【正文】 產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和項(xiàng)目給予積極的信貸支持。引導(dǎo)政策性銀行采取銀政、銀企、銀農(nóng)合作形式，重點(diǎn)支持郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮基層政府組織的力量，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貼近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，開發(fā)設(shè)計(jì)新型金融產(chǎn)品，改進(jìn)信貸方法，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，完善支農(nóng)信貸體制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、郊區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。建立農(nóng)村貸款保證制度和農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)機(jī)制，適度提高農(nóng)戶信用貸款額度，繼續(xù)完善農(nóng)戶小額信用貸款“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”操作模式，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面。積極推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)貸款發(fā)展。（3） 積極培育和發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)鏈條向農(nóng)村延伸，根據(jù)“三農(nóng)”特點(diǎn)開發(fā)適合的保險(xiǎn)新產(chǎn)品，提高農(nóng)村地區(qū)的保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度。在兼顧農(nóng)民支付能力、商業(yè)保險(xiǎn)公司盈利可能以及政府財(cái)政承受能力的基礎(chǔ)上，探索適合山東省特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展道路，建立政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。（4） 推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。建立健全合作性金融、政策性金融、商業(yè)性金融多層次、多形式、廣覆蓋的支農(nóng)組織體系。貫徹國(guó)家適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，創(chuàng)新農(nóng)村金融組織，爭(zhēng)取開辦多種所有制的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，開展多種形式的小額信貸組織試點(diǎn)；引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間融資，促進(jìn)更多民間資金為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。通過(guò)多方面努力，形成眾多的金融組織共同服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的良好局面。（七） 積極推進(jìn)金融創(chuàng)新金融創(chuàng)新應(yīng)緊密圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，當(dāng)前情況下金融創(chuàng)新應(yīng)該著重于拉動(dòng)消費(fèi)；促進(jìn)三農(nóng)；創(chuàng)新融資方式促進(jìn)中小企業(yè)融資，如促進(jìn)中小貸款公司的發(fā)展、擔(dān)保公司以及創(chuàng)新?lián)Ｐ问?；?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；籌建新型經(jīng)濟(jì)金融組織，如私募基金、消費(fèi)金融公司、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金等，滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。金融創(chuàng)新應(yīng)緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。（1）創(chuàng)新融資方式，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的金融支持。積極籌建專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小企業(yè)投資公司，并鼓勵(lì)中小企業(yè)間建立互助金融組織，專門從事對(duì)中小企業(yè)的融資活動(dòng)；積極組建更多的小額貸款公司；加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，并創(chuàng)新?lián)Ｐ问剑e極建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；?；積極發(fā)展典當(dāng)行業(yè)，發(fā)揮其在中小企業(yè)融資中的作用。（2）加大支持力度，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)改造，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)金融對(duì)科技研發(fā)的支持作用，重點(diǎn)解決科技企業(yè)的融資難題；積極開拓融資租賃、產(chǎn)業(yè)投資資金等融資方式，鼓勵(lì)民間資本參與投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)新型險(xiǎn)種，分散企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)到市場(chǎng)營(yíng)銷各階段的風(fēng)險(xiǎn)；積極吸引境內(nèi)外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)出資籌建與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)投資基金。 （3）爭(zhēng)取政策支持，籌建新型經(jīng)濟(jì)金融組織。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，成為金融改革和金融創(chuàng)新的試點(diǎn)，我省是經(jīng)濟(jì)大省，又處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，存在多種融資需求，要積極引進(jìn)或籌建住房?jī)?chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、私募基金、貸款公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、證券融資公司、融資租賃公司、中小企業(yè)發(fā)展信托基金和住房信托基金等；根據(jù)國(guó)家政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金等新型金融組織，推進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型；針對(duì)我省具體情況，研討農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展形式，探討開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)可能性，依靠我省地方金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村金融提供多樣化服務(wù)，為三農(nóng)發(fā)展提供金融支持。