【正文】 （1）排洪管（洞）等加強隱患整治和安全監(jiān)控力度，防止因垮壩、漫壩、尾礦泄漏等重特大事故的發(fā)生。（2）對庫區(qū)的水量、匯水情況及時監(jiān)控，干灘長度不小于50m。（3）及時清除排洪隧道內的堆積物，保證暢通。（4）受村民搬遷影響，目前2號和3號斜槽尚未施工，庫區(qū)泄洪由1號斜槽承擔，不影響當前生產。但庫區(qū)水位至378m標高以前，必須完成2號和3號斜槽施工，2號斜槽未投入使用前，不得封堵1號支洞。2號和3號斜槽完成施工，并經安監(jiān)部門組織驗收后方可投入使用。（1）對重點危險作業(yè)過程如放礦、泵站操作等作業(yè)過程應制定標準化作業(yè)程序，由專人負責作業(yè)操作，確保萬無一失。（2）尾礦堆積灘應保持最小干灘長度不低于50m。（1）運行中應加強安全管理，嚴格檢查、落實各項安全管理制度的執(zhí)行情況。（2）加強安全教育和培訓。開展經常性的安全教育和培訓活動，提高員工的安全意識、責任心和自我保護意識,加強尾礦庫的安全知識培訓。新進員工必須經過專業(yè)培訓和安全教育，并取得上崗證后方可上崗。特種作業(yè)人員必須參加特種設備操作人員上崗前培訓,并取得特種作業(yè)上崗資格證后方能上崗。為保證各生產裝置能安全、無事故運行,對操作人員在偏離正常工藝規(guī)程參數和出現(xiàn)事故時應采取的操作動作進行良好的培訓是具有重要意義的。操作人員應了解生產的工藝過程、設備的操作條件以及復雜的控制、調節(jié)和防事故自動化系統(tǒng)的相互聯(lián)系。因此，應按制定的計劃培訓操作人員,并讓他們在操作現(xiàn)場進行較長時間的實習。（3）加強尾礦庫汛期防洪。每年汛前，應對尾礦庫排水設施進行安全檢查,排除事故隱患,確保安全暢通。同時在制定生產計劃時，根據尾礦壩壩頂標高和尾礦庫防洪標準，確定汛期洪水到來之前應控制的正常水位和設計洪水時的最高洪水位，確保在最高洪水時壩頂安全超高和干灘長度均能滿足規(guī)定，嚴禁用尾礦子壩攔洪。每年汛前應做好防汛搶險預案。（4）加強對尾礦壩的維護管理。應改變不合理的壩后放礦方式，堅持壩前均勻放礦，并保持壩頂標高一致；要按照設計要求控制尾礦壩堆積坡比；做好尾礦壩巡視觀測，發(fā)現(xiàn)裂縫、沉陷、滑坡、浸潤線高位逸出，管涌漏沙等異常，必須立即處理。（5）企業(yè)盡快建立健全尾礦庫檔案，收集整編勘察、設計、施工及驗收、生產運行記錄（包括觀測記錄）、事故及處理記錄等。對違規(guī)設計的尾礦庫，應通過有資質的技術部門進行技術核查和鑒定，對所屬尾礦庫的安全狀況做到心中有數。（6）對于已使用到設計最終壩高1/22/3高度的尾礦庫，為確保尾礦庫安全，考慮到生產運行與原計劃的差異，根據《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》，應對尾礦堆積壩進行工程地質勘察和穩(wěn)定性分析。（7）對已超過原設計最終堆積標高的尾礦庫，應委托有資質的單位進行正規(guī)的加高增容設計，不得擅自盲目加高增容。（8）對已停用的尾礦庫，應按《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》及有關規(guī)定進行閉庫申請、閉庫設計和閉庫治理，經驗收合格后方能閉庫。閉庫后的尾礦庫也必須進行安全維護管理，絕不能處于無人管理狀態(tài)。（9）尾礦庫重新啟用或改作他用（如進行尾礦二次回采）時，必須經過可行性論證設計，確保尾礦庫安全，并報安全生產監(jiān)督管理部門審查批準。（10）企業(yè)應搞好與地方居民的關系，未經技術論證和批準，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事采礦作業(yè)。嚴禁在庫區(qū)爆破、濫挖尾礦等危害尾礦庫安全的活動。（1）必須加強安全管理工作，始終堅持安全第一，預防為主、綜合治理的方針。逐步實現(xiàn)安全管理科學化、標準化。主要負責人、安全管理人員應經常學習有關的法律法規(guī)和必要的專業(yè)安全知識。在計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作的同時，必須計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。認真落實　安全生產責任制，做到責任到人，各負其責。（2）企業(yè)法人代表和主要負責人是企事業(yè)的安全生產責任人，尤其要強化安全意識，加大對尾礦庫在人力、物力和財力上的投入。建立和健全安全技術措施專項費用管理制度。（3）進一步建立健全尾礦庫安全生產管理機構，配備合格的管理人員結合本企業(yè)的實際情況制定相應的管理制度，做好尾礦庫生產管理、安全管理和技術管理工作。（4）根據尾礦庫生產規(guī)模和安全生產實際需要，加強對在崗作業(yè)人員的安全意識教育和安全操作技能培訓，并經考核合格后方可上崗作業(yè)。嚴格按尾礦庫的安全操作規(guī)程操作。（5）加強重點崗位、重點人員如放礦崗位等作業(yè)人員的安全監(jiān)護和防護，配備必要職業(yè)健康和勞動保護用品，如勞保鞋、安全帽、手套等。（6）加強設備、器材及使用工具的檢查、維護，檢修，不斷提高本質化安全度，防止因設備、器材、工具故障導致的安全事故。（7）加強尾礦庫現(xiàn)場巡回檢查和安全管理,遇有險情應及時采取安全措施。同時各級人員應具備必要工傷救護知識,必要時能積極自救和求援。（8）進一步制定和完善重大事故應急救援預案，并定期組織操作人員學習、熟悉事故應急救援預案，提高工人的事故應急處理能力。同時，加強對尾礦庫周圍居民的安全教育，提高他們的自我防護意識。實當時應組織事故應急救援預案演練，以檢驗事故應急救援預案的可行性和可操作性。（9）特種作業(yè)人員取得操作資格證書。（10）新工人進廠必須首先進行安全教育，經考試合格后，由熟練工人帶領工作至少六個月，熟悉本工種操作技術并經考核合格，方可獨立工作。對勞動、參觀、實習人員，入廠前也必須進行安全教育。（11）調換工種或脫離本崗位半年以上的人員，必須重新進行崗位安全技術教育。采用新工藝、新技術、新設備時，應對有關人員進行專門培訓。（12）按規(guī)定向職工發(fā)放勞動防護用品。入廠人員，按規(guī)定穿戴勞動防護用品。（1）尾礦庫及尾礦庫周邊地區(qū)應設立安全標志、標志應明顯，便于識別。具體參照《安全標志》規(guī)范和設置尾礦庫安全標志。（2）凡容易發(fā)生事故或危及生命安全的場所和設備，以及需要提醒操作人員注意的地點，均應設置安全標志，并按《安全標志》進行設置。（3）凡需要迅速發(fā)現(xiàn)并引起注意以防發(fā)生事故的場所、部位均應涂安全色。安全色應按《安全色》、《安全色使用導則》選用。企業(yè)應嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》第二章第十八條規(guī)定的保證安全生產條件所必須的資金投入,單位的主要負責人要保證本單位安全投入的有效實施。確保安全投入足量用于改善企業(yè)安全生產條件，讓企業(yè)職工在具備良好的安全生產條件，生產活動有安全保障的環(huán)境下舒心工作。讓安全工作為企業(yè)帶來更大的發(fā)展空間，創(chuàng)造更大的利潤。企業(yè)應制定重大事故應急措預案，并定期組織操作人員學習、熟悉事故預案，提高工廠人員的事故應急處理能力。同時加強對工廠周圍居民的安全教育，提高他們的自我防護意識。