【正文】 揮部應(yīng)立即組織實(shí)施前期救援，并向市應(yīng)急指揮部報(bào)告處置情況，同時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級(jí)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，由區(qū)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施救援。當(dāng)I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：（一）立即成立應(yīng)急指揮部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)組、綜合協(xié)調(diào)組、專(zhuān)家技術(shù)組、醫(yī)療救助組、安全保衛(wèi)組、新聞報(bào)道組、事故調(diào)查組。（二）由副總指揮、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和工作人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。（三）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。（四）保持與事故災(zāi)難發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)指揮部的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。（五）根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為水利專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。（六）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，及時(shí)上報(bào)區(qū)人民政府。（七）協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急指揮部的響應(yīng)：（一）派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量增援。（二）及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。 指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急指揮部立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實(shí)施應(yīng)急救援。應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，發(fā)生事故單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，合力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容：（一）啟動(dòng)本區(qū)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援。（二）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則和要求。（三）副總指揮、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。（四）協(xié)調(diào)指揮本區(qū)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。（五）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送區(qū)政府辦公室。 應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊(duì)伍：（一）工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由工程施工等參建單位的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。（二）專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍，由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)等工作的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性能評(píng)價(jià)與鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)應(yīng)急對(duì)策和意見(jiàn)；并負(fù)責(zé)從工程技術(shù)角度對(duì)已發(fā)事故還可能引起或產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)分析預(yù)測(cè)。（三）應(yīng)急管理隊(duì)伍，由各級(jí)水利行政主管部門(mén)的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門(mén)的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)水利工程安全生產(chǎn)事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換。 緊急處置現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量，事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和所在地街鎮(zhèn)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇變化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。 應(yīng)急人員的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相關(guān)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。 群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，工作內(nèi)容如下：（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在地街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。（二）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。（三）指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。（四）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。（五）開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。（六）負(fù)責(zé)治安管理。 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織調(diào)動(dòng)全區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門(mén)。 信息發(fā)布在應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，由新聞報(bào)道組負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難信息的匯報(bào)及發(fā)布工作。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報(bào)道?？赡墚a(chǎn)生較大影響的敏感事件或涉外事件，報(bào)區(qū)人民政府同意后由應(yīng)急指揮部組織對(duì)外發(fā)布。 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故消除，水利工程安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門(mén)和公眾。特殊情況下，報(bào)上級(jí)授權(quán)的部門(mén)決定應(yīng)急結(jié)束。6．后期處置 善后處置一般安全生產(chǎn)事故善后處置工作由事故所在地街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作由區(qū)政府負(fù)責(zé)，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序，由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)政府處理有關(guān)涉水事務(wù)。 保險(xiǎn)水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保障受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作，區(qū)水務(wù)局積極協(xié)助開(kāi)展實(shí)施。 事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由區(qū)政府組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，區(qū)水務(wù)局根據(jù)區(qū)政府要求派員參加。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送區(qū)政府。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，區(qū)水務(wù)局質(zhì)安中心組織分析、研究，提出改進(jìn)水利行業(yè)應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，并抄送有關(guān)部門(mén)。7．保障措施 通信與信息保障應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)組織建立健全區(qū)水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證水利防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和區(qū)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。如果當(dāng)?shù)赝ㄐ啪€路中斷，應(yīng)急指揮辦及時(shí)反饋區(qū)政府，由區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行搶修，同時(shí)盡快建立并啟動(dòng)衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式，努力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。 應(yīng)急支援與保障（一）救援裝備物資保障水利安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資統(tǒng)一由應(yīng)急指揮部調(diào)配采用防汛抗旱物資。（二）資金保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。應(yīng)急指揮部處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政部《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。（三）社會(huì)動(dòng)員保障應(yīng)急指揮部根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)應(yīng)急力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。（四）應(yīng)急避難場(chǎng)所保障各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)提供重、特大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 公眾信息交流應(yīng)急指揮辦及有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。 培訓(xùn)應(yīng)急指揮辦應(yīng)組織應(yīng)急管理專(zhuān)家以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 演習(xí)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。 預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，由應(yīng)急指揮辦及時(shí)提出預(yù)案修訂意見(jiàn)，上報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究（一）獎(jiǎng)勵(lì)在水利工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：①出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。②防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免遭損失或者減少損失的。③對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。④有其它特殊貢獻(xiàn)的。（二）責(zé)任追究 在水利工程安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，追究其責(zé)任；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其它工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：①不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。②不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。③拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案，不服從指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。④盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。⑤阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。⑥散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。⑦有其它危害應(yīng)急工作行為的。 預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自2017年12月20日起施行。長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民政府辦公室2017年11月20日印發(fā)