（八） 大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)地方金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有相當(dāng)大的作用，在市級(jí)、縣級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)和三農(nóng)的主體絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，而地方金融要想有長(zhǎng)足的發(fā)展，就必須將客戶定位于信譽(yù)好、效益高、生命旺盛的民營(yíng)企業(yè)，地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展在初期還應(yīng)緊密依靠地方經(jīng)濟(jì)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為主，要積極推動(dòng)地方金融與地方經(jīng)濟(jì)的相互融合和共同發(fā)展。（1）地方政府繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，為地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展做好服務(wù)。地方政府應(yīng)推動(dòng)企業(yè)和銀行以及各相關(guān)部門密切合作，建立新型銀政企合作關(guān)系；地方政府可以為地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供一定優(yōu)惠政策，如提供優(yōu)質(zhì)的信貸項(xiàng)目，并積極幫助清理逾期貸款，化解金融風(fēng)險(xiǎn)；建立健全社會(huì)信用體系，逐步建立企業(yè)信用記錄、信息征集、信用評(píng)價(jià)、信用信息咨詢服務(wù)等社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系，綜合運(yùn)用各種手段，遏制失信行為泛濫。（2）做優(yōu)做強(qiáng)地方法人商業(yè)銀行。引導(dǎo)和督促地方法人商業(yè)銀行完善公司治理，提高內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理能力，并幫助其借助資本市場(chǎng)，壯大資本實(shí)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；條件允許的，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)或者聯(lián)合重組、整合資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展；支持有條件的銀行做大做強(qiáng)，首先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨區(qū)域或向縣域延伸發(fā)展，提高本省的金融服務(wù)覆蓋面，條件成熟爭(zhēng)取跨省發(fā)展，提高我省金融輻射能力；支持做專做精，立足服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”。（3）繼續(xù)深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”方向，加快我省農(nóng)信改革，促進(jìn)山東農(nóng)信發(fā)展成為現(xiàn)代化商業(yè)銀行。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，努力提高管理經(jīng)營(yíng)能力，加強(qiáng)在產(chǎn)權(quán)制度、管理體制等方面的改革，積極推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行試點(diǎn)；合理處理其歷史遺留的資產(chǎn)問(wèn)題和不良貸款問(wèn)題，增強(qiáng)資產(chǎn)完整性，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，爭(zhēng)取公開發(fā)行上市。（4）加強(qiáng)金融行業(yè)間合作，推動(dòng)區(qū)域金融資源整合。整合地方金融資源，做大地方金融品牌，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)間相互參股，在條件成熟時(shí)，研究成立金融控股公司，擴(kuò)大客戶對(duì)象，提高經(jīng)濟(jì)效益，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)開展多方面合作，發(fā)展交叉型金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮地方金融業(yè)在促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。（九） 防范金融風(fēng)險(xiǎn)金融危機(jī)后，金融風(fēng)險(xiǎn)防范顯得尤為重要。風(fēng)險(xiǎn)的防范不僅需要執(zhí)法部門的有效監(jiān)督，也需要金融機(jī)構(gòu)和公會(huì)組織的自律。（1）發(fā)揮地方政府和一行三局金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì)全省金融工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。建立健全金融信息共享機(jī)制與金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，完善金融監(jiān)管部門與其他經(jīng)濟(jì)主管部門的經(jīng)濟(jì)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。政府還要積極做好地方不良金融資產(chǎn)的處置工作,依法清收盤活不良資產(chǎn),幫助金融機(jī)構(gòu)除去包袱。（2）相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的支持作用。有關(guān)部門要加強(qiáng)金融信息化建設(shè)，加快社會(huì)信用信息系統(tǒng)的建立與完善，可以有效監(jiān)測(cè)金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)；不斷優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境，完善社會(huì)信用信息系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為的懲罰力度；金融部門與新聞單位加強(qiáng)交流和溝通，為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。（3）發(fā)揮金融同業(yè)公會(huì)、協(xié)會(huì)的規(guī)范自律作用。大力支持銀行、證券、保險(xiǎn)等金融同業(yè)公會(huì)、協(xié)會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮其在自我約束、信息溝通交流、協(xié)助監(jiān)管等方面的作用；加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全金融中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為等各種制度建設(shè)，規(guī)范金融行業(yè)公會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。