【正文】 利工程根據(jù)對項目區(qū)的地理位置及周邊自然環(huán)境的分析，區(qū)內(nèi)農(nóng)地主要是通過溝渠排水。其主要農(nóng)田水利工程量見下表：表 52 農(nóng)田水利工程量估算表溝渠（m）項目區(qū) 河道清淤 （m 3） 修筑堤壩 （m）寬 m 寬 涵洞 其他****** 622．2 2合計 622．2 2 田間道路工程為適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，便于耕作，項目區(qū)修建農(nóng)村道工程量見下表：表 53 道路工程量估算表 單位：m 23 田間道（m） 生產(chǎn)路（m）項目片區(qū)寬 3m 寬 4m 寬 寬 2m備注****** 245合計 245 植物種植工程區(qū)內(nèi)植物種植工程的主要內(nèi)容為道路一側植樹，工程量見下表：54 植物種植工程量估算表 單位：株 項目區(qū)工程內(nèi)容*****工礦廢棄地 合計樹木 120 120 項目實施計劃根據(jù)**省政府及國土資源廳的要求，結合項目區(qū)的氣候條件、項目實施資金的到位情況以及其他因素，計劃項目工程的進度見附表 3。 項目區(qū)土地權屬調整項目區(qū)土地權屬類型現(xiàn)為****區(qū)******街道******村集體土地,項目完成后土地所有權權屬保持不變.項目實施后，本著保護土地所有權的合法權益為原則，依據(jù)權 24 屬界線，對新增耕地 公頃，按自愿原則，由土地所有權人發(fā)包給附近村民耕作,或集中發(fā)包給其他土地經(jīng)營戶耕作，以保障農(nóng)業(yè)集約化、效益化生產(chǎn)經(jīng)營。但使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。 投資預算根據(jù)項目工程量，依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》 （財政部建[2022]169 號）預算項目總投資為 萬元；其中：工程施工費 萬元；前期工程費 萬元；工程監(jiān)理費 萬元；竣工驗收費 萬元；業(yè)主管理費 萬元、不可預見費 萬元。詳細情況見******************************建設用地復墾項目預算書。項目實施的保障措施根據(jù)土地開發(fā)整理的有關規(guī)定，結合本地實際，特制定本次土地復墾項目實施的保障措施如下：（1）組織保障：a、本方案經(jīng)上級審批后，即具有一定的法規(guī)效力，應嚴格按照執(zhí)行，并認真組織實施。b、成立以分管區(qū)長為組長，區(qū)國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、財政等部門有關人員組成的土地復墾領導小組，組織協(xié)調本次土地復墾項目的實施。（2）制度保障：建立健全土地復墾工作的管理制度，保障項目建設順利完成， 25 維護人民群眾的切身利益。a、實行項目法人責任制：項目法人負責項目的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、檢查工作。項目承辦單位應與項目施工單位簽訂施工合同，并按合同規(guī)定嚴格管理，若出現(xiàn)相關事故，則由雙方法人各自承擔相應的經(jīng)濟、技術和法律責任。b、實行工程招、投標制：工程招、投標是對爭取到的項目實施招投標管理，主要根據(jù)國家要求和項目規(guī)劃方案，采用社會招標方式組織項目建設，促進機制轉化，強化政府的管理職能，將建設、經(jīng)營職能移交給社會，在土地整理中心和承包企業(yè)之間形成甲、乙方關系，以利提高效率，保證質量。c、實行工程監(jiān)理制：施工過程中，對工程進行全面質量監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)章、制度。施工單位建立自檢隊伍，共同把好質量關。d、實行項目公告制項目建設過程中的管理要實行公告制，并設立公告欄，告知群眾本項目的有關情況，如：項目建設背景、項目建設目的、項目規(guī)劃任務、項目建設期限、工程總體布局、規(guī)劃方案的效益分析、土地整理權屬調整方案等等，以取得群眾的理解和支持，并使之積極參加到工程建設中來。（3）資金保障項目資金實行領導責任制度、資金報賬制度、資金管理制度、竣工驗收制度以及建成后的管護制度。項目法人對資金的?？顚Ｓ?26 負責。