【正文】 續(xù)建改造。選定小史店鎮(zhèn)友誼水庫(kù)灌區(qū)為典型工程，,，灌排建筑物75座，工程設(shè)施由于年久失修，效益面積只有100多畝，需進(jìn)行恢復(fù)配套和續(xù)建改造。經(jīng)規(guī)劃，需維修取水樞紐一處，，修建灌排建筑物75座。共需投資25萬(wàn)元。畝均投資為167元。（2）引河（泉）灌區(qū)工程引河（泉）灌區(qū)工程主要是恢復(fù)配套和續(xù)建改造。選取定獨(dú)樹(shù)鎮(zhèn)暖泉（引泉）灌區(qū)為典型工程，,，灌排建筑物41座，工程設(shè)施由于年久失修，效益面積只有400多畝，需進(jìn)行恢復(fù)配套和續(xù)建改造。經(jīng)規(guī)劃，需維修取水樞紐一處，，修建灌排建筑物13座。畝均投資為244元。（3）小型機(jī)電灌站工程小型機(jī)電灌站工程大部分為恢復(fù)配套和改造建設(shè)，小部分為新建工程。選定楊樓鄉(xiāng)牛世龍電灌站為典型工程，該工程為單級(jí)泵站，總揚(yáng)程11米，1臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)總?cè)萘繛?0KVA，,。，灌排建筑物38座，工程設(shè)施由于年久失修，效益已不能發(fā)揮，需進(jìn)行恢復(fù)配套和續(xù)建改造。經(jīng)規(guī)劃，需維修提水泵站一處，配套提水設(shè)備1臺(tái)套，，修建灌排建筑物38座。畝均投資為178元。（4）機(jī)電井工程機(jī)電井工程是對(duì)現(xiàn)有工程設(shè)施進(jìn)行改造和完善配套的同時(shí)，進(jìn)行新打配建設(shè)。①機(jī)電井改造和完善配套工程是對(duì)已有機(jī)電井進(jìn)行修復(fù)、清於和提水設(shè)備、量水設(shè)備進(jìn)行配套，以及修建井臺(tái)、井蓋、井房、出水池、灌水渠道或鋪設(shè)低壓輸水管道等。一般每眼需投資24萬(wàn)元。②新打配機(jī)電井是鉆井和提水設(shè)備、量水設(shè)備進(jìn)行配套，以及修建井臺(tái)、井蓋、井房、出水池、灌水渠道或鋪設(shè)低壓輸水管道等。一般淺井每眼需投資46萬(wàn)元，中深井每眼需投資79萬(wàn)元。（5）塘堰壩工程塘堰壩工程一部分為修復(fù)加固和改造配套及提灌設(shè)備配套，一部分為新建工程和提灌設(shè)備配套。①修復(fù)加固和改造配套類：一般塘堰類每座35萬(wàn)元，攔蓄水壩類每座58萬(wàn)元。②新建工程：一般塘堰類每座58萬(wàn)元，攔蓄水壩類每座815萬(wàn)元。（6）橋涵工程主要是新建，一般漫水橋?qū)?米、長(zhǎng)525米，每座25萬(wàn)元；路橋?qū)?7米、跨25米，；。（7）渠道、輸水管道渠道和輸水管道主要指新建工程，渠道砼硬化：支渠標(biāo)準(zhǔn)，每米60－65元；斗渠標(biāo)準(zhǔn)，每米45－52元；農(nóng)渠標(biāo)準(zhǔn)，每米35－40元。鋪設(shè)地埋塑料低壓管道每米25－30元。（8）土方工程土方工程一般指土方開(kāi)挖、回填和河道清於等，每立方米10－15元。工程總投資估算在按典型工程和單項(xiàng)工程預(yù)估投資指標(biāo)確定的工程單位投資指標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)我縣規(guī)劃建設(shè)的所有小型進(jìn)行投資估算匯總。經(jīng)估算：2006－；2006－；2010－；2015－。累計(jì)2006－；2006－。各類工程不同階段工程投資如下：（1）小型水庫(kù)（引水）自流灌區(qū)①2006—2008年：。②2006—2010年：。③2010—2015年：。④2015—2020年：。（2）小型揚(yáng)水灌區(qū)①2006—2008年：。②2006—2010年：。③2010—2015年：。④2015—2020年：。（3）井灌區(qū)①2006—2008年：。②2006—2010年：。③2010—2015年：。④2015—2020年：。（4）小型水源工程包括新建塘壩、小水窖（水池）、閘壩等蓄水設(shè)施、提水設(shè)施。①2006—2008年：。②2006—2010年：。③2010—2015年：。 ④2015—2020年：。（5）為灌溉排水服務(wù)的農(nóng)村小型河道治理主要以鄉(xiāng)村河道為主，進(jìn)行河道清於和橋閘合一的排水建筑物建設(shè)。①2006—2008年：。②2006—2010年：。③2010—2015年：。④2015—2020年： 萬(wàn)元。二、效益分析（一）工程經(jīng)濟(jì)效益本次規(guī)劃對(duì)20062015年的小型水利水利工程效益進(jìn)行分析。工程投資完成20062015全部工程項(xiàng)目。工程壽命按30年。工程灌溉效益工程建成使用后，灌溉效益將大為增長(zhǎng)，其中：。根據(jù)試驗(yàn)資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)作物在生育期正常灌水，小麥平均畝增產(chǎn)量100公斤，玉米150公斤，煙葉增產(chǎn)48公斤，紅薯250公斤，豆類和其它作物均折為80公斤。復(fù)種指數(shù)按175％，種植結(jié)構(gòu)為：小麥70％、玉米30％、煙葉25％、紅薯10％、其它40％。按照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，，煙葉14元/公斤。依照《水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范》，則：年平均增產(chǎn)糧食萬(wàn)公斤，年平均增加農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元。（100＋150＋4814＋250＋100）＝年運(yùn)行費(fèi)成本計(jì)算：年運(yùn)行費(fèi)包括生產(chǎn)管理費(fèi)、能源費(fèi)、維修費(fèi)等。（1）生產(chǎn)管理費(fèi)依據(jù)河南省設(shè)計(jì)院《渠灌工程效益分析》%計(jì)入，即：%＝（2）能源費(fèi)：根據(jù)我縣實(shí)際，則總年灌溉能源費(fèi)為：＝（3）年平均維修費(fèi)：依據(jù)省設(shè)計(jì)院《渠灌工程效益分析》，%綜合計(jì)入，則工程年均維修費(fèi)為：%=經(jīng)以上分析計(jì)算。經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目屬于小型工程，采用靜態(tài)分析，其還本年限和效益費(fèi)用比為：還本年限＝工程總投資247。（年效益－年運(yùn)行費(fèi)） ＝247。(－) ＝效益費(fèi)用比＝年效益247。（年投資＋年運(yùn)行費(fèi)）＝247。(＋)＝從以上分析可知，小型農(nóng)田水利工程投資還本年限短（），且益本比較大，說(shuō)明了該項(xiàng)工程建設(shè)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性、合理性和可行性，工程投資少，見(jiàn)效快，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。