【正文】 利工程根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的地理位置及周邊自然環(huán)境的分析，區(qū)內(nèi)農(nóng)地主要是通過溝渠排水。其主要農(nóng)田水利工程量見下表：表 52 農(nóng)田水利工程量估算表溝渠（m）項(xiàng)目區(qū) 河道清淤 （m 3） 修筑堤壩 （m）寬 m 寬 涵洞 其他****** 622．2 2合計(jì) 622．2 2 田間道路工程為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，便于耕作，項(xiàng)目區(qū)修建農(nóng)村道工程量見下表：表 53 道路工程量估算表 單位：m 23 田間道（m） 生產(chǎn)路（m）項(xiàng)目片區(qū)寬 3m 寬 4m 寬 寬 2m備注****** 245合計(jì) 245 植物種植工程區(qū)內(nèi)植物種植工程的主要內(nèi)容為道路一側(cè)植樹，工程量見下表：54 植物種植工程量估算表 單位：株 項(xiàng)目區(qū)工程內(nèi)容*****工礦廢棄地 合計(jì)樹木 120 120 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃根據(jù)**省政府及國(guó)土資源廳的要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的氣候條件、項(xiàng)目實(shí)施資金的到位情況以及其他因素，計(jì)劃項(xiàng)目工程的進(jìn)度見附表 3。 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬類型現(xiàn)為****區(qū)******街道******村集體土地,項(xiàng)目完成后土地所有權(quán)權(quán)屬保持不變.項(xiàng)目實(shí)施后，本著保護(hù)土地所有權(quán)的合法權(quán)益為原則，依據(jù)權(quán) 24 屬界線，對(duì)新增耕地 公頃，按自愿原則，由土地所有權(quán)人發(fā)包給附近村民耕作,或集中發(fā)包給其他土地經(jīng)營(yíng)戶耕作，以保障農(nóng)業(yè)集約化、效益化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。 投資預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目工程量，依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》 （財(cái)政部建[2022]169 號(hào)）預(yù)算項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元；其中：工程施工費(fèi) 萬(wàn)元；前期工程費(fèi) 萬(wàn)元；工程監(jiān)理費(fèi) 萬(wàn)元；竣工驗(yàn)收費(fèi) 萬(wàn)元；業(yè)主管理費(fèi) 萬(wàn)元、不可預(yù)見費(fèi) 萬(wàn)元。詳細(xì)情況見******************************建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算書。項(xiàng)目實(shí)施的保障措施根據(jù)土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本次土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施的保障措施如下：（1）組織保障：a、本方案經(jīng)上級(jí)審批后，即具有一定的法規(guī)效力，應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行，并認(rèn)真組織實(shí)施。b、成立以分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、財(cái)政等部門有關(guān)人員組成的土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)本次土地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施。（2）制度保障：建立健全土地復(fù)墾工作的管理制度，保障項(xiàng)目建設(shè)順利完成， 25 維護(hù)人民群眾的切身利益。a、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制：項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、檢查工作。項(xiàng)目承辦單位應(yīng)與項(xiàng)目施工單位簽訂施工合同，并按合同規(guī)定嚴(yán)格管理，若出現(xiàn)相關(guān)事故，則由雙方法人各自承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律責(zé)任。b、實(shí)行工程招、投標(biāo)制：工程招、投標(biāo)是對(duì)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)管理，主要根據(jù)國(guó)家要求和項(xiàng)目規(guī)劃方案，采用社會(huì)招標(biāo)方式組織項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化政府的管理職能，將建設(shè)、經(jīng)營(yíng)職能移交給社會(huì)，在土地整理中心和承包企業(yè)之間形成甲、乙方關(guān)系，以利提高效率，保證質(zhì)量。c、實(shí)行工程監(jiān)理制：施工過程中，對(duì)工程進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)章、制度。施工單位建立自檢隊(duì)伍，共同把好質(zhì)量關(guān)。d、實(shí)行項(xiàng)目公告制項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理要實(shí)行公告制，并設(shè)立公告欄，告知群眾本項(xiàng)目的有關(guān)情況，如：項(xiàng)目建設(shè)背景、項(xiàng)目建設(shè)目的、項(xiàng)目規(guī)劃任務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)期限、工程總體布局、規(guī)劃方案的效益分析、土地整理權(quán)屬調(diào)整方案等等，以取得群眾的理解和支持，并使之積極參加到工程建設(shè)中來(lái)。（3）資金保障項(xiàng)目資金實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、資金報(bào)賬制度、資金管理制度、竣工驗(yàn)收制度以及建成后的管護(hù)制度。項(xiàng)目法人對(duì)資金的?？顚Ｓ?26 負(fù)責(zé)。