【正文】 、游人容量三江濕地的游人容量測算，以綜合該地區(qū)的生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn)、游覽心理標(biāo)準(zhǔn)、功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素，根據(jù)三江濕地的特點(diǎn)而確定，規(guī)劃以三江濕地生態(tài)容量與游人合理容量來綜合預(yù)測風(fēng)景區(qū)容量。A、游憩用地生態(tài)容量用地類型面積（平方公里）人均指標(biāo)（平方米/人）容 量風(fēng)景旅游15001333民俗旅游60416三江水面6000206合計(jì)1955注：生態(tài)容量按每年300天可游覽天數(shù)計(jì)，游覽面積不包括生態(tài)保護(hù)培育區(qū)。B、高峰日容量根據(jù)游人生態(tài)容量計(jì)算，風(fēng)景區(qū)游人的合理日容量為1955人，規(guī)劃按日生態(tài)容量的2倍確定風(fēng)景區(qū)的高峰日容量，即風(fēng)景區(qū)的高峰日容量為3910人/日。該數(shù)據(jù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了公園的生態(tài)允許容量，但作為高峰日容量，其維持天數(shù)不長，仍不至于破壞公園的生態(tài)資源。這樣的人均密度指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也是維持游覽活動的最極限標(biāo)準(zhǔn)。對于超出公園高峰日容量的游人，規(guī)劃建議采取一定的措施，如早期預(yù)報、勸阻分流，控制進(jìn)入等手段進(jìn)行限制。高峰日游人容量不是濕地公園固定的基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，但在濕地公園的臨時基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施時，應(yīng)考慮高峰日游人容量。風(fēng)景區(qū)建筑容量%測算建筑占地容量，并以平均值計(jì)算景區(qū)建筑量，由此得到景區(qū)的合理建筑容量約12348平方米。（不包括生態(tài)保護(hù)區(qū)及村鎮(zhèn)）根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，目前，暫無風(fēng)景區(qū)建筑的詳細(xì)資料，但風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑絕大部分是農(nóng)居、布局雜亂、無序，大部分村落點(diǎn)建筑過密，影響風(fēng)景景觀，應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃重新調(diào)整布局。生態(tài)原則保護(hù)是風(fēng)景區(qū)事業(yè)的根本，為維持風(fēng)景區(qū)穩(wěn)定良好的生態(tài)關(guān)系，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，確定相應(yīng)的生態(tài)原則：A、制止對自然環(huán)境的人為消極作用，控制公園人口對環(huán)境造成的負(fù)面影響。B、保護(hù)和維護(hù)原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，保護(hù)典型而有示范性的綜合體。C、提高自然環(huán)境的復(fù)蘇功能，提高氧、水、生物的再生能力與速度，提高其生態(tài)系統(tǒng)或自然環(huán)境對人為負(fù)荷的穩(wěn)定性與承載力。游覽組織臨海一日游A、上午臨海接團(tuán)，游江南長城、龍興寺、紫陽古街、國華珠算博物館、三江濕地公園。下午游百丈青生態(tài)谷、逆溪湖樂園、牛頭山度假村。B、上午臨海接團(tuán)，游江南長城、龍興寺、紫陽古街、國華珠算博物館、三江濕地公園。下午游桃渚古城堡、石柱桃江、武坑峰林、海山公園（南門坑海濱）。C、上午臨海接團(tuán)，游江南長城、龍興寺、紫陽古街、國華珠算博物館、三江濕地公園。下午游杜橋浙江眼鏡城、延恩古剎、中國無核蜜桔之鄉(xiāng)。D、上午臨海接團(tuán)，游江南長城、龍興寺、紫陽古街、國華珠算博物館、三江濕地公園。下午游括蒼云海、高山風(fēng)電場、九臺溝、永安溪。第八章、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一、道路交通規(guī)劃：交通現(xiàn)狀A(yù)、對外交通（1）、鐵路：施工中的甬臺溫鐵路及規(guī)劃椒金鐵路；（2）、公路：甬臺溫、臺縉高速公路、104國道、02省道；（3）、水運(yùn)：靈江水運(yùn)主通道；（4）、航空：路橋機(jī)場（50公里）。B、濕地公園外圍交通外圍交通：風(fēng)景區(qū)北面的104國道,南部的河南公路及臺縉高速公路,東側(cè)的望江門大橋。C、濕地公園內(nèi)部交通現(xiàn)狀濕地公園內(nèi)原有一些機(jī)耕路，但彼此之間相對獨(dú)立。