【正文】 障服務(wù)中心建設(shè)，主要提供各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)。加強(qiáng)省、市兩級就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、技能培訓(xùn)中心、技能鑒定中心等職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)能力。加強(qiáng)國家級和區(qū)域性工傷康復(fù)示范中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)分層次、相互銜接、特色互補(bǔ)的工傷康復(fù)服務(wù)格局。重點(diǎn)加強(qiáng)縣及縣以下人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。以公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察等功能為重點(diǎn)，整合資源，建立一站式基層公共服務(wù)平臺，形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學(xué)的服務(wù)體系，全面提升基層服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。第二節(jié)　加快推進(jìn)信息化建設(shè)　　以推行社會保障一卡通為重點(diǎn)，實(shí)施人力資源和社會保障信息化建設(shè)工程。完善各級人力資源社會保障數(shù)據(jù)中心功能，建成覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)統(tǒng)一的跨地區(qū)信息交換和結(jié)算平臺，支持各級各類業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，提升信息化服務(wù)水平。加快發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡，實(shí)現(xiàn)社會保障卡在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)中的應(yīng)用，并逐步拓展到就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系、人力資源服務(wù)、人事管理等領(lǐng)域。第三節(jié)　推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)　　建立健全人力資源和社會保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展公共就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)服務(wù)、人事人才管理、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，科學(xué)確定人力資源和社會保障公共服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程，以及提供服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等標(biāo)準(zhǔn)，努力提高服務(wù)水平。開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳貫徹，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對事業(yè)的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用。第四節(jié)　加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)　　科學(xué)合理配置基層公共服務(wù)平臺工作人員，通過公開招聘等形式，吸納高校畢業(yè)生充實(shí)基層人力資源和社會保障公共服務(wù)隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，完善分級分類的干部教育培訓(xùn)體系，大力開展干部培訓(xùn)，探索經(jīng)辦人員持證上崗制度。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的人力資源和社會保障干部隊(duì)伍，為事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。第五節(jié)　推進(jìn)人力資源社會保障工作機(jī)制一體化　　推進(jìn)人力資源和社會保障工作機(jī)制一體化建設(shè)。進(jìn)一步開展人力資源社會保障一體化研究，探索制定人力資源社會保障部門與相關(guān)部門之間，及人力資源社會保障部門內(nèi)部公共就業(yè)、人力資源服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁、執(zhí)法監(jiān)察等職能相互配合、相互促進(jìn)的方式、方法及一體化實(shí)施方案。通過分類指導(dǎo)、試點(diǎn)推進(jìn)，建立省、市、縣三級人力資源和社會保障一站式公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新人力資源社會保障管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會保障管理服務(wù)目標(biāo)和效益的最大最優(yōu)化。第九章　強(qiáng)化保障措施　確保完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)　　“十二五”時(shí)期人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，必須廣泛動員各方力量，完善保障措施，努力實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。第一節(jié)　強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施　　各地人力資源社會保障部門要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和宣傳動員，制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案和重大項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，建立規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測、評估和績效考核機(jī)制。通過制定目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案、年度工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)、重大項(xiàng)目實(shí)施管理辦法等方式，將規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，落實(shí)到年份、單位和地方。第二節(jié)　加強(qiáng)法制工作　　研究制定全省人力資源和社會保障“十二五”地方立法規(guī)劃，完善人力資源和社會保障法規(guī)政策體系，重點(diǎn)做好《山東省勞動合同條例》(修訂)、《山東省人力資源市場條例》、《山東省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》、《山東省勞動和社會保障監(jiān)察條例》(修訂)、《山東省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》(修訂)、《山東省實(shí)施〈女職工勞動保護(hù)規(guī)定〉辦法》(修訂)、《山東省社會保險(xiǎn)稽查辦法》(修訂)、《山東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》(修訂)、《山東省社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理辦法》的調(diào)研起草、修改審議等工作。