排滲設(shè)施管理與滲流控制⑴ 排滲設(shè)施為隱蔽工程，施工時必須按設(shè)計要求精心施工，仔細填寫施工記錄，編制竣工圖。⑵ 尾礦庫運行期間應(yīng)加強觀測，注意壩體浸潤線埋深及其出逸點的變化情況和分布狀態(tài)，嚴格按設(shè)計要求控制。⑶ 在尾礦庫運行過程中，如壩體浸潤線超過控制線，應(yīng)經(jīng)安全技術(shù)論證增設(shè)或更新排滲設(shè)施。并且適當降低庫內(nèi)水位，增大沉積灘長，壩前均勻放礦。⑷ 當發(fā)現(xiàn)壩面局部或壩肩出現(xiàn)集中滲流、隆起、塌陷、流土、管涌、滲水量增大或滲水渾濁等異常情況，應(yīng)及時采取措施，并上報有關(guān)部門。 尾礦庫維護管理⑴ 尾礦庫運行過程中，必須按照設(shè)計和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，認真做好放礦、筑壩及壩面維護管理工作。⑵ 尾礦壩灘頂高程，必須滿足防汛需要，確保足夠的安全超高。⑶ 壩面覆土、種草，不得種植喬木和農(nóng)作物。⑷ 編制年、季作業(yè)計劃和詳細運行圖表，統(tǒng)籌安排和實施尾礦輸送、分級、筑壩和排洪的管理工作。⑸ 嚴格按設(shè)計要求堆筑尾礦；固定專人按崗位責任制檢查維護，發(fā)現(xiàn)壩體沉降、裂縫、滑坡、塌陷等異?，F(xiàn)象及時匯報、記錄，盡快處理。⑹ 建立巡壩護壩制度，尾礦庫區(qū)灘面及下游坡面不得有積水坑。做好日常巡檢和觀測，并進行及時、全面的記錄，發(fā)現(xiàn)不安全隱患時，應(yīng)及時采取措施處理并向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告。⑺ 壩面和壩頂不得建設(shè)設(shè)計中沒有的其他任何設(shè)施。嚴禁在壩體上設(shè)置有礙安全的構(gòu)筑物及破壞壩體行為。第十一章 調(diào)查結(jié)論與建議 工程概況結(jié)論本次竣工驗收環(huán)境保護驗收調(diào)查范圍主要為：a) 尾礦庫綜合治理建設(shè)內(nèi)容：主壩清淤工程、主壩加固、修建壩腳排水溝、子壩加固、新建排滲系統(tǒng)、新建排洪系統(tǒng)等。b) 廢水處理及回用內(nèi)容：在尾砂庫溢流水排口旁，建設(shè)1個規(guī)模為10000m179。/d的廢水處理站，對柴山尾礦庫溢流水進行集中深度處理，并回用于柴山選廠和野雞尾選廠。 公眾意見調(diào)查本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查表21份，回收21份（其中個人調(diào)查表20份，團體單位調(diào)查表1份），回收率100%。本次調(diào)查的對象主要為工程擬建地周邊受影響區(qū)域的居民，100 %被調(diào)查人群均表示對本工程了解。100%被調(diào)查人群都認為本地區(qū)最大的環(huán)境問題為固體廢物。100%被調(diào)查人群對項目最關(guān)心的問題是環(huán)境影響。90%的調(diào)查人最擔心的環(huán)境問題為固體廢物；10%的調(diào)查人最擔心的環(huán)境問題為生態(tài)破壞。100%被調(diào)查人群認為本項目建設(shè)對個人有利。100%被調(diào)查者表示對項目生產(chǎn)運營持支持態(tài)度。 社會環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論工程建設(shè)過程中將投入大量的資金，能為所在地區(qū)群眾提供就業(yè)機會。剩余勞動力就地謀生，這既降低了當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)成本，也對當?shù)厣鐣h(huán)境的穩(wěn)定、促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展等起到一定的作用，也為政府減輕了就業(yè)壓力和經(jīng)濟負擔；工程建設(shè)也將刺激當?shù)氐慕?jīng)濟需求，帶動當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進電力、運輸、服務(wù)等相關(guān)行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展建設(shè)，加速當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。因此，工程的建設(shè)具有良好的杜會效益。 生態(tài)環(huán)境影響結(jié)論本綜合治理工程對施工擾動地表進行了生態(tài)恢復(fù)。工程生態(tài)恢復(fù)措施是積極可行的，對局部景觀起到了改善作用。由于區(qū)域土壤的污染特征，生態(tài)恢復(fù)后土地的利用更為合理，植被的生長環(huán)境更為有利。由此可見，工程對區(qū)域土地利用不會產(chǎn)生消極影響，土地利用格局更為合理。尾礦庫區(qū)域的新植被將恢復(fù)以往的生態(tài)環(huán)境，又有機結(jié)合了人工生態(tài)環(huán)境，使人與自然和諧相處，美化了景觀但不會影響到土壤的生產(chǎn)力。 污染環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論工程施工期產(chǎn)生的揚塵以動力揚塵為主，主要集中在土方開挖、土方覆蓋等施工揚塵，以及運輸車輛引起的道路揚塵。在施工建設(shè)中，施工方通過對施工現(xiàn)場及運輸?shù)缆凡扇⑺謮m等有效的揚塵污染防治措施，減輕了施工期動力揚塵對周圍大氣環(huán)境的影響。 水環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論（1）工程施工期的施工人員主要以本地村民為主，施工期間生活污水產(chǎn)生量較小，生活污水經(jīng)化糞池處理后作為周邊菜地肥料使用，不外排。在施工場地內(nèi)，工程施工期采取修建排水系統(tǒng)，配套建設(shè)沉淀池等水污染防治措施，環(huán)保措施基本有效，減輕了施工期廢水對區(qū)域水環(huán)境的影響。