交通規(guī)劃濕地公園的對外交通,由城市總體規(guī)劃安排,這里不再敘述。濕地公園以陸路風(fēng)光游覽為主，水路風(fēng)情游覽為輔，主要水路游覽工具為游覽船、出租船。陸地以電瓶車、自行車及步行游覽為主。水路：主要游覽航道為靈江、永安溪、始豐溪等，以上航道可供游覽船、公共交通船通行，寬度150250米不等。陸路：環(huán)湖路及各區(qū)域之間的道路，外部車輛原則上不進(jìn)入濕地內(nèi)部。各區(qū)游步道自成環(huán)線，各環(huán)線之間以一至二座橋梁連接，橋梁設(shè)置以不影響原有河道港灣的景觀形態(tài)為原則。停車場規(guī)劃：規(guī)劃在靈江水街服務(wù)中心及三江濕地村建設(shè)車場，基本上考慮以小車停泊為主，以喬木庇蔭，花草分隔，成為生態(tài)綠色停車場。二、電力電訊規(guī)劃：規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)A、《10KV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5005094）B、《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5005295）C、《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5005495）D、《郵電通信電源設(shè)備安裝設(shè)計(jì)規(guī)范》（YDJ89）E、建設(shè)單位及規(guī)范專業(yè)提供設(shè)計(jì)資料。規(guī)范設(shè)計(jì)范圍及內(nèi)容（1）、范圍：A、變配電系統(tǒng)；B、照明、動力供配電系統(tǒng)；C、道路照明及景觀照明；D、通訊系統(tǒng)。（2）、內(nèi)容A、變配電系統(tǒng)在三江濕地公園內(nèi)逐步進(jìn)行供電線路改造，除高壓線走廊外，一般供電線路改明線，架空線為地埋電纜，規(guī)劃到中末期，作為重點(diǎn)游覽區(qū)域的必須完成供電線路改造工作。B、照明、動力供配電系統(tǒng)在近中期，隨濕地中心的建設(shè)同步配置景觀性照明燈。C、通訊系統(tǒng)在接待服務(wù)中心設(shè)郵電窗口。三、給水規(guī)劃：濕地公園范圍內(nèi)的用水接城鎮(zhèn)自來水網(wǎng)。四、排水規(guī)劃：區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)實(shí)行分流制，對生活污水根據(jù)設(shè)施相對集中程度分片建設(shè)污水排除管道系統(tǒng)，收集污水后用泵進(jìn)主干管送至污水處理廠集中處理；雨水排除系統(tǒng)一般地區(qū)可用明溝收集或自然排水，重點(diǎn)活動區(qū)域和居住區(qū)要進(jìn)行雨水收集暗溝系統(tǒng)的建設(shè)。五、水系及航道治理：河道疏浚 河道拓寬污水截流 河道美化六、防洪規(guī)劃：結(jié)合內(nèi)部路網(wǎng)綠帶與景觀路建設(shè)，形成重點(diǎn)游覽區(qū)域防護(hù)體系，既是景觀路和風(fēng)景防護(hù)林，同時又是防洪堤。改造內(nèi)湖各處圍堤，按規(guī)劃要求普遍增加，并適當(dāng)加寬，同時進(jìn)行綠化或風(fēng)景防護(hù)林營造工作，主要游景點(diǎn)和旅游接待服務(wù)設(shè)施均應(yīng)按防洪要求修建防洪圍堤。按詳細(xì)規(guī)劃要求填掉一些小溝、小河，在主要交通干道和游覽步道進(jìn)行一定的土方工程，以保持交通道路的防洪安全要求。在部分地區(qū)要退地、退塘還湖，及時進(jìn)行航道的疏浚工程，清除障礙，提高防洪、瀉洪能力。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)大力植樹造林，一方面加強(qiáng)水土保持能力，另一方面取得良好的環(huán)境和景觀效果。風(fēng)景區(qū)部分新建設(shè)施在規(guī)劃設(shè)計(jì)時必須考慮防洪安全。參照《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ5092，防洪措施應(yīng)按50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)制訂，永久性建筑的防洪級別為四級。第九章、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)規(guī)劃一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)方向：三江一帶是人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的典型地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)活動與發(fā)展不同于常規(guī)鄉(xiāng)村和城市之間，而應(yīng)是一種與風(fēng)景區(qū)有著內(nèi)在聯(lián)系并且不損害生態(tài)體系的特有經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的特殊地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)模式具有明顯的有限性、依賴性、服務(wù)性等特征。