通過建立案件分析制度、召開行政復(fù)議應(yīng)訴典型案例研討會和健全完善相關(guān)工作機(jī)制，不斷提高行政復(fù)議應(yīng)訴辦案質(zhì)量。切實(shí)做好規(guī)范性文件的合法性審核和備案工作，規(guī)范行政審批行為。積極開展“六五”普法、普法宣傳月及法制培訓(xùn)等活動，集中力量做好重點(diǎn)法規(guī)、重點(diǎn)群體的普法宣傳，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)法律意識和水平。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政意識和能力。第三節(jié)　加大財(cái)政投入　　建立政府對人力資源和社會保障事業(yè)的正常投入機(jī)制和各級政府的分擔(dān)機(jī)制，各級政府應(yīng)加大對人力資源和社會保障事業(yè)的投入，將其列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，保障人力資源和社會保障重大項(xiàng)目的實(shí)施。加大財(cái)政對就業(yè)專項(xiàng)資金的投入力度，逐步提高社會保障支出占財(cái)政支出的比重。進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度，通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會、用人單位、個(gè)人投資人才資源開發(fā)。第四節(jié)　實(shí)施重大項(xiàng)目　　堅(jiān)持項(xiàng)目為事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為重點(diǎn)工作服務(wù)、為基層基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)的原則，針對人力資源和社會保障公共服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施一批基礎(chǔ)性和示范性的重大計(jì)劃工程項(xiàng)目（具體內(nèi)容見附件3），實(shí)現(xiàn)重大政策措施和重大計(jì)劃工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)人力資源和社會保障基礎(chǔ)設(shè)施改善和管理服務(wù)能力提升。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，認(rèn)真做好立項(xiàng)審批、資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。第五節(jié)　強(qiáng)化科研支撐　　建立理論研究、技術(shù)開發(fā)與人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的良性互動機(jī)制，進(jìn)一步推動科研創(chuàng)新，形成有中國特色的人力資源和社會保障理論體系，為事業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)科學(xué)的理論指導(dǎo)和技術(shù)支撐。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究和重大政策研究，大力推廣科研成果應(yīng)用。加快人力資源社會保障科技體制改革步伐，多渠道籌集資金，增加科研經(jīng)費(fèi)投入。建立完善人力資源和社會保障專家?guī)?、資料庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和專家決策支持系統(tǒng)。整合人力資源和社會保障科研資源，積極開展人力資源社會保障科研工作的交流與合作。第六節(jié)　加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作　　建立健全人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃編制、實(shí)施和考核評估體系，科學(xué)編制和實(shí)施事業(yè)發(fā)展（總體、區(qū)域）規(guī)劃和年度計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃計(jì)劃的前導(dǎo)調(diào)控作用。研究制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員計(jì)劃管理辦法，完善“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級調(diào)控、分類管理”的人事計(jì)劃管理體制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制、人員與財(cái)政預(yù)算三結(jié)合的調(diào)控約束機(jī)制。健全統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體制，建立常規(guī)調(diào)查、抽樣調(diào)查、快速調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等多元統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集應(yīng)急體系，針對人力資源和社會保障重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)行動態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，提高統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)能力。搭建統(tǒng)計(jì)分析交流平臺，完善統(tǒng)計(jì)分析和決策咨詢機(jī)制。加快建立完善各級人力資源和社會保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、匯總和分析自動化。第七節(jié)　協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展　　按照國家和地方區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略部署和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，建立地區(qū)間人力資源供求信息共享機(jī)制，促進(jìn)人力資源合理流動。配合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)素質(zhì)就業(yè)，積極提供人才支持。指導(dǎo)中西部地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，引導(dǎo)更多農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施東部帶西部、城市帶農(nóng)村的人才對口支持政策，引導(dǎo)人才尤其是高校畢業(yè)生向西部和農(nóng)村流動。重點(diǎn)抓好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域性人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施。第八節(jié)　加強(qiáng)人力資源社會保障事業(yè)宣傳　　加強(qiáng)人力資源社會保障法律法規(guī)、政策和先進(jìn)典型的宣傳，實(shí)行政務(wù)公開，加強(qiáng)輿情分析，注重輿論引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)宣傳實(shí)效，營造有利于人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。