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【正文】 及時注意，任其逐步擴大，就可能造成重大垮壩事故。 擬建尾礦庫初期壩為碾壓堆石壩，后期堆積壩采用尾礦堆壩，若在尾礦庫后期運行過程中不對堆積壩下游坡面進行維護的話，壩體經(jīng)雨水沖刷后很容易產(chǎn)生滑坡事故。 可能引起的原因： (1)承擔(dān)尾礦庫的施工及施工監(jiān)理工作的單位不具有相應(yīng)資質(zhì)條件； (2)初期壩壩基坐落在不適的工程地質(zhì)層上 或壩體施工前清基不滿足設(shè)計要求 ； 祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫 安全預(yù)評價 報告 19 (3)投入使用后隨著尾礦量的不斷增加 其所受壓力逐漸增強，壩體出現(xiàn)較大沉降與位移； (4)初期壩施工過程中不按照設(shè)計文件要求的技術(shù)指標(biāo)進行施工或達不到設(shè)計要求的技術(shù)指標(biāo)，或在施工過程中不恰當(dāng)?shù)母淖冊O(shè)計或監(jiān)理失職； (5)尾礦堆積壩達到一定高程后不進行堆積壩工程地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性分析； (6)隨意變更壩型、壩外坡坡比和最終壩軸線的位置； (7)每期子壩堆筑完畢不進行質(zhì)量檢查； (8)尾礦庫使用到接近或超過最終設(shè)計高程，沒有進行閉庫或擴容設(shè)計而繼續(xù)使用； (9)為節(jié)約庫容或其他原因致使壩外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值后，使壩體滑動性增強，浸潤線從壩外坡出逸的 可能性增大，穩(wěn)定性下降； (10)壩面缺少或不進行維護，壩面無排水溝，壩肩無截洪溝，大氣降水沖刷壩面； (11)每期筑壩充填作業(yè)之前，岸坡上的草皮、樹根、廢管件等危及壩體安全的雜物不清除，遇有泉眼、水井、洞穴不進行岸坡處理。岸坡上的雜物或洞穴不清除、不處理，易出現(xiàn)壩肩處的滲流出逸、流砂等現(xiàn)象； (12)壩面出現(xiàn)局部隆起、塌陷、流土、管涌、滲流量增大、滲水變渾，壩體堆積固結(jié)度降低，對壩體穩(wěn)定不利； (13)庫區(qū)范圍內(nèi)存在放牧和開墾活動，破壞壩面植被； (14)尾礦在庫側(cè)、庫后排放，不按照設(shè)計文件要求均勻排放； 庫水位控制不當(dāng)或過高，水邊線與壩軸線不能保持平行且相差較大； (15)礦區(qū)發(fā)生高于設(shè)防烈度的地震。 壩體滲透破壞危害 當(dāng)壩體中的滲流量增大到臨界滲流量時，壩體下游坡面?zhèn)€別不牢固的石塊開始被滲流沖擊滾落形成壩體滲透破壞。滲透破壞可能導(dǎo)致潰壩或壩體滑坡。擬建尾礦庫初期壩為透水碾壓堆石壩，壩高達 29m，因此該尾礦庫運行期間可能存在壩體滲透破壞危害。 祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫 安全預(yù)評價 報告 20 造成壩體滲透破壞的主要原因為： (1)設(shè)計未設(shè)置反濾層或者施工時未按設(shè)計要求設(shè)置反濾層； (2)壩體反濾層在施工過程中選料不符合規(guī)范或設(shè)計要求，未按技術(shù)規(guī)范或設(shè)計要求進行施工； (3)壩體施工時碾壓不密實，在尾礦庫運行過程中，壩體沉陷較大導(dǎo)致反濾層斷裂造成壩體滲透破壞。 滲漏危害 滲漏破壞是造成尾礦壩安全事故的主要原因之一。隨著尾礦壩體和庫內(nèi)水位的不斷上升，尾礦壩體浸潤線過高，發(fā)生浸潤線出逸，形成壩坡滲流、管涌，致使尾礦壩坡面飽和松軟，直至壩體塌滑。 根據(jù)工勘，庫區(qū)巖石除白云質(zhì)板巖及硅質(zhì)板巖滲水性較差外，其余巖層滲水性較好，為庫區(qū)內(nèi)主要導(dǎo)水通道，但建庫后庫區(qū)對周邊環(huán)境會產(chǎn)生影響，故評價組認為， 尾礦庫在運行期間可能 存在滲漏危害。 根據(jù)收集的資料和事 故案例情況，評價組認為擬建尾礦庫滲漏危害主要發(fā)生于以下部位 : (1)初期壩和堆積壩銜接地段 壩底滲流量增大，大量滲流不能從壩底滲出時，浸潤線沿初期壩內(nèi)坡上移，出逸點從初期壩和堆積壩銜接處溢出。 可能引起的原因如下 ： 1)隨意變更壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置； 2)尾礦壩的排滲設(shè)施中的排滲棱體在施工過程中選料不符合質(zhì)量要求，未按技術(shù)規(guī)范要求進行施工； 3)尾礦排放筑壩過程中不按照設(shè)計文件要求排放；沉積灘面出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡等起伏不平現(xiàn)象，使礦泥在灘面上大面積沉積形成不透水夾層后影響壩體正常滲流，導(dǎo)致壩體浸潤線發(fā) 生局部出逸； 4)壩體防滲、排滲及反濾層遭到破壞或損壞； 5)庫內(nèi)水位控制過高。 (2)堆積壩壩體地段 尾礦不均勻排放、子壩堆筑不合要求，造成堆積壩成為一個不均勻體。祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫 安全預(yù)評價 報告 21 尾礦顆粒層理分布復(fù)雜，形成礦泥夾層和透鏡體隔水層，導(dǎo)致壩體浸潤線不規(guī)則變化，發(fā)生局部浸潤線過高出逸或局部集中滲流。 (3)尾礦壩體與山坡接觸地段 尾礦堆積壩壩肩部分坐落在未經(jīng)處理的風(fēng)化石山坡上，每期筑壩充填作業(yè)之前，岸坡上的草皮、樹根、廢管件等危及壩體安全的雜物未清除，遇有泉眼、水井、洞穴不進行岸坡處理，造成尾礦滲流水從天然坡面滲漏。隨著庫內(nèi)水 位增高，滲漏水水壓也增大，導(dǎo)致尾礦堆積壩外坡滲流，致使尾礦流失，壩面松軟塌滑。 (4)初期壩外坡地段 由于反濾層在施工或生產(chǎn)中受到損壞導(dǎo)致初期壩外坡出現(xiàn)滲流。 (5)壩基礎(chǔ)滲漏 滲漏水流通過壩基的透水層，從壩趾或壩趾以外的覆蓋層的薄弱部位逸出，一般情況可使壩趾下游坡面形成沼澤化，嚴(yán)重情況滲水由清變渾或冒水翻砂流出。 引起壩基礎(chǔ)滲漏、管涌的主要原因： 1)無排滲設(shè)施； 2)壩基施工時未進行必要的處理； 3)筑壩材料不當(dāng)。 (6)庫區(qū)斷層滲漏 若設(shè)計未對斷層地段采取措施或在施工中未對斷層帶按設(shè)計要求進行施工治理 的，在尾礦庫運行期間可能存在滲漏危害。 擬建尾礦庫在施工期間應(yīng)參照上述引起壩體滲漏危害的主要原因加以防范。 壩體變形危害 在尾礦庫建成后的運行期間，隨著尾礦向上堆積，尾礦對壩體的推力慢慢增大，因此壩體會有個從慢慢滑移到穩(wěn)定的過程，企業(yè)應(yīng)定時對壩體位移觀測點進行觀測。 可能引起的原因： (1)壩基滲流量大、壩基透水性強，壩基浸水后抗剪強度降低； 祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫 安全預(yù)評價 報告 22 (2)壩體防滲、排滲設(shè)施及反濾層設(shè)置的設(shè)計不當(dāng)或隨意進行變更； (3)壩體裂縫： 1)干縮或凍融引起的裂縫，主要原因為施工質(zhì)量不佳及施工期不適； 2)壩體 變形引起的裂縫，主要原因：壩址地質(zhì)地形處理不當(dāng)、筑壩土料性能不適、壩基不均勻變形、壩體內(nèi)混凝土建筑物連接處理不當(dāng)、施工質(zhì)量不佳； 3)排水系統(tǒng)坍塌引起的裂縫； 4)水力劈裂作用引起的裂縫； 5)地震。 以上各種危害如得不到及時補救和處理，其后果將直接導(dǎo)致尾礦壩潰壩，對下游居民將造成人身和財產(chǎn)重大損失。 排水設(shè)施堵塞危害 尾礦庫內(nèi)修建一套排洪系統(tǒng)，排洪系統(tǒng)由上游至下游依次為： 3 號排水井 —排水管 —2 號排水井 —排水管 —1 號排水井 —排水管 —排水隧洞 —陡坡式消力池 —明渠。 3 號排水井直徑為 D=，立 柱 8 根，框架式。距初期壩頂約 ，最低進水口標(biāo)高為 +，井頂標(biāo)高 +，井架高為 H=，井座出口接鋼筋混凝土排水管。出口排水管的直徑 d=，平均坡降為i=，長約 L=，管內(nèi)最大流速約 v=。 2 號排水井直徑為 D=，立柱 8 根，框架式。距初期壩頂約 ，最低進水口標(biāo)高為 +，井頂標(biāo)高 +，井架高為 H=，井座進出口均為鋼筋混凝土管。出口排水管直徑 d=，平均坡降為 i=，長約 L=，管內(nèi)最大流速約 v=。 1 號排水井直徑為 D=，立柱 8 根，框架式。距初期壩頂約 ，最低進水口標(biāo)高為 +，井頂標(biāo)高 +，井架高為 H=，井座進出口均為鋼筋混凝土管。出口排水管直徑 d=，平均坡降為 i=，長約 L=，管內(nèi)最大流速約 v=。 擬建尾礦庫地區(qū)雨量豐富，瞬間降雨量大。在尾礦庫運行期間，如果排水設(shè)施堵塞，將危及壩體和庫區(qū)安全，有時甚至造成汛期漫壩、垮壩等祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫 安全預(yù)評價 報告 23 嚴(yán)重事故。評價組查閱資料，總結(jié)引起排水設(shè)施堵塞的主要原 因有： (1)排水管斷裂、排水井井身傾斜斷裂； (2)結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，施工質(zhì)量差，超設(shè)計服務(wù)年限超量排放； (3)洪水后未對排洪構(gòu)筑物進行全面認真地檢查與清理和修復(fù)； (4)未按規(guī)定修建下游排洪溝 (渠 )或下游排洪溝 (渠 )淤積、堵塞； (5)排洪系統(tǒng)地基沉降引起排水系統(tǒng)錯位。 排水系統(tǒng)特別是排水管 在尾礦庫運行過程中可能 存在被堵塞的可能，因此，應(yīng)定期對排水系統(tǒng)進行檢查，參照上述引起排水設(shè)施堵塞的主要原因加以防范。 庫區(qū)山體滑坡危害 在排洪系統(tǒng)基礎(chǔ)施工及 庫區(qū)取筑壩材料過程中 ，會對庫區(qū)山體結(jié)構(gòu)造成破壞 ， 因此庫區(qū)存在 山體滑坡危害。 若庫區(qū)周邊山體出現(xiàn)滑坡，滑坡土石方掉入尾礦庫內(nèi)，將使調(diào)洪庫容減小，有可能導(dǎo)致尾礦庫洪水漫頂，進而造成潰壩事故；在排洪系統(tǒng)進水口附近的山體滑坡，將可能堵塞泄洪管道，造成排水異常，洪水漫頂?shù)葒?yán)重后果。 可能引起的原因： (1)初期壩建設(shè)過程中，在對庫區(qū)取石時，未對庫區(qū)邊坡采取合理有效的保護措施； (2)在尾礦庫建設(shè)階段，原山體植被遭到破壞； (3)庫區(qū)范圍內(nèi)存在違章建筑，違章施工和違章民辦采選活動，破壞庫區(qū)周邊山體； (4)庫區(qū)范圍內(nèi)存在放牧和開墾活動，破壞庫區(qū)山體植被； (5)筑壩 山體開挖破壞山體的結(jié)構(gòu)； (6)在尾礦庫運行后，庫尾區(qū)域尾礦水對山體浸泡致使山體巖石軟化。 因此，在尾礦庫的建設(shè)階段應(yīng)盡量減少對原山體植被的破壞，防止在暴雨期間產(chǎn)生泥石流，毀壞和堵塞排水設(shè)施，侵占調(diào)洪庫容，造成庫內(nèi)積水不能正常排出，甚至造成漫頂、垮壩事故。 祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫 安全預(yù)評價 報告 24 尾礦庫管理缺陷危害 尾礦庫的安全管理對于尾礦庫安全穩(wěn)定運行也是至關(guān)重要的，管理缺陷同樣可以造成嚴(yán)重后果。造成管理缺陷主要有以下幾個方面： (1)安全機構(gòu)中結(jié)構(gòu)設(shè)置、人員組成不當(dāng)，造成安全管理工作中存在銜接不當(dāng)、管理缺位、專業(yè)不全等，未編制年度 安全計劃和長遠計劃，對安全隱患未進行及時處理，從而造成安全管理上的缺陷； (2)尾礦工缺乏專門的培訓(xùn)、考核，未進行日常巡查和觀測，發(fā)現(xiàn)隱患未進行及時處理，對尾礦設(shè)施的安全檢查和監(jiān)測不做記錄，未對庫內(nèi)的人為干擾及時制止； (3)應(yīng)急預(yù)案等未制定或制定不完善、未按時對應(yīng)急預(yù)案進行演練； (4)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全檢查工作不得力； (5)安全資金不落實； (6)技術(shù)資料缺乏。 淹溺事故 在尾礦庫運行期間，庫尾會形成一定區(qū)域的水域，作業(yè)人員在庫區(qū)從事巡視、構(gòu)筑物 維護等作業(yè)中或外來人員的放牧過程中，人和牲畜可能會掉進水域，存在淹溺危險，淹溺事故將會導(dǎo)致人員的傷亡。 引起淹溺的主要原因： (1)庫區(qū)地面濕滑； (2)庫區(qū)山路不平坦或塌陷，不慎掉入庫內(nèi)； (3)庫區(qū)無安全警示標(biāo)志； (4)外來人員在庫區(qū)違規(guī)放牧，尾礦庫工作人員未及時制止； (5)尾礦庫運行過程中，排水井拱蓋板架設(shè)可能發(fā)生淹溺事故。 高處墜落與物體打擊 擬建尾礦庫尾礦壩初期壩壩高 29m，設(shè)計總壩高達 59m，在筑壩、巡視檢查等作業(yè)活動特別是在施工過程中，存在人員及設(shè)備高處墜落的危害。 在架設(shè)、拆卸尾礦排放管道及架設(shè)排水井拱蓋板時存在高處墜落和物祁東縣 企豐礦業(yè)有限公司朝陽山鐵礦 尾礦庫 安全預(yù)評價 報告 25 體打擊的危險。 毒物危害 選礦廠出來的尾礦礦漿中含有選礦藥劑及某些有害成分，直接排放會對下游水體造成污染。一般引起毒物危害的主要原因是澄清距離不足、尾礦泄漏或廢水直接外流。 因此，必須加強擬建尾礦庫使用期間安全管理，定期對庫區(qū)進行巡查，防止出現(xiàn)尾礦泄漏事故。 粉塵危害 尾礦沉積灘在干旱季節(jié)或久晴未雨在大風(fēng)天氣易引起揚沙現(xiàn)象，對庫區(qū)作業(yè)人員和周邊區(qū)域有一定的影響。采用分散放礦的方式，尾礦排放水流自身即可有效避免干旱季節(jié)沉積 灘上產(chǎn)生揚塵現(xiàn)象，因此企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計要求進行均勻分散放礦。 噪聲危害 尾礦庫的噪聲危害為基建施工期間的設(shè)備所產(chǎn)生，但產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境影響較小。 此外在尾礦庫的警報器進行檢查和演習(xí)時會產(chǎn)生短暫的噪聲，但時間比較短，對周圍環(huán)境影響較小。 小結(jié) 擬建尾礦庫總壩高 59m，設(shè)計總庫容 10 4m3，因此，該尾礦庫屬于重大危險源申報登記的范圍。 評價組認為該尾礦庫在建設(shè)及生產(chǎn)運行過程中存在以下方面的危險、有害因素：汛期潰（漫）壩危害、壩體滑坡危害、壩體滲透破壞危害、滲漏危害、壩體變 形危害、排水設(shè)施堵塞危害、庫區(qū)山體滑坡危害、尾礦庫管理缺陷危害、淹溺事故、高處墜落與物體打擊危害、毒物危害、粉塵危害、噪聲危害等。 通過對擬建尾礦庫的分析研究認為，在存在的各種危險、有害因素中，汛期潰（漫）壩危害、壩體滑坡危害、壩體滲透破壞危