規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，應(yīng)以資源永續(xù)利用和生態(tài)品質(zhì)不斷提高為前提，把生產(chǎn)要素分區(qū)優(yōu)化組合，合理促進(jìn)和有效控制各區(qū)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，追求經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的雙贏，使環(huán)境保護(hù)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提高居民生活水平相得益彰并積極爭取生產(chǎn)活動和經(jīng)濟(jì)行為的生態(tài)化，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，“致富”與自然風(fēng)景協(xié)調(diào)融合的經(jīng)濟(jì)格局。三江濕地公園的價值及其與城市緊密相融的特征，決定了其一產(chǎn)，二產(chǎn)可完全依賴城市，而在濕地公園中應(yīng)重點(diǎn)開拓三級市場，形成排序以旅貿(mào)為特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)措施對于三江以農(nóng)村勞動力為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，規(guī)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展旅游。（1）實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)居，全部取消目前風(fēng)景區(qū)中現(xiàn)有的農(nóng)村人口，為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整作好基礎(chǔ)。（2）現(xiàn)有一產(chǎn)應(yīng)大力調(diào)整，保留，發(fā)展富含濕地公園特色及內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)如果園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、開展組織綠色農(nóng)業(yè)觀光游覽，控制，取消原有的農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展垂釣休閑等特色旅游活動，增加農(nóng)民收入，并使生產(chǎn)活動具有旅游特性。（3）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)轉(zhuǎn)居后的人員，改為與旅游相關(guān)的旅游服務(wù)、商業(yè)、娛樂業(yè)、公園管理和養(yǎng)護(hù)業(yè)等。對于三江濕地公園以管理職能為主的公園管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，規(guī)劃理順關(guān)系，提高效率。（1）完成體制改革，精簡機(jī)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)轉(zhuǎn)制，使經(jīng)營與管理脫鉤，消除本位主義，提高管理和經(jīng)營的效率。（2）使生態(tài)保護(hù)，濕地營建等行為進(jìn)一步社會化、企業(yè)化，提高其質(zhì)量和效益。對于分布于濕地公園內(nèi)提供住宿、購物、旅游服務(wù)的獨(dú)立單位，規(guī)劃加強(qiáng)管理，整合調(diào)整，規(guī)模經(jīng)營，提高效益。第十章、分期規(guī)劃、投資估算及效益分析一、分期規(guī)劃（一）、規(guī)劃分期三江濕地是前人遺留給我們寶貴的自然和歷史文化遺產(chǎn)，對其保護(hù)的工作是永無終點(diǎn)的艱巨任務(wù)，是一項(xiàng)長期積累的系統(tǒng)工程，是一個漸進(jìn)的過程，發(fā)展的過程。本次三江濕地公園的總體規(guī)劃也只能提出一個歷史階段的目標(biāo)和任務(wù)。通過階段性、有節(jié)奏的規(guī)劃目標(biāo)的制定，解決現(xiàn)階段保護(hù)與建設(shè)之間的矛盾，其前提是保護(hù)好公園資源，并在此基礎(chǔ)上慎重、適度地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，即不倉促上馬，全面開花，也不建設(shè)無力，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。以有限的開發(fā)、完整的建設(shè)，分期實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到將來全方位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的形成公園完整的生態(tài)、管理、旅游、社會體系的規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)三江濕地的實(shí)際情況，本次總體規(guī)劃期限到2020年，具體分二期：近期規(guī)劃：20072010遠(yuǎn)期規(guī)劃：20102020遠(yuǎn)景規(guī)劃：2020年以后（二）、分期目標(biāo)與工作重點(diǎn)近期— —調(diào)整、整頓、改革的階段近期規(guī)劃的目標(biāo)與重點(diǎn)是三江濕地的開發(fā)啟動，明確其性質(zhì)與定位。決定改善濕地公園的現(xiàn)狀，完成管理體系的構(gòu)建，調(diào)整居民社會結(jié)構(gòu)，并完成一部分景點(diǎn)的建設(shè)和改造。（1）、管理建議設(shè)立獨(dú)立的濕地公園管理辦公室。（2）、保護(hù)A、規(guī)定目前風(fēng)景區(qū)的范圍，立樁明示，作出永久性標(biāo)志。B、制訂全方位保護(hù)風(fēng)景區(qū)資源，特別是水體、植物等自然資源和文物古跡、歷史遺跡、民風(fēng)民俗等人文資源的詳細(xì)法規(guī)及切實(shí)實(shí)施這些法規(guī)的措施。C、建設(shè)好濕地保護(hù)隊(duì)伍，做好濕地保護(hù)的宣傳工作，除專業(yè)保護(hù)人員外，要發(fā)動全社會提高保護(hù)意識。（3）、規(guī)劃完成三江濕地公園總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，全面完成各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃及部分景點(diǎn)的設(shè)計(jì)，便于今后的實(shí)施。（4）、居民社會結(jié)構(gòu)結(jié)合農(nóng)轉(zhuǎn)居及農(nóng)居點(diǎn)、居住區(qū)的改造，調(diào)整縮減現(xiàn)狀居住建筑及常人口量，實(shí)行社區(qū)管理，理順社會結(jié)構(gòu)。（5）、建設(shè)A、完成三江水域綜合環(huán)境保護(hù)、整治，三江濕地的綠化植被調(diào)整。B、完成生態(tài)保護(hù)培育景區(qū)，自然景觀游覽風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。C、改善靈江水質(zhì)，以國家先進(jìn)吸泥技術(shù)，對靈江主航道，規(guī)劃進(jìn)一步疏浚，綜合治理相關(guān)溪流。D、進(jìn)一步挖掘、充實(shí)人文內(nèi)涵，為旅客提供多層次的旅游服務(wù)內(nèi)容。E、改善濕地公園的基礎(chǔ)建設(shè)，鋪設(shè)尚未完善的上、下水管道，并納入城市管線網(wǎng)絡(luò)，增加濕地的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高其質(zhì)量和效率。F、加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的開發(fā)力度，完善項(xiàng)目的配套。遠(yuǎn)期— —鞏固、充實(shí)、完善的階段遠(yuǎn)期規(guī)劃的目標(biāo)與重點(diǎn)是全面完成本次規(guī)劃的各項(xiàng)工作，并加強(qiáng)對自然環(huán)境、生態(tài)平衡的整治與保護(hù)，充實(shí)鞏固已有濕地公園的建設(shè)，充分挖掘濕地公園豐厚的人文積淀、完善濕地公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使三江濕地公園的各項(xiàng)機(jī)制都趨于完善。（1）、管理三江濕地公園管理委員會必須強(qiáng)化職能，行使臨海市人民政府授予的行政管理職能，使管理體制趨于完善和合理。（2）、保護(hù)繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，并保持其高度生態(tài)化、自然化的環(huán)境面貌，對于濕地公園內(nèi)一些過于人工化的設(shè)施如道路、堤岸、建筑等，應(yīng)探索使之自然化、生態(tài)化的方式。（3）、規(guī)劃完成濕地公園所有保護(hù)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，開始進(jìn)行新一輪保護(hù)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作。（4）、建設(shè)與維護(hù)A、全面完成規(guī)劃濕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。B、全面完成規(guī)劃景點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步挖掘濕地公園景觀資源。