（十） 實(shí)施金融人才戰(zhàn)略，形成金融人才匯集環(huán)境（1）繼續(xù)大力支持省內(nèi)高校金融教育，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、國(guó)際型、實(shí)戰(zhàn)型等高級(jí)金融人才，引導(dǎo)、資助山東高校與金融機(jī)構(gòu)合作建立金融人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)理論與實(shí)踐并重的現(xiàn)代金融人才。（2）加大金融人才資源開發(fā)，鼓勵(lì)員工接受在職教育，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加金融分析師等各種認(rèn)證考試。（3）深化金融人事制度改革，完善高管人員激勵(lì)約束機(jī)制和企業(yè)法人治理機(jī)制。對(duì)來(lái)魯發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員給予適當(dāng)優(yōu)惠和便利支持，切實(shí)解決金融高管人員的后顧之憂。山東省可以借鑒紐約、東京等世界著名金融中心的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，與世界著名金融中心建立金融業(yè)高級(jí)人才聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，把具備潛力的中高級(jí)金融人才送到世界著名金融中心實(shí)際鍛煉、聯(lián)合培養(yǎng)。附件：山東省銀行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 銀行業(yè)是金融業(yè)的主體?！笆濉币詠?lái)，我省認(rèn)真貫徹深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于金融工作的方針政策，積極推進(jìn)銀行改革,大力改善銀行業(yè)服務(wù)水平，全省銀行業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要支撐和保障作用。本規(guī)劃研究了山東省“十一五”期間銀行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了“十二五”期間山東銀行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與相關(guān)措施。一、山東省銀行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 “十一五”期間，山東省銀行業(yè)保持著健康的發(fā)展勢(shì)頭，取得了以下成果： （一）組織體系逐步完善，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 目前，我省堅(jiān)持以完善銀行組織體系為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展壯大一批現(xiàn)有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)一批外來(lái)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、組建一批銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，初步建立了由人民銀行宏觀調(diào)控，以國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行為主體，政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行(城市信用社)、農(nóng)村信用社(農(nóng)村合作銀行)、外資銀行機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等為補(bǔ)充的銀行組織體系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了這一市場(chǎng)體系，擴(kuò)充了外資銀行、農(nóng)村信用社（農(nóng)村合作銀行）等銀行的數(shù)目，加強(qiáng)了我省銀行業(yè)的整體實(shí)力。截至2009年末，全省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)278家，其中政策性銀行3家，國(guó)有商業(yè)銀行5家，股份制商業(yè)銀行11家，城市商業(yè)銀行15家（省內(nèi)城市商業(yè)銀行14家），農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)141家（農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)136家，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)5家），郵政儲(chǔ)蓄銀行1家，外資銀行9家，資產(chǎn)管理公司4家，財(cái)務(wù)公司5家，信托公司3家，小額貸款公司81家。另外，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，在資產(chǎn)和存貸款方面，我省股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的占比不斷提升，與國(guó)有商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)份額和集中度等正逐步優(yōu)化。隨著銀行業(yè)改革的不斷深入，股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行在我省的市場(chǎng)份額及規(guī)模不斷增大，雖然仍未打破國(guó)有商業(yè)銀行的壟斷地位，但已使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。（二）業(yè)務(wù)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，實(shí)力持續(xù)壯大 山東省的銀行業(yè)務(wù)規(guī)模與增速在全國(guó)名列前茅，僅僅落后于個(gè)別發(fā)達(dá)省份。存貸款業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行的基本業(yè)務(wù)。就存款類金融機(jī)構(gòu)的存貸款而言，山東省在規(guī)模上落后于蘇浙粵三省。就銀行業(yè)而言，山東省存貸款規(guī)模不斷增大，增長(zhǎng)不斷加快。截至2010年6月底，全省本外幣各項(xiàng)貸款余額 30205 億元，；全省本外幣各項(xiàng)存款余額 39453 億元。 目前，我省致力于推動(dòng)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央貨幣政策，努力爭(zhēng)取增加信貸規(guī)模，擴(kuò)大信貸投放，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)資金需求；引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、中小企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2010年6月底，貸款余額44億元。這便是信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的初步成果。 （三）創(chuàng)新力度不斷加大，經(jīng)營(yíng)活力和服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng) 我省銀行業(yè)不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)品種。