（二）社會(huì)、生態(tài)效益實(shí)施小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益十分顯著，對(duì)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的影響巨大?！八寝r(nóng)業(yè)的命脈”，小型水利工程的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)地加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而使糧食產(chǎn)量大大上升，農(nóng)民收入大幅度增加，從而減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，同時(shí)水利工程的建設(shè)，改變了農(nóng)村的生態(tài)小氣候，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的溫暖和關(guān)懷，增強(qiáng)了廣大人民群眾致富奔小康的信心和決心。第六章 實(shí)施規(guī)劃的保障措施一、組織措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施為了加強(qiáng)對(duì)我縣小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣水利局設(shè)立工程規(guī)劃建設(shè)辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，水利、財(cái)政、計(jì)劃、國(guó)土資源等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由水利局局長(zhǎng)兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的組織。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)和要求，并將其列入年度考核的重要內(nèi)容。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。（二）廣泛宣傳，創(chuàng)造良好建設(shè)氛圍在項(xiàng)目實(shí)施中，采取召開(kāi)不同規(guī)模、不同形式的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、電視臺(tái)播放“民辦公助”典型工程建設(shè)專題片等多種形式，廣泛地宣傳實(shí)施農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的重要意義和融資方式，深入貫徹黨的方針、政策，大造興水治水輿論，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，變要我干為我要干，營(yíng)造興建小型水利工程的良好氛圍。在工程建設(shè)上，尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性，項(xiàng)目建設(shè)的投工投勞方案要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過(guò)，由十名以上群眾代表簽字并參與項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，采取公示等形式將列入項(xiàng)目的個(gè)人、用水者協(xié)會(huì)、村、組等向社會(huì)進(jìn)行公示，以增加透明度，接受社會(huì)的監(jiān)督。二、投入保障（一）民辦公助，多方籌措資金農(nóng)村小型水利工程工程建設(shè)與所有農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)的事業(yè)。是一項(xiàng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的群眾性、公益性事業(yè)。為滿足項(xiàng)目工程建設(shè)的需要，要發(fā)揚(yáng)“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)”的紅旗渠精神，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，克服“等、靠、要”思想，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投入”的原則，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，實(shí)行“民辦公助”的方法，多渠道、多層次籌措項(xiàng)目資金，廣泛吸收社會(huì)、集體和個(gè)人資金。通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議，向群眾講明國(guó)家實(shí)施小型水利工程建設(shè)的總體安排和融資形式，明確群眾的受益主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性，確保工程建一片、成一片、效益一片。（二）強(qiáng)化措施，保證投資成效 為保證“民辦公助”小型水利工程的建設(shè)成效，縣財(cái)政按照中央和省、市要求，每年度安排按比例列支一定的補(bǔ)助資金，用于工程建設(shè)。中央補(bǔ)助資金原則上與各地安排的補(bǔ)助資金一并通過(guò)報(bào)賬手段補(bǔ)助到實(shí)施項(xiàng)目的農(nóng)戶、用水者協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織和村組集體等項(xiàng)目建設(shè)法人。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，縣財(cái)政局會(huì)同水利局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。資金的使用情況要向受益區(qū)農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，確保資金發(fā)揮效益。三、技術(shù)保障（一）科學(xué)運(yùn)作、做好規(guī)劃設(shè)計(jì)興建和改造小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要堅(jiān)持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益?？h水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和建設(shè)以及施工技術(shù)指導(dǎo)，督促落實(shí)工程建成后經(jīng)營(yíng)和管護(hù)。在項(xiàng)目實(shí)施前，縣水利局組織有關(guān)工程技術(shù)人員，按計(jì)劃逐工程點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，保證項(xiàng)目安排的合理性和準(zhǔn)確性。按計(jì)劃對(duì)各工程點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)規(guī)劃，注重工程建設(shè)合理性、實(shí)用性和有效性，注意先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。切實(shí)做好前期工作，對(duì)項(xiàng)目工作的具體實(shí)施創(chuàng)造良好的條件。（二）精心協(xié)調(diào)，搞好技術(shù)培訓(xùn)縣水利局為項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)單位。在工程項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)上，采取切實(shí)有效的措施，做好有關(guān)各方面的組織協(xié)調(diào)工作，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行和規(guī)范有序地實(shí)施?？h水利局在工程實(shí)施建設(shè)中，及時(shí)組織參與工程施工和管理人員技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，推廣新技術(shù)、新工藝，吸收外地好的經(jīng)驗(yàn)，提高施工人員和管理人員的整體素質(zhì)及技術(shù)水平，更好地為我縣小型水利工程建設(shè)服務(wù)。四、建設(shè)和建后運(yùn)行管理（一）精心實(shí)施，落實(shí)責(zé)任制度項(xiàng)目建設(shè)管理由縣水利局負(fù)責(zé)。實(shí)行項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目申請(qǐng)的農(nóng)戶或者用水者協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織和村組集體為項(xiàng)目法人或業(yè)主，對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)、建設(shè)和建成后項(xiàng)目的管護(hù)承擔(dān)責(zé)任。在項(xiàng)目實(shí)施中，要落實(shí)項(xiàng)目法人制、施工合同制、管理承包制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等制度，嚴(yán)密組織施工，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，杜絕“豆腐渣”工程。確保工程的建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，力求建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。（二）強(qiáng)化措施，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)小型水利工程中打井建設(shè)是個(gè)重頭戲，因此要進(jìn)行打井市場(chǎng)的整頓，防止無(wú)資質(zhì)打井隊(duì)或施工隊(duì)進(jìn)行工程建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量。水泥、磚、鋼材等大宗建材和機(jī)電設(shè)備，原則上集中采購(gòu)，杜絕弄虛作假，“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入施工場(chǎng)地。（三）加強(qiáng)管理，確保工程效益長(zhǎng)久的發(fā)揮小型水利工程能否持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)揮，管理是關(guān)鍵。要積極推行小型農(nóng)田水利工程設(shè)施管理體制改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要明確所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。集體工程要采取“統(tǒng)建統(tǒng)管、租賃、競(jìng)價(jià)承包、股份合作、聯(lián)戶分管”等形式對(duì)其經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和所有權(quán)進(jìn)行明晰確權(quán)；單戶工程產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)戶所有；聯(lián)戶工程可建立用水合作組織，產(chǎn)權(quán)歸其所有并進(jìn)行管護(hù)。同時(shí)，在工程的主要設(shè)施周圍劃定保護(hù)范圍,制定出管理措施，建立健全工程的維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度。實(shí)行有償供水，成本收費(fèi)，以水養(yǎng)水的機(jī)制，加快“民辦公助”水利建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)小型水利工程建設(shè)的良性循環(huán)，確保工程效益的長(zhǎng)久發(fā)揮。附表：規(guī)劃區(qū)2005年基本情況匯總表 小型自流灌區(qū)基本情況匯總表 小型揚(yáng)水灌區(qū)基本情況匯總表 小型井灌區(qū)基本情況匯總表52006—2008年新建小型灌溉水源工程基本情況匯總表52006——2010年新建小型灌溉水源工程基本情況匯總表52006——2015年新建小型灌溉水源工程基本情況匯總表52015—2020年新建小型灌溉水源工程基本情況匯總表 小型農(nóng)田排水閘站、鄉(xiāng)村河道基本情況及改造建設(shè)情況匯總表 2006—2008年小型自流灌區(qū)改造情況匯總表2006—2020年小型自流灌區(qū)改造情況匯總表2006—2008年小型揚(yáng)水灌區(qū)改造情況匯總表2006—2020年小型自流灌區(qū)改造情況匯總表12006—2008年小型井灌區(qū)改造情況匯總表12006—2020年小型井灌區(qū)改造情況匯總表12006—2008年小型農(nóng)田排水閘站、鄉(xiāng)村河道基本情況及改造建設(shè)情況匯總表12006—2020年小型農(nóng)田排水閘站、鄉(xiāng)村河道基本情況及改造建設(shè)情況匯總表附圖：**縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃布局圖**縣水利局二0 0五年八月十五日