（2）由工程治理后的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果可知：在工程治理后，工程所在區(qū)域的地表水中各項監(jiān)測因子均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB38382002）Ⅲ類標準要求，說明工程治理后礦區(qū)的地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水質(zhì)現(xiàn)狀良好。 土壤環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論由工程治理后的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果可知：在工程治理后，工程所在區(qū)域東河河道東西兩岸土壤中的As、Pb和Cd的濃度普遍下降，其余監(jiān)測因子均達到《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB156181995）二級標準要求，說明工程治理后項目區(qū)域土壤環(huán)境明顯得到改善。 底泥環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論由工程治理后的底泥環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果可知：在工程治理后，工程所在區(qū)域底泥中的As、Pb和Cd的濃度普遍下降，Cu和其余監(jiān)測因子均達到《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB156181995）二級標準要求，說明工程治理后底泥環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善。 環(huán)境管理環(huán)境管理的主要職責為：⑴ 尾礦庫運行過程中，必須按照設(shè)計和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，認真做好放礦、筑壩及壩面維護管理工作。⑵ 尾礦壩灘頂高程，必須滿足防汛需要，確保足夠的安全超高。⑶ 壩面覆土、種草，不得種植喬木和農(nóng)作物。⑷ 編制年、季作業(yè)計劃和詳細運行圖表，統(tǒng)籌安排和實施尾礦輸送、分級、筑壩和排洪的管理工作。⑸ 嚴格按設(shè)計要求堆筑尾礦；固定專人按崗位責任制檢查維護，發(fā)現(xiàn)壩體沉降、裂縫、滑坡、塌陷等異常現(xiàn)象及時匯報、記錄，盡快處理。⑹ 建立巡壩護壩制度，尾礦庫區(qū)灘面及下游坡面不得有積水坑。做好日常巡檢和觀測，并進行及時、全面的記錄，發(fā)現(xiàn)不安全隱患時，應(yīng)及時采取措施處理并向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報告。⑺ 壩面和壩頂不得建設(shè)設(shè)計中沒有的其他任何設(shè)施。嚴禁在壩體上設(shè)置有礙安全的構(gòu)筑物及破壞壩體行為。 環(huán)境管理狀況調(diào)查環(huán)境管理由郴州市環(huán)保局統(tǒng)一管理，建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位同時協(xié)助其搞好本工程的環(huán)境管理工作。根據(jù)實地調(diào)查，工程的環(huán)境保護工作取得了較好的效果，沒有因管理失誤造成環(huán)境的不良影響。2．營運期環(huán)境管理本項目屬環(huán)境治理類項目，本項目所設(shè)機構(gòu)均可視為環(huán)境管理機構(gòu)，均是為環(huán)境管理服務(wù)的。做好安全監(jiān)督工作是保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。按規(guī)定，區(qū)域安全監(jiān)督管理工作全部移交當?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理站負責管理。 風(fēng)險事故防范及應(yīng)急措施調(diào)查 為了保障安全，防止尾礦庫垮壩等事故，保護環(huán)境、避免給下游居民造成危害，建設(shè)單位與施工單位制定了施工期環(huán)境污染風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，主要包括：1. 建立了事故應(yīng)急指揮機構(gòu)；2. 制訂了信息傳遞制度；3. 規(guī)定了現(xiàn)場警戒和疏散措施；4. 確定了事故上報程序和內(nèi)容。 環(huán)境績效評估本工程通過消除柴山尾礦庫存在的安全隱患，確保廢水經(jīng)處理達標后回用于選礦，減少新水用量，并使多余廢水達標外排，其環(huán)境效益非常明顯。⑴ 生態(tài)環(huán)境如果尾礦庫垮壩，將造成大量尾砂傾泄而出，造成大量的水土流失。流出的尾砂將改變下游區(qū)域土壤性質(zhì)，使土壤無法用于種植；區(qū)域植被也將受尾砂中重金屬的影響，耐重金屬植物將成為尾砂淹沒區(qū)域的主要植被，對植物的分布起著隔斷作用，在景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)組成及生物多樣性上都將影響庫區(qū)下游現(xiàn)有的生態(tài)連續(xù)性和完整性，對區(qū)域生態(tài)平衡是不利的，同時重金屬在生物體內(nèi)富集，通過食物鏈擴大影響范圍。本治理工程通過尾礦壩的加高加固、排洪排滲系統(tǒng)的整改，降低了尾礦庫垮壩的風(fēng)險，從而減小了尾砂對下游生態(tài)環(huán)境危害的風(fēng)險。⑵ 水環(huán)境本工程大大的消除了柴山尾礦庫存在的安全隱患，確保廢水經(jīng)處理達標后回用于選礦，減少了新水用量，并使多余廢水達標外排，廢水及其水中重金屬排放量較工程前均得以削減