銀行業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，已從傳統(tǒng)的存、貸、匯發(fā)展到票據(jù)承兌及貼現(xiàn)、回購(gòu)、大額可轉(zhuǎn)讓存單、國(guó)債交易以及資產(chǎn)托管等領(lǐng)域。 銀行運(yùn)營(yíng)體系網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)取得了較大進(jìn)展，服務(wù)便捷性顯著增強(qiáng)。 另外，我省銀行業(yè)還進(jìn)行了各種各樣的機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。例如大力發(fā)展農(nóng)村信用社以及村鎮(zhèn)銀行、發(fā)展小額貸款以及大聯(lián)保體貸款、開發(fā)信用評(píng)級(jí)與統(tǒng)一授信軟件等三方面的創(chuàng)新。在“十二五”期間，依靠這類創(chuàng)新所提供的源源不斷的力量，山東省的銀行業(yè)能夠進(jìn)一步的提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效，上升到更高的發(fā)展平臺(tái)。（四）銀行業(yè)改革不斷深入，服務(wù)經(jīng)濟(jì)功能逐步提高 “十一五”期間，我省大力支持國(guó)有商業(yè)銀行改革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，與此同時(shí)深化了農(nóng)村信用社改革，推動(dòng)管理體制、產(chǎn)權(quán)制度和組織形式改革，加快農(nóng)村合作銀行組建步伐，積極開展農(nóng)村商業(yè)銀行試點(diǎn)；推動(dòng)城市商業(yè)銀行立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和社區(qū)居民，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快在縣域和異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)了城商行的資本實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在不斷地改革推動(dòng)下，地方銀行資產(chǎn)規(guī)模和資產(chǎn)質(zhì)量都有較大幅度提高。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，地方金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、支持個(gè)體企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要力量。而地方銀行便是支持力量的主體部分。 按照“穩(wěn)妥有序、風(fēng)險(xiǎn)可控、明確職責(zé)、規(guī)范運(yùn)作”的原則，目前在全省17市全面開展了小額貸款公司試點(diǎn)工作，已批準(zhǔn)設(shè)立81家小額貸款公司，注冊(cè)資本達(dá)70億元，累計(jì)發(fā)放貸款106億元。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，目前已達(dá)到5家，農(nóng)村金融體系得到進(jìn)一步完善。（五）銀行業(yè)的運(yùn)行環(huán)境逐步完善，風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng) 全省正逐步完善銀行業(yè)的運(yùn)行環(huán)境，具體從以下方面入手：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和全社會(huì)參與，以構(gòu)建企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)為抓手，大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提高了全社會(huì)的信用意識(shí)；堅(jiān)持依法行政，協(xié)調(diào)處理好金融領(lǐng)域的各類糾紛和矛盾爭(zhēng)端，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為；加強(qiáng)金融行政管理干部培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識(shí)水平和運(yùn)用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。 另外，銀行業(yè)在信用評(píng)級(jí)與授信發(fā)面都進(jìn)行了相應(yīng)的創(chuàng)新，并且加大了自身不良資產(chǎn)的處理能力，加快消化了歷史包袱，因而在風(fēng)險(xiǎn)防控能力上也取得了較大的進(jìn)步，銀行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。目前，銀行業(yè)正致力于內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的建立，并積極協(xié)調(diào)解決了部分企業(yè)資金供應(yīng)問(wèn)題，有效防止了因企業(yè)資金鏈斷裂可能發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防范能力正不斷增強(qiáng)。二、山東省銀行業(yè)存在的問(wèn)題 （一）銀行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡 山東省的銀行業(yè)存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不均衡性。雖然股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的實(shí)力正不斷壯大，但無(wú)論是資產(chǎn)還是存貸款，國(guó)有商業(yè)銀行仍占據(jù)主導(dǎo)地位，其次是股份制商業(yè)銀行，而城市商業(yè)銀行等中小銀行所占的比例微乎其微。這便造成了銀行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡的格局。尤其是地方金融機(jī)構(gòu)“小、弱、散、缺”的問(wèn)題比較突出，規(guī)模普遍比較小，創(chuàng)新能力弱，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)；個(gè)別地方銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展方式比較粗放，法人治理結(jié)構(gòu)、科學(xué)決策機(jī)制還不夠健全和完善，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)還存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，與可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。（二）信用環(huán)境建設(shè)仍需加強(qiáng) 近年來(lái)，山東省在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過(guò)程中，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)加強(qiáng)信用建設(shè)，取得了初步成效，信用狀況不斷得到改善。但是，企業(yè)失信行為還時(shí)有發(fā)生，社會(huì)的信用意識(shí)仍較為淡薄。企業(yè)信用建設(shè)是打造誠(chéng)信山東的重點(diǎn)，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用活動(dòng)的重要主體，是銀行主要業(yè)務(wù)的載體，企業(yè)的信用素質(zhì)提高了，全社會(huì)的信用秩序就會(huì)發(fā)生根本好轉(zhuǎn)，作為現(xiàn)