由項目法人組建財務小組和審計小組，財務小組對項目資金實行專賬、專戶、專管，規(guī)范財務制度和手續(xù)，嚴格履行資金報賬制度；審計小組按工程進度監(jiān)督項目資金使用情況，對工程項目實行階段與年終跟蹤審計，進行監(jiān)督和管理，規(guī)范資金正常使用，確保項目資金按國家規(guī)定做到專款專用，以確保項目工程保質、保量、按期完成。同時對竣工驗收和建成后的管護的資金使用也要做到專款專用，通過財務手續(xù)，接受監(jiān)督和管理。通過這些制度來保證建設用地置換項目實施的規(guī)范化，程序化和制度化。（4）技術保障a、組建由農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、財經(jīng)、城建、國土等部門構成的的管理和技術人員專家組，負責項目實施的技術指導、政策咨詢、工程監(jiān)督等。b、充分利用現(xiàn)代信息技術（如：“3S”結合技術、網(wǎng)絡應用技術等）為項目實施的全過程服務。（5）其他配套措施a、堅持政府決策與公眾參與相結合。本項目的實施涉及區(qū)內(nèi)的土地征用和建筑物的拆除工作，要耐心細致地做好群眾工作，穩(wěn)步推進本項目的順利完成。b、按照安徽省政府和省國土資源廳建設用地置換復墾的規(guī)定制定合理的工作計劃，建立工程進度日程表，按日統(tǒng)計工作進度，確保項目按期完成。 27 結論與建議 結論（1）項目區(qū)屬亞熱帶季風濕潤氣候，四季分明，陽光充足，雨水充沛，極有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。區(qū)內(nèi)廢棄的工礦建設用地面積較大，土地復墾的實施，符合節(jié)約集約用地、保護耕地政策。（2）項目區(qū)復墾符合《******市土地利用總體規(guī)劃》 ，符合國家政策、法規(guī)的規(guī)定。（3）項目區(qū)復墾后，將有利于社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一發(fā)展。項目完成后使區(qū)內(nèi)土地得到有效利用，復墾后新增耕地達到 公頃，可置換建設用地指標 公頃，可有利于緩解建設用地緊缺矛盾，促進農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟的和諧發(fā)展。 （4）通過地方政府及村委會的大力宣傳和組織實踐學習，當?shù)厝罕娺M一步認識到土地整理復墾的好處，積極要求對現(xiàn)有土地進行整理復墾，社會參與土地整理復墾的認識增強。（5）本項目有上級政府及部門支持，特別是國土資源部門的重視和支持，地方充滿信心和希望。 建議 綜上所述，該項目是一個土地條件較好,整理復墾潛力適當、 技術方案可靠，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著,群眾積極性高，社會參與認同性強，上級支持、領導重視、部門通力配合的土地整理復墾項目。建議盡快批準實施。 28 附表 1項目片區(qū)土地四至表 片區(qū) 編號 東至 南至 西至 北至****** 山、房 草地、 塘 山 山附表 2項目區(qū)復墾后農(nóng)用地發(fā)包方案統(tǒng)計 單位：公頃用戶 土地類型 面積 地塊編號 備注***區(qū)******街道******村**村民組 農(nóng)用地 地塊 1***區(qū)******街道******村**村民組 農(nóng)用地 地塊 2合 計 29 附表 3項目工程進度計劃安排表第一年 第二年具體工程項目 12月 34月 56 月 78 月 910月 1112月 12月 34月 56月 78月 910月 1112月招投標等施工準備√土地平整 √ √農(nóng)田水利 √田間道路 √護坡水土保持工程（田坎）√拆除工程竣工決算、審計、驗收、工程余款支付等√投資（萬元）年度投資（萬元）總投資（萬元）注：項目施工第一年 910 月份以及第二年的 56 月份主要為前后期工作。附表 4項目預算匯總表編制單位：*************** 金額單位：元項目資金預算項目類型及建設規(guī) 模(公頃) 總預算 分年度預算第 2022 年 第 2022 年項目名稱項目地點合計 開發(fā) 整理 復墾 合計中央投資省投資其他資金小計中央投資省投資其他資金小計中央投資省投資其它資金預計凈增耕地面積(公頃)******市 2022年第二批次先行復墾置換建設用地項目******市****區(qū)**鎮(zhèn) 0 0 0 0 0 0 總計 0 0 0 0 0 0 填表說明：項目類型分為土地開發(fā)、土地整理和土地復墾三