適當時，應組織事故演習，以檢驗事故預案的可行性和可操作性。該項目尾礦庫屬重大危險源，業(yè)主應按國家和某省對于重大危險源監(jiān)督管理的相關要求，采取相應的措施，并按相關規(guī)定積極接受監(jiān)督檢查，保證尾礦庫安全。通過對某礦業(yè)有限公司某某選礦廠及夾溝尾礦庫建設項目分單元進行全面的危險有害因素辨識、分析、評價，得出如下結論：評價對象：某礦業(yè)有限公司某某選礦廠及夾溝尾礦庫建設項目。評價范圍：本次評價的范圍為：某礦業(yè)有限公司某某選礦廠及夾溝尾礦庫建設項目，主要包括：建設程序及安全管理、總平面布置、自選礦廠原礦倉格篩以下到破碎、選礦、尾礦輸送、尾礦壩、尾礦庫排水、尾礦廢水循環(huán)利用等選礦廠和尾礦庫全部生產系統(tǒng)，不包括礦山至選礦廠原礦倉之間的礦石運輸。主要危險有害因素：該項目尾礦庫構成重大危險源，存在觸電、物體打擊、機械傷害、起重傷害、高處墜落、車輛傷害、灼燙、火災爆炸、拖曳傷害、潰壩、洪水漫壩、滑坡、管涌、高處墜落、淹溺以及噪聲、粉塵、滑坡、崩落、坍塌、雷擊、地震等主要危險和危害因素。其中物體打擊、機械傷害、起重傷害、高處墜落、車輛傷害、潰壩和岸坡山體滑坡會引發(fā)重大安全事故，有可能造成重大人員傷亡和財產損失以及環(huán)境污染，屬于重大危險有害因素，雖然發(fā)生的可能性相對較小，但是，該礦應引起高度重視。高處墜落、淹溺、雷擊、物體打擊和粉塵危害雖然不會產生嚴重的安全事故，但是，容易發(fā)生，因而也應引起足夠重視，加強安全教育培訓工作。（1）企業(yè)取得了合法的《營業(yè)執(zhí)照》，編制了安全預評價報告、初步設計安全專篇、安全驗收評價報告，并經過安監(jiān)部門審查批準或備案。參加建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理、安全評價等單位均有相應資質，合法有效。因此，項目的建設程序符合國家有關基本建設和安全設施“三同時”的要求。（2）按照國家和某省有關規(guī)定，企業(yè)成立了安全管理機構，建立健全了各崗位安全生產責任制和管理制度，明確了崗位職責，配備了安全管理人員人員，成立了兼職救護機構，制定了《安全生產事故應急預案》。主要負責人和安全管理人員經培訓持有《安全資格證書》。電工和金屬切割（焊）、尾礦工等經培訓持證上崗。公司為從業(yè)人員交納了工傷保險，安全專項經費的提取標準符合國家相關規(guī)定。選礦廠和尾礦庫建設項目安全設施“三同時”文件資料和技術檔案齊全?；揪邆淞苏＿\行的安全管理條件。（1）該項目選礦廠地理位置相對獨立，周邊300m范圍內無農戶、科研機構、學校及其它廠礦等。選礦廠地理位置、工程地質、排水等能滿足項目的安全要求。該選廠的辦公室和廠房相距約300米以上，基本滿足“降噪、減震、防塵”的安全、職業(yè)衛(wèi)生要求。盡管夾溝選礦廠廠址坐落在崩塌堆積體上，但根據某地質工程總公司第九地質工程公司《工程地質勘察補充報告》（）結論：“夾溝選礦廠廠址是穩(wěn)定的、適宜的，可以建廠”，因此選礦廠廠址是安全的。（2）尾礦庫下游影響范圍內沒有工礦企業(yè)、大型水源地、水產基地和居民，沒有全國和省級重點保護的名勝古跡，即使尾礦庫發(fā)生事故，對庫區(qū)下游影響是有限的。庫區(qū)和壩址地質條件簡單，壩址兩岸和壩基穩(wěn)定性較好，庫區(qū)邊坡條件良好，不良地質作用不顯著，尾礦庫自建設和試運行行以來，庫區(qū)沒有發(fā)生庫岸再造現(xiàn)象。庫區(qū)周邊無采石、開山放炮、違章建筑等影響尾礦壩安全的各項活動。 庫區(qū)設有有值班室和照明、通訊設施。評價認為，夾溝尾礦庫庫區(qū)及周邊是安全的，符合國家和某省相關規(guī)定要求，即使尾礦庫發(fā)生事故，對庫區(qū)下游影響也是有限的。 