【導(dǎo)讀】序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量備注。1建設(shè)地點(diǎn)—XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)。6項(xiàng)目性質(zhì)―基本農(nóng)田整治。4維修溝米395891-11硬化。1田間道規(guī)格1m12205水泥路面。2生產(chǎn)路規(guī)格1m28188砂石路。（四）農(nóng)田防護(hù)工。田間道兩側(cè)株7252冬青。1投資標(biāo)準(zhǔn)元/畝。2年效益萬元/年。3靜態(tài)回收期年6

　　

【正文】 育期兩個(gè)階段，計(jì)算項(xiàng)目區(qū)凈灌溉定額為M=M 生 + M 泡 =300 m3/畝，即全年作物生育期需水量為 450mm。 根據(jù)資料和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，項(xiàng)目區(qū)作物的灌水時(shí)間和灌水定額見表 4－ 4。 26 表 44 項(xiàng)目區(qū)作物灌 水時(shí)間和灌水定額 作物 灌水次數(shù) 灌水時(shí)間 灌水定額 (m3/畝 ) 水稻 1 20 2 20 3 30 4 30 5 50 6 50 7 40 8 20 9 20 10 20 合計(jì) 300 75%灌溉保證率條件下水稻的毛灌溉定額為 400 m3/畝（水利用系數(shù)取 ），作物灌 溉用水量計(jì)算如下所示： Q＝ qi Si 15247。 10000 （ 4－ 1） 式中： Q－農(nóng)業(yè)總用水量（萬 m3） qi－作物毛灌溉定額（ m3/畝） Si－作物種植面積（公頃） 其中 仁和 片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量為 萬 m3； 黃湖 片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水量為 萬 m3,合計(jì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)需水量為 萬 m3。 可供水量預(yù)測 項(xiàng)目區(qū)供水來源主要是修 建塘壩攔截雨水。項(xiàng)目區(qū) 75%灌溉保證率條件下 偏枯年降水量 為 779mm， 則降水總量為：年降水量集雨面積，項(xiàng)目 區(qū)集雨面積為 公頃，雨水總量為 萬 m3，降水量有 50%蒸發(fā)， 10%形成地下徑流， 40%形成地面徑流，所以可利用的水量為地面徑流，利用塘壩收集地面徑流有一定損失， 35%為凈地面徑流， 5%的地面徑流已損失，所以項(xiàng)目區(qū)可收集雨水凈徑流總量的理論值為 m3。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)坑塘蓄積水量為 m3,項(xiàng)目區(qū)總供水量為 m3。 27 水 資源供求平衡分析 經(jīng)以上分析計(jì)算， 項(xiàng)目 區(qū)可 供水量（ 萬 m3）大于農(nóng)作物需水量（ 萬 m3）， 能滿足農(nóng)作物需水 要求。 節(jié)水措施 《中華人民共和國水法》第五十條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施 ,提高農(nóng)業(yè)用水效率。 本項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)采用混凝土防滲渠道進(jìn)行田間灌溉的灌溉方式，節(jié)水效果大大提高。 土地適宜性評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)范圍 本次土地整理項(xiàng)目，綜合考慮各方因素，確定土地適宜性評(píng)價(jià)所針對的主要用途是土地的宜農(nóng)性，確定土地適宜性評(píng)價(jià)的范圍為待 整理耕地 。 評(píng)價(jià)方法 評(píng)價(jià)采用最小限制因子法。即在有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)中，以分級(jí)最低評(píng)價(jià)因子 的分級(jí)作為該評(píng)價(jià)單元的等級(jí)，并在等級(jí)后加注其代號(hào)，作為其限制性因子類型。具體：宜耕類分為一等地（ A1）、二等地（ A2）和三等地（ A3）三個(gè)等級(jí)，不宜耕地用 N表示，不再續(xù)分。當(dāng)該評(píng)價(jià)方法中出現(xiàn) 2 個(gè)不宜耕地因子 N 時(shí)，即視為不宜耕。主要技術(shù)要求參見《耕地后備資源調(diào)查和評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（ TD/T100720xx， 20xx81實(shí)施）。 評(píng)價(jià)因子的確定 選擇溫度條件、水分條件、有效土層厚度、坡度、鹽堿度、沙化狀況、風(fēng)害、生態(tài)退化可能性等作為待整理耕地后備資源評(píng)價(jià)指標(biāo)。除上述因子外，待整理耕地后備資源還需考 慮耕地整理系數(shù)、土源保證率和資金需求作為評(píng)價(jià)因子。 評(píng)價(jià)分析 a） 溫度條件： 項(xiàng)目區(qū)位于 暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候，四季分明：冬季寒冷雨雪稀少；春季溫暖季節(jié)短；夏季炎熱雨集中；秋季涼爽，天氣晴朗 ，雨量充沛，氣候溫 28 和，光熱資源豐富．全年有效大陽輻射量 495600 焦耳 /平方厘米以上 ，日照時(shí)效 190小時(shí)，無霜期 223 天， 溫度條件能滿足大田作物要求，評(píng)價(jià)因子值為 A1。 b） 水分條件：項(xiàng)目區(qū)年平均降 雨 1046mm，灌溉水源保證率 75％，評(píng)價(jià)因子值為 A2。 c） 有效土層厚度： 項(xiàng)目區(qū)土壤主要為 兩合土 ， 有機(jī)質(zhì) %，全氮 %，速效磷（ P2O5） ，速效鉀 253PPM，質(zhì)地良好，適種性強(qiáng)，適應(yīng)范圍廣，適宜多種農(nóng)作物生長 ， 評(píng)價(jià)因子值為 A1。 