由項(xiàng)目法人組建財(cái)務(wù)小組和審計(jì)小組，財(cái)務(wù)小組對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬、專戶、專管，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和手續(xù)，嚴(yán)格履行資金報(bào)賬制度；審計(jì)小組按工程進(jìn)度監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行階段與年終跟蹤審計(jì)，進(jìn)行監(jiān)督和管理，規(guī)范資金正常使用，確保項(xiàng)目資金按國(guó)家規(guī)定做到?？顚Ｓ茫源_保項(xiàng)目工程保質(zhì)、保量、按期完成。同時(shí)對(duì)竣工驗(yàn)收和建成后的管護(hù)的資金使用也要做到?？顚Ｓ茫ㄟ^財(cái)務(wù)手續(xù)，接受監(jiān)督和管理。通過這些制度來(lái)保證建設(shè)用地置換項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范化，程序化和制度化。（4）技術(shù)保障a、組建由農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、財(cái)經(jīng)、城建、國(guó)土等部門構(gòu)成的的管理和技術(shù)人員專家組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、工程監(jiān)督等。b、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)（如：“3S”結(jié)合技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)等）為項(xiàng)目實(shí)施的全過程服務(wù)。（5）其他配套措施a、堅(jiān)持政府決策與公眾參與相結(jié)合。本項(xiàng)目的實(shí)施涉及區(qū)內(nèi)的土地征用和建筑物的拆除工作，要耐心細(xì)致地做好群眾工作，穩(wěn)步推進(jìn)本項(xiàng)目的順利完成。b、按照安徽省政府和省國(guó)土資源廳建設(shè)用地置換復(fù)墾的規(guī)定制定合理的工作計(jì)劃，建立工程進(jìn)度日程表，按日統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期完成。 27 結(jié)論與建議 結(jié)論（1）項(xiàng)目區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明，陽(yáng)光充足，雨水充沛，極有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。區(qū)內(nèi)廢棄的工礦建設(shè)用地面積較大，土地復(fù)墾的實(shí)施，符合節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地政策。（2）項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾符合《******市土地利用總體規(guī)劃》 ，符合國(guó)家政策、法規(guī)的規(guī)定。（3）項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾后，將有利于社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一發(fā)展。項(xiàng)目完成后使區(qū)內(nèi)土地得到有效利用，復(fù)墾后新增耕地達(dá)到 公頃，可置換建設(shè)用地指標(biāo) 公頃，可有利于緩解建設(shè)用地緊缺矛盾，促進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。 （4）通過地方政府及村委會(huì)的大力宣傳和組織實(shí)踐學(xué)習(xí)，當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)一步認(rèn)識(shí)到土地整理復(fù)墾的好處，積極要求對(duì)現(xiàn)有土地進(jìn)行整理復(fù)墾，社會(huì)參與土地整理復(fù)墾的認(rèn)識(shí)增強(qiáng)。（5）本項(xiàng)目有上級(jí)政府及部門支持，特別是國(guó)土資源部門的重視和支持，地方充滿信心和希望。 建議 綜上所述，該項(xiàng)目是一個(gè)土地條件較好,整理復(fù)墾潛力適當(dāng)、 技術(shù)方案可靠，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著,群眾積極性高，社會(huì)參與認(rèn)同性強(qiáng)，上級(jí)支持、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門通力配合的土地整理復(fù)墾項(xiàng)目。建議盡快批準(zhǔn)實(shí)施。 28 附表 1項(xiàng)目片區(qū)土地四至表 片區(qū) 編號(hào) 東至 南至 西至 北至****** 山、房 草地、 塘 山 山附表 2項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾后農(nóng)用地發(fā)包方案統(tǒng)計(jì) 單位：公頃用戶 土地類型 面積 地塊編號(hào) 備注***區(qū)******街道******村**村民組 農(nóng)用地 地塊 1***區(qū)******街道******村**村民組 農(nóng)用地 地塊 2合 計(jì) 29 附表 3項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃安排表第一年 第二年具體工程項(xiàng)目 12月 34月 56 月 78 月 910月 1112月 12月 34月 56月 78月 910月 1112月招投標(biāo)等施工準(zhǔn)備√土地平整 √ √農(nóng)田水利 √田間道路 √護(hù)坡水土保持工程（田坎）√拆除工程竣工決算、審計(jì)、驗(yàn)收、工程余款支付等√投資（萬(wàn)元）年度投資（萬(wàn)元）總投資（萬(wàn)元）注：項(xiàng)目施工第一年 910 月份以及第二年的 56 月份主要為前后期工作。附表 4項(xiàng)目預(yù)算匯總表編制單位：*************** 金額單位：元項(xiàng)目資金預(yù)算項(xiàng)目類型及建設(shè)規(guī) 模(公頃) 總預(yù)算 分年度預(yù)算第 2022 年 第 2022 年項(xiàng)目名稱項(xiàng)目地點(diǎn)合計(jì) 開發(fā) 整理 復(fù)墾 合計(jì)中央投資省投資其他資金小計(jì)中央投資省投資其他資金小計(jì)中央投資省投資其它資金預(yù)計(jì)凈增耕地面積(公頃)******市 2022年第二批次先行復(fù)墾置換建設(shè)用地項(xiàng)目******市****區(qū)**鎮(zhèn) 0 0 0 0 0 0 總計(jì) 0 0 0 0 0 0 填表說(shuō)明：項(xiàng)目類型分為土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾三