【正文】 ，確保行洪河道暢通，并將河道建設(shè)成為重要的的城市景觀軸帶。建立多渠道全方位水情、雨情預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，為臨時(shí)搶險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移等指揮決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。逐步提高四平市城市綜合抗震能力，最大限度減輕城市地震造成的災(zāi)害，當(dāng)城市遭遇相當(dāng)基本烈度的地震時(shí)，生命線工程和公共建筑能夠具有一定的抗御能力，城市不發(fā)生較大的破壞，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。避震疏散場(chǎng)所規(guī)劃：規(guī)劃以公園綠地、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)和農(nóng)田空地等作為避震疏散場(chǎng)地。緊急避震疏散場(chǎng)地有效面積應(yīng)滿足人均1平方米；固定避震疏散場(chǎng)地人均有效面積不小于2平方米。避震疏散通道規(guī)劃：疏散通道應(yīng)保證居民疏散和救護(hù)人員、物資快捷安全運(yùn)送，暢通無(wú)阻。避震疏散通道結(jié)合城市道路交通、人防疏散通道和消防要求統(tǒng)一考慮，規(guī)劃以城市主次干道和城市對(duì)外交通設(shè)施聯(lián)系的骨干道路為主要避震疏散通道，各級(jí)疏散通道應(yīng)設(shè)置醒目的指示標(biāo)志。 高度重視可能發(fā)生次生災(zāi)害部門(mén)的抗震設(shè)防，如化工系統(tǒng)、燃?xì)庀到y(tǒng)、供電系統(tǒng)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、供水系統(tǒng)，防止地震誘發(fā)火災(zāi)、爆炸、溢毒、泄污、放射性輻射等次生災(zāi)害所造成的災(zāi)害。消防站布局：到2015年，中心城區(qū)規(guī)劃共設(shè)消防站10個(gè)，其中普通消防站9個(gè)，特勤消防站1個(gè)；建設(shè)消防綜合訓(xùn)練基地一處，占地面積為30000平方米。到2030年，中心城區(qū)規(guī)劃共設(shè)消防站22個(gè)，其中普通消防站19個(gè)，特勤消防站3個(gè)。消防車(chē)輛及特種裝備：到2015年，消防戰(zhàn)斗車(chē)總數(shù)達(dá)到40臺(tái)，2030年達(dá)到80臺(tái)，并根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊特種器材裝備和常規(guī)器材裝備。消防給水規(guī)劃:消防用水主要依靠城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)，消火栓沿道路設(shè)置，間距一般不超過(guò)120米，保護(hù)半徑不應(yīng)超過(guò)150 米。在消火栓數(shù)量、流量不足區(qū)域應(yīng)設(shè)置消防水鶴，在局部消防水源不足地區(qū)考慮建設(shè)消防水池。充分利用自然水體作為消防備用水源，規(guī)劃沿城市河道岸邊建設(shè)4座消防吸水泵站。留城人數(shù)按照中心城區(qū)規(guī)劃人口的50%計(jì)算，掩蔽工事面積按每人1平方米配置，防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程按照戰(zhàn)時(shí)留城人員數(shù)的6%考慮，‰計(jì)算。物資倉(cāng)庫(kù)工程按照留城人員在半年時(shí)間內(nèi)供需要求考慮。人防工程建設(shè)布局:人民防空工程的建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)和地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，城市各防護(hù)區(qū)片的五種類(lèi)型人民防空工程建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大各防護(hù)區(qū)片及住宅小區(qū)和舊城改造建設(shè)中的人民防空工程建設(shè)力度。結(jié)合城市居住用地，在基本滿足人員掩蔽工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，按人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程、配套工程、救護(hù)站、區(qū)域電站的順序進(jìn)行逐梯次建設(shè)。結(jié)合醫(yī)療建設(shè)用地，必須建設(shè)中心醫(yī)院和急救醫(yī)院。結(jié)合城市交通用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地應(yīng)減少運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程和物質(zhì)庫(kù)工程。結(jié)合城市公共設(shè)施用地，建設(shè)醫(yī)療救護(hù)工程、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程、配套工程等。醫(yī)療救護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程可考慮與救護(hù)站合并建設(shè)，但其有效面積不得小于1200平方米。結(jié)合城市廣場(chǎng)、綠地規(guī)劃，完成人防辦自建工程項(xiàng)目。應(yīng)建立地下空間與城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展相一致模式，建立一個(gè)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地下空間資源和將來(lái)利用地下空間的基本模式。應(yīng)按照因地制宜，全面規(guī)劃、長(zhǎng)期實(shí)施、量力而行的原則，分期安排地下空間開(kāi)發(fā)利用工程項(xiàng)目。在地下空間關(guān)鍵及節(jié)點(diǎn)部位及公用和商業(yè)熱點(diǎn)地段，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行人民防空工程規(guī)劃及地下空間最優(yōu)化利用原則，堅(jiān)決從源頭上杜絕因地下空間開(kāi)發(fā)利用不可逆性給地下空間開(kāi)發(fā)利用全局帶來(lái)的影響。到2015年，中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量控制在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)在200天以上。到2030年，中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量控制在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)在300天以上?！八木€”控制中心城區(qū)綠線范圍為城市公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地的外圍邊界。鐵路線搬遷后的控制綠地在未來(lái)鐵路線搬遷改造中，應(yīng)結(jié)合周邊用地開(kāi)發(fā)使用在保證綠地總量不減少的情況下，予以整理和重點(diǎn)設(shè)計(jì)，該控制綠地不作為綠線管理的內(nèi)容。綠線管理按照《城市綠線管理辦法》及相關(guān)法規(guī)條例執(zhí)行。城市綠線范圍內(nèi)的用地不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。中心城區(qū)藍(lán)線控制范圍為總體規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線內(nèi)的區(qū)域。本次規(guī)劃四平市中心城區(qū)的藍(lán)線劃定范圍分為兩類(lèi)：一類(lèi)為南、北河及其支流、下三臺(tái)水庫(kù)、塔山水庫(kù)、南湖水庫(kù)等大型水體自堤防背水坡坡腳線外延不小于5米的范圍；另一類(lèi)為南、北河部分未整理河道及中心城區(qū)北部溝渠的自然河道范圍。藍(lán)線范圍內(nèi)用地治理要與水體的功能、周邊用地的功能相結(jié)合。對(duì)于城市河道和作為城市公共開(kāi)敞水域的水庫(kù)，要加強(qiáng)沿岸規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)造公共活動(dòng)空間，提升環(huán)境質(zhì)量。藍(lán)線管理按照《城市藍(lán)線管理辦法》及相關(guān)法規(guī)條例執(zhí)行。對(duì)于自然河道范圍的藍(lán)線，在未來(lái)的詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)中可在保障河道走向和暢通，并滿足防洪、水源保護(hù)、景觀等要求的情況下進(jìn)行進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)。中心城區(qū)的黃線控制范圍為城市供水設(shè)施、水處理設(shè)施、供電設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施，以及高壓走廊、天然氣長(zhǎng)輸管線、防洪堤等對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施。其中220kV高壓走廊單塔控制寬度為40米，500kV高壓走廊單塔控制寬度為70米；天然氣長(zhǎng)輸管線為管道兩側(cè)不小于30米；其他各市政設(shè)施要求應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃中確定的用地邊界進(jìn)行控制。城市黃線內(nèi)用地依據(jù)《城市黃線管理辦法》進(jìn)行管理。四平市中心城區(qū)的紫線范圍為所有文物保護(hù)單位的控制范圍和歷史建筑的保護(hù)范圍。城市紫線范圍內(nèi)依據(jù)《城市紫線管理辦法》進(jìn)行管理。禁止違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開(kāi)發(fā)；禁止損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。 規(guī)劃時(shí)序近期（至2015年）中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到67萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)模控制在68平方公里以內(nèi)；中期（2016年至2020年）中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到76萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?7平方公里以內(nèi)；遠(yuǎn)期（2021年至2030年）中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到107萬(wàn)人，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?19平方公里以內(nèi)。，確保有序建設(shè)規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)供需關(guān)系及時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)政策。有計(jì)劃地投放土地，按照總體規(guī)劃確定的用地布局和發(fā)展時(shí)序，確定城市規(guī)劃的階段性目標(biāo)，逐步推進(jìn)舊城改造和城市新區(qū)建設(shè)。，調(diào)整行政區(qū)劃規(guī)劃建議將梨樹(shù)鎮(zhèn)、十家堡鎮(zhèn)調(diào)整進(jìn)入四平市市轄區(qū)范圍，為四平中心城區(qū)的未來(lái)發(fā)展留有余地。，加強(qiáng)規(guī)劃管理強(qiáng)化城市總體規(guī)劃的權(quán)威性，切實(shí)維護(hù)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃的有關(guān)要求。規(guī)范城市規(guī)劃管理制度、標(biāo)準(zhǔn)與審批程序，依法行政，保證規(guī)劃實(shí)施的合法、公平和效率。建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究制度。發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督的作用，建立健全規(guī)劃評(píng)價(jià)監(jiān)控、監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)決查處和糾正各類(lèi)違反規(guī)劃的行為，加大對(duì)違法建設(shè)行為的整治力度。，加強(qiáng)各層連接總體規(guī)劃批復(fù)后，應(yīng)完善規(guī)劃體系，深入編制各項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)本規(guī)劃編制《近期建設(shè)規(guī)劃（20102015）》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；應(yīng)加強(qiáng)上下位規(guī)劃之間的銜接，編制市轄區(qū)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊體系規(guī)劃，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等。，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳建立重大問(wèn)題的政策研究機(jī)制和專(zhuān)家論證制度，建立重大建設(shè)項(xiàng)目公示與聽(tīng)證制度；建立健全城市規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度，使各級(jí)人民代表大會(huì)、政協(xié)、各基層社區(qū)組織以及社會(huì)團(tuán)體、公眾通過(guò)法定的程序和渠道有效的參與規(guī)劃決策和監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)總體規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)城市總體規(guī)劃公開(kāi)透明的力度和公信力，提高全社會(huì)對(duì)維護(hù)和執(zhí)行總體規(guī)劃的自覺(jué)性。9 /