d） 坡度：項(xiàng)目區(qū) 地處 平原 地帶， 評(píng)價(jià)因子值為 A1。 e） 水文 與 排水條件： 項(xiàng)目區(qū) 屬 暖溫帶半濕潤性季風(fēng)氣候 ， 四季分明，夏季炎熱多暴雨 。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有溝渠由于年久失修其排洪能力受到影響，可能會(huì)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害， 評(píng)價(jià)因子值為 A2。 f） 鹽堿化程度：項(xiàng)目區(qū)無鹽堿化，不需要改良，鹽堿化評(píng)價(jià)因子值為 A1。 g） 沙化狀況：項(xiàng)目區(qū)無沙化情況，沙化狀況評(píng)價(jià)因子值為 A1。 h） 風(fēng)害：項(xiàng)目區(qū) 主要風(fēng) 向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，年均風(fēng)速 ，災(zāi)難性風(fēng)極少，風(fēng)力多為 2～ 3 級(jí)左右 ， 風(fēng)害評(píng)價(jià)因子值為 A2。 i） 生態(tài)退化可能性：項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，當(dāng)?shù)厝罕娛终湎恳淮绺?，農(nóng)作物種植多采用生物肥料生產(chǎn)綠色農(nóng)作物。后備耕地資源利用后不可能產(chǎn)生撂荒等現(xiàn)象，土壤結(jié)構(gòu)退化可能性很小。項(xiàng)目區(qū)整理后主要種植玉米 、谷子和雜糧等 ，對周圍區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性不會(huì)產(chǎn)生影響。綜合評(píng)價(jià)生態(tài)退化可能性評(píng)價(jià)因子值為A1。 j） 待整理農(nóng)用地評(píng)價(jià)：項(xiàng) 目實(shí)施后新增耕地 ，在待整理農(nóng)用地評(píng)價(jià)因子限制等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中評(píng)價(jià)因子值為 A2。 評(píng)價(jià)結(jié)果 綜合分析以上評(píng)價(jià)因子值， 10 個(gè)評(píng)價(jià)因子中 6 個(gè)因子為 A1， 4 個(gè)為 A2，不存在限制性因子，耕地資源是適宜進(jìn)行合理開發(fā)整理利用的。 公眾參與分析 可行性研究階段公眾參與情況 整個(gè) 項(xiàng)目的選擇、規(guī)劃方案的初步構(gòu)想、可行性論證等始終遵循公眾廣泛參與的 29 原則。 a）為確定基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的類型、性質(zhì)和范圍，曾廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姟＜液拖嚓P(guān)部門的意見； b） XX 縣 國土局召集了水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、林業(yè)等相關(guān)部門的專家和領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目區(qū)的現(xiàn)狀、工程的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行了初步的討論。 本次可規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是 建立在廣泛征求專家、民眾意見和實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，符合廣大人民群眾的利益和要求，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷拇罅χС帧? 項(xiàng)目 方案編制 階段 公眾參與方案 項(xiàng)目 片確實(shí) 后，按照行政單位的不同，實(shí)行三三制管理制度，村民代表占 1/3，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)占 1/3，設(shè)計(jì)單位以及相關(guān)專家占 1/3。設(shè)計(jì)單位與項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行與會(huì)交流，結(jié)合項(xiàng)目所在地的自然狀況，針對項(xiàng)目建設(shè)過程中規(guī)劃方案進(jìn)行探討，合理吸收群眾提出的合理化建議。 項(xiàng)目實(shí)施過程中公眾參與方案 a）公眾積極參與項(xiàng)目管理辦公室組織的培訓(xùn)活動(dòng)，然后從事各職能部門、各 工作崗位、技工工作，保證項(xiàng)目進(jìn)度。 b）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，公眾積極參與建設(shè)，通過培訓(xùn)競爭上崗，從事各項(xiàng)施工工作。施工過程中，施工人員必須如期如質(zhì)的做好施工任務(wù)，保證項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量，同時(shí)監(jiān)督其他施工人員、施工質(zhì)量及進(jìn)度，起到時(shí)時(shí)監(jiān)督的作用。如果施工人員發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度與原定進(jìn)度有偏差，應(yīng)及時(shí)上報(bào)施工負(fù)責(zé)人，并對項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，分析其原因分析，采取可行有效的措施調(diào)整進(jìn)度。 c）公眾參與項(xiàng)目投資費(fèi)用的監(jiān)督工作，監(jiān)督某些單位和個(gè)人截留和挪用項(xiàng)目資金。 項(xiàng)目建成后運(yùn)行管理過程中公眾參與方 案 為使整理后的項(xiàng)目區(qū)更好、更持久的發(fā)揮作用，項(xiàng)目建成后需要維護(hù)的工程項(xiàng)目有 建筑物 、道路以及防護(hù)林。對于 輸排水溝渠 等的維護(hù)由政府牽頭，水管站負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶投資投勞，定期對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的渠道進(jìn)行檢修。道路和防護(hù)林指定 2～ 3 人，專門管護(hù)，定期巡檢，定期維護(hù)，定期澆水。 30 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī)劃原則 項(xiàng) 目規(guī)劃本著十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的原則，社會(huì)效益、 經(jīng)濟(jì)效益 、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，土地資源的可持續(xù)利用原則，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜的原則，工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，充分利用現(xiàn)有工程的原則， 節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材相結(jié)合的原則，合理利用新技術(shù)、新工藝、新材料等原則。 具體原則如下： a）與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào) 首先，根據(jù)《 XX 縣 土地利用總體規(guī)劃（ 20xx～ 20xx 年）》的要求，確定土地整理規(guī)劃的土地用途；其次，土地整理規(guī)劃與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通和村鎮(zhèn)等部門規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 b）土地資源可持續(xù)利用原則 從可持續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展的角度，改善土地利用條件，提高土地利用率和土地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源的承載能力相協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。新整理的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地分布格局，要有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械 化經(jīng)營和集約化管理。 c） 綜合考慮土地開發(fā)整理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益 項(xiàng)目規(guī)劃以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，對區(qū)域內(nèi)的未利用地、荒溝等進(jìn)行整理，為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造機(jī)遇；為社會(huì)穩(wěn)定和長治久安提供具體的保障措施；項(xiàng)目的具體實(shí)施，能調(diào)整項(xiàng)目所在地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；整理后區(qū)域內(nèi)形成完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，形成高質(zhì)量的農(nóng)田，使土地資源得以持續(xù)利用；工程設(shè)施防止水土流失，改善區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境，使社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益達(dá)到統(tǒng)一。 d）因地制宜、統(tǒng)籌兼顧 本期規(guī)劃整理符合區(qū)域性土地利用總體規(guī)劃中的要求 ，堅(jiān)持遠(yuǎn)近兼顧，持續(xù)開發(fā)方針，從項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，趨利避害，確定土地最佳利用方向、土地利用目標(biāo)、各項(xiàng)工程的規(guī)模等級(jí)及其布局。 e）工程技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理 在滿足灌排要求所需地面坡度基礎(chǔ)上盡量劃小平整單元，以減少土方平整量；水源工程遵循利用現(xiàn)狀、合理布點(diǎn)、照顧權(quán)屬、便于管理的原則布置；排水溝布置在地 31 形 基礎(chǔ)上，優(yōu)化布局，提高標(biāo)準(zhǔn)；田間道路在現(xiàn)有路網(wǎng)基礎(chǔ)完善提高。 f） 政府決策與公眾參與相結(jié)合 項(xiàng)目規(guī)劃涉及農(nóng)、林、水、電等各業(yè)，涉及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的切身利益，在政府決策的基礎(chǔ)上，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)群眾意見，獲取廣大群眾 的支持，為項(xiàng)目規(guī)劃順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)，公眾參與項(xiàng)目規(guī)劃的方案編制，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并有利于規(guī)劃的實(shí)施。