C、深入開展?jié)竦毓珗@綠化改造，使其生態(tài)化、景觀化、特色化。遠(yuǎn)景— —在近、遠(yuǎn)保護(hù)和建設(shè)基礎(chǔ)上提高和全面完善階段遠(yuǎn)景展望的目標(biāo)和重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)對自然環(huán)境、生態(tài)平衡的整治與保護(hù)，加強(qiáng)生物多樣性的原則，減少人工干涉，使?jié)竦毓珗@環(huán)境向自然生態(tài)平衡的方向發(fā)展。高質(zhì)量的環(huán)境、風(fēng)景景觀，優(yōu)良的接待服務(wù)設(shè)施全面形成。二、近期工程項(xiàng)目：近期項(xiàng)目序號項(xiàng) 目投資估算（萬元）備 注1濕地中心建設(shè)4502水上杉林建設(shè)2403濕地展覽區(qū)1504沿江防護(hù)濕生帶1905水系河道改造1206道路系統(tǒng)組織3007其它350目前一期總投入大約需要1800萬元（不包括土地征用）。第十一章、實(shí)施規(guī)劃的建議及措施一、管理體制：由于三江濕地與臨海城區(qū)密不可分的特點(diǎn)，結(jié)合三江的實(shí)際情況，規(guī)劃建議確立三江濕地公園的管理體制，并相應(yīng)修訂完善有關(guān)政策、法規(guī)，具體分兩步實(shí)施：第一步由三江濕地公園管理委員會，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下主持三江濕地風(fēng)景區(qū)的管理工作，對濕地風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)規(guī)劃、土地、環(huán)保等實(shí)行統(tǒng)一管理，全面負(fù)責(zé)濕地風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃和建設(shè)。在管委會內(nèi)部設(shè)置林業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、文保、環(huán)保等行政管理部門，分別履行各項(xiàng)政府職能，其業(yè)務(wù)分別受市對口主管部門的指導(dǎo)。管委會實(shí)行二級管理，其基層管理部門，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按風(fēng)景區(qū)的地域劃分，明確范圍，分清職責(zé)，在其管理范圍內(nèi)行使管理職權(quán)。三江濕地公園農(nóng)業(yè)的管理（包括人口、土地、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等）是一個十分重要的問題，在現(xiàn)有范圍內(nèi)涉及的村居。根據(jù)加強(qiáng)統(tǒng)一管理的需要，濕地公園內(nèi)的農(nóng)村由現(xiàn)在的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的體制變?yōu)楣芪瘯y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，原農(nóng)居點(diǎn)按規(guī)劃逐步外遷，余下逐步改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使其和濕地公園的規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)起來。通過規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，將農(nóng)居逐漸轉(zhuǎn)化為從事旅游服務(wù)、園林養(yǎng)護(hù)、園林管理等職業(yè)的職工。這樣，在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)，除了現(xiàn)有的林地已經(jīng)實(shí)施統(tǒng)一管理外，農(nóng)業(yè)的管理也走上了按規(guī)劃實(shí)施的路子，濕地公園的保護(hù)及旅游也能得到更好的發(fā)展。對濕地公園的水域、保護(hù)點(diǎn)等管理上的法規(guī)、通告、管理制度和辦法均要作針對性制定，健全管理網(wǎng)絡(luò)，使整個管理工作納入依法管理的軌道。二、法規(guī)政策：《三江濕地公園總體規(guī)劃》是濕地公園保護(hù)建設(shè)發(fā)展的總體藍(lán)圖和基本依據(jù)，經(jīng)過專家評審和政府正式批準(zhǔn)后，具有嚴(yán)肅的法律效力，為了確保規(guī)劃的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，使三江濕地可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)劃管理實(shí)踐中，應(yīng)積極推行“以法治園”的戰(zhàn)略方針，大力探索和建構(gòu)完備的法律保障體系。規(guī)劃建議臨海市及臨海市人大制定頒布《三江濕地公園風(fēng)管理