選礦廠建設與安裝符合批準的《安全專篇》及GB 503772006《選礦機械設備工程安裝驗收規(guī)范》和GB181522000《選礦安全規(guī)程》等規(guī)范的相關規(guī)定要求。破碎和磨礦、分級、浮選等設備為新購設備，有合格證，設備運行工況正常，有設備運行記錄，并能定期檢修、緊固、潤滑。特種作業(yè)人員經過培訓，并能持證上崗。車間照明和變配電設施符合規(guī)范要求。員工能按規(guī)定佩戴符合標準的勞動保護用品。（1）初期壩采用堆石壩+重力壩八型，壩體軸線定位、壩頂高程、壩頂寬、內外坡比與符合設計要求。壩體和壩肩清基至新鮮基巖，壩體隱蔽工程有勘察、設計、施工、監(jiān)理、建設單位聯(lián)合驗收意見。壩肩截水溝和壩坡排水溝斷面及底板坡度偏差符合規(guī)范要求；初期壩內側按設計均設有反濾排水層，下游壩面采用干砌石護坡，與設計相符。查試驗報告，壩體采用新鮮巖石，石料抗壓強度≥40Mpa，；%，實際指標均優(yōu)于設計?，F(xiàn)場檢查，現(xiàn)尾礦庫堆積壩已堆至374m標高，正在堆筑第二級子壩，堆積壩外坡平均坡比1：4。經驗算，壩體抗滑穩(wěn)定安全系數滿足規(guī)范規(guī)定的最小抗滑穩(wěn)定安全系數。 （2）排洪系統(tǒng)由攔洪壩和溢洪井、主隧洞排泄上游洪水；庫區(qū)積水通過斜槽、排水支洞進入主隧洞?，F(xiàn)場檢查，受村民搬遷影響，目前除2號和3號斜槽沒有完成施工外，其它排洪設施已全部完成，現(xiàn)庫區(qū)泄洪由1號斜槽承擔，不影響當前生產。查施工和監(jiān)理資料，排洪設施基礎開挖后，按隱蔽工程由勘察、設計、施工、監(jiān)理和建設單位五家聯(lián)合驗收后方施工下一工序；攔洪壩、溢洪井、主排洪隧洞及支洞、一號排水斜槽、排水明渠（陡槽）斷面形式、結構尺寸、襯砌方式、襯砌壁厚等與設計相符；洞(槽)敷設坡度的允許偏差為設計坡度的177。10%；排洪設施各部位用的鋼筋、混凝土，符合設計規(guī)定的強度要求，經混凝土塊試驗，強度檢驗值高于設計強度的95%，符合規(guī)范要求；庫區(qū)排洪隧洞、溢洪井、涵管、斜槽等整體完好，無結構變形、裂縫跡象。經驗算，主排洪隧洞及支洞、斜槽、溢洪井等進流能力和過流能力均能滿足200年一遇的泄洪要求；攔洪壩抗滑安全系數大于規(guī)范規(guī)定的最小安全系數。（3）該項目按設計要求，設有尾礦壩位移和壩體浸潤線觀測設施，并有相應的觀測記錄，符合設計和規(guī)范要求。同時，根據規(guī)定還安裝有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對初期壩、攔洪壩、溢洪井、庫面放礦等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)適時進行監(jiān)控。（4）尾礦輸送及回水所用管道及配件的規(guī)格、數量和質量，管道敷設等，均符合國家現(xiàn)行標準和設計的要求。某礦業(yè)有限公司某某選礦廠及夾溝尾礦庫建設項目的建設符合國家關于建設項目安全設施“三同時”的管理規(guī)定和《選礦安全規(guī)程》（GB181522000）、《尾礦庫設施施工及驗收規(guī)程》（YS54181995）要求，對照《尾礦庫安全技術規(guī)程》（AQ20062005）的相關規(guī)定，該尾礦庫符合正常庫的標準。因此，評價認為：某礦業(yè)有限公司某某選礦廠及夾溝尾礦庫建設項目具備安全生產條件。建議：庫區(qū)水位至378m標高以前，必須完成2號和3號斜槽施工，2號斜槽未投入使用前，不得封堵1號支洞。2號和3號斜槽完成施工，并經安監(jiān)部門組織驗收后方可投入使用。37