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T1012—20xx）和當(dāng)?shù)貙?shí)際特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮臍庀蟆⑺临Y源、作物組成、灌區(qū)規(guī)模、灌水方法及經(jīng)濟(jì)效益等因素，根據(jù) GB 502881999《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和 TD/T100120xx《土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，通過工程措施，確定項(xiàng)目區(qū)作物灌溉保證率為 75%。水工建筑物按照 GB 502881999《灌溉與排水工程設(shè)計(jì) 規(guī)范》確定本工程主要建筑物 等級(jí)。田間道按農(nóng)用路 并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，行車道為單車 道，達(dá)到晴雨通車要求；生產(chǎn)路按農(nóng)用路標(biāo)準(zhǔn) 并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況 規(guī)劃設(shè)計(jì)。田間道路面寬 ，生產(chǎn)路設(shè)計(jì)路寬 2m。 規(guī)劃方案比選 a）土方平整工程方案比選。 項(xiàng)目區(qū)土地平整強(qiáng)度除受地形地貌、灌溉水源和灌排水情況的影響以外，在很大程度上還取決于土地的主要利用方向，盡可能地增加有效耕地面積和改善生態(tài)環(huán)境是項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則。就本項(xiàng)目而言，土地平整有三種平整方案。 一是完全不平整。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形有所起伏，局部由于有坑塘 等的存在，如不進(jìn)行平整，雖然可以極大地減少工程量，但給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的不便，而且整理后可直接為生產(chǎn)利用的土地面積將大大減少。 二是完全平整。完全平整就是將坑、土丘全部填平、推平、覆土，與周圍地塊高程一致。這種方案的優(yōu)點(diǎn)是能夠最大可能地增加耕地面積，便于整體規(guī)劃布局與景觀規(guī)劃相結(jié)合，便于將來農(nóng)田耕作和管理；缺點(diǎn)是土方量大，不僅資金投入增加，勞工投入也將大量增加，投資成本高。取土方案是：從周邊地塊取土，但耕作層土壤熟化 32 和地力提高過程較長；遠(yuǎn)處取客土，存在取土困難和運(yùn)輸成本增大。 三是局部平整。局部平整不搞統(tǒng)一 化，而是根據(jù)地形、面積、空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)將項(xiàng)目區(qū)劃分成若干土地平整單元區(qū)，單元區(qū)內(nèi)土地平整的填挖方盡可能限制在本單元區(qū)內(nèi)部，追求區(qū)內(nèi)土地平整的統(tǒng)一化；單元區(qū)之間允許有一定的高差，當(dāng)然，這種高差服從項(xiàng)目區(qū)總體的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。局部平整最大的優(yōu)點(diǎn)就是最大程度地節(jié)省工程量和工程資金。缺點(diǎn)就是不能保證項(xiàng)目區(qū)整體的統(tǒng)一平整，如果劃區(qū)不合理，整理后將會(huì)影響農(nóng)地的耕作和管理；當(dāng)然，如果單元區(qū)的劃分、高程差、坡度、面積、形狀控制在灌排水、交通、耕作等的要求標(biāo)準(zhǔn)下，未來的這種耕作和管理上的不便將會(huì)得到有效解決。 本項(xiàng)目綜合分析方案 一、方案二和方案三，通過與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門結(jié)合，確定投資側(cè)重點(diǎn)，并考慮到資金投入量與產(chǎn)出效益的比例，最終確定選擇方案三，即在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分需要平整的區(qū)域進(jìn)行局部平整。 b）灌溉水源的比選。 項(xiàng)目區(qū)灌溉水源主要為地表水 。 項(xiàng)目區(qū)臨近水庫和河流，水源豐富 。 如果采用明渠 土溝 輸水方式則輸水損失較大，增加能耗，故需配套以節(jié)水灌溉方式。考慮到區(qū)內(nèi)以大田作物為主，相對產(chǎn)值和利潤率均不高，綜合考慮水資源狀況、自然條件、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及農(nóng)作物種植情況，經(jīng)征求多位節(jié)水灌溉研究專家意見，最后確定項(xiàng)目區(qū)采用節(jié)水效果較好、供水方便、占地少、投資省，便于管理，符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平的 硬化渠 輸水灌溉方式。 結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)利用 利用地表水 對項(xiàng)目區(qū)的灌溉，故以其為灌溉水源。 c)排水 系統(tǒng)布置比選。 項(xiàng)目區(qū)地勢 起伏 ，為傳統(tǒng)渠灌區(qū)，可供選擇的布置方式有灌排相間和灌排相鄰兩種方式，兩方案比選如下： 排溝 布置：路、溝相鄰布置，排水溝只接納一邊的徑流，排水溝 與道路 并行布置，此種布置形式利于分水。 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，經(jīng)綜合分析，選擇灌排相鄰布置方案。 規(guī)劃方案總體布局說明 33 土地利用布局 根據(jù)本土地開發(fā)整理項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的自身特點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)的土地利用布局從