【正文】 揮部應立即組織實施前期救援，并向市應急指揮部報告處置情況，同時報請市應急指揮部按有關規(guī)定啟動相應應急響應。Ⅳ級安全生產事故發(fā)生后，由區(qū)應急指揮部啟動Ⅳ級應急響應，組織實施救援。當I級、II級、III級響應時，應急指揮部的響應：（一）立即成立應急指揮部安全生產事故應急搶險組、綜合協調組、專家技術組、醫(yī)療救助組、安全保衛(wèi)組、新聞報道組、事故調查組。（二）由副總指揮、有關部門負責人、專家和工作人員參加、指導現場應急救援指揮工作。（三）及時向區(qū)政府報告安全生產事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。（四）保持與事故災難發(fā)生地的現場指揮部的通信聯系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（五）根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為水利專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。（六）對可能或者已經引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報區(qū)人民政府。（七）協調落實其它有關事項。當Ⅳ級響應時，應急指揮部的響應：（一）派出有關人員和專家趕赴現場指導現場應急救援，必要時協調專業(yè)應急力量增援。（二）及時向區(qū)人民政府報告安全生產事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。 指揮和協調進入應急響應后，應急指揮部立即按照預案組織相關應急救援力量，組織實施應急救援。應急指揮部根據事故災難的情況開展應急救援協調工作，現場指揮部負責現場應急救援，現場指揮部成立前，發(fā)生事故單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發(fā)生地街鎮(zhèn)負責協調，合力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。應急指揮部協調的主要內容：（一）啟動本區(qū)相應的應急預案，組織實施應急救援。（二）掌握現場信息，提出現場應急行動原則和要求。（三）副總指揮、有關部門負責人、專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作。（四）協調指揮本區(qū)應急力量實施救援行動。（五）及時向區(qū)政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送區(qū)政府辦公室。 應急隊伍保障各級應急指揮部應當組織好三支應急救援基本隊伍：（一）工程設施搶險隊伍，由工程施工等參建單位的人員組成，負責事故現場的工程設施搶險和安全保障工作。（二）專家咨詢隊伍，由從事科研、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質量檢測等工作的技術人員組成，負責事故現場的工程設施安全性能評價與鑒定，研究應急方案、提出相應應急對策和意見；并負責從工程技術角度對已發(fā)事故還可能引起或產生的危險因素進行及時分析預測。（三）應急管理隊伍，由各級水利行政主管部門的有關人員組成，負責接收同級人民政府和上級水行政主管部門的應急指令、組織各有關單位對水利工程安全生產事故進行應急處置，并與有關部門進行協調和信息交換。 緊急處置現場處置主要依靠本行政區(qū)域內的應急處置力量，事故災難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和所在地街鎮(zhèn)按照應急預案迅速采取措施。根據事態(tài)發(fā)展變化情況，出現急劇變化的特殊險情時，現場指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。 應急人員的安全防護 現場應急救援人員應根據需要攜帶相關的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規(guī)定。 群眾的安全防護現場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，工作內容如下：（一）企業(yè)應當與所在地街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。（二）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。（三）指定有關部門負責實施疏散、轉移。（四）啟用應急避難場所。（五）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。（六）負責治安管理。 社會力量的動員與參與現場指揮部組織調動全區(qū)社會力量參與應急救援工作。 現場檢測與評估根據需要，現場指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報應急指揮部和相關部門。 信息發(fā)布在應急指揮部的協調指導下，由新聞報道組負責組織事故災難信息的匯報及發(fā)布工作。指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內容，及時采用適當方式發(fā)布信息、組織報道?？赡墚a生較大影響的敏感事件或涉外事件，報區(qū)人民政府同意后由應急指揮部組織對外發(fā)布。 應急結束當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故消除，水利工程安全生產事故現場應急救援活動結束以及調查評估完成后，按照“誰啟動、誰結束”的原則，由有關應急指揮部決定應急結束，并通知有關部門和公眾。特殊情況下，報上級授權的部門決定應急結束。6．后期處置 善后處置一般安全生產事故善后處置工作由事故所在地街鎮(zhèn)負責，較大以上安全生產事故災難的善后處置工作由區(qū)政府負責，包括人員安置、補償，征用物資補償，重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序，由區(qū)水務局負責協助區(qū)政府處理有關涉水事務。 保險水利工程安全生產事故災難發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保障受理和受災人員保險理賠工作，區(qū)水務局積極協助開展實施。 事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議 水利工程安全生產事故災難由區(qū)政府組成調查組進行調查，區(qū)水務局根據區(qū)政府要求派員參加。安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送區(qū)政府。根據現場指揮部提交的應急救援總結報告，區(qū)水務局質安中心組織分析、研究，提出改進水利行業(yè)應急救援工作的意見，并抄送有關部門。7．保障措施 通信與信息保障應急指揮辦負責組織建立健全區(qū)水利工程安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統(tǒng)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證水利防汛搶險應急機構和區(qū)級應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。如果當地通信線路中斷，應急指揮辦及時反饋區(qū)政府，由區(qū)政府協調有關部門及時進行搶修，同時盡快建立并啟動衛(wèi)星或微波等機動通信方式，努力保障事故災難應急救援指揮通信暢通。 應急支援與保障（一）救援裝備物資保障水利安全生產應急救援物資統(tǒng)一由應急指揮部調配采用防汛抗旱物資。（二）資金保障生產經營單位應做好事故應急救援必要的資金準備。水利工程安全生產事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔。應急指揮部處置安全生產事故災難所需工作經費按照財政部《財政應急保障預案》的規(guī)定解決。（三）社會動員保障應急指揮部根據需要動員和組織社會應急力量參與安全生產事故災難的應急救援。（四）應急避難場所保障各街鎮(zhèn)負責提供重、特大事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。 宣傳、培訓和演習 公眾信息交流應急指揮辦及有關部門組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關支持。 培訓應急指揮辦應組織應急管理專家以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。 演習各專業(yè)應急機構每年至少組織一次水利工程安全生產事故災難應急救援演習。各企事業(yè)單位應當根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。 預案管理與更新隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化以及實施過程中發(fā)現存在問題或出現新的情況，由應急指揮辦及時提出預案修訂意見，上報區(qū)人民政府批準后實施。 獎勵與責任追究（一）獎勵在水利工程安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現的單位和個人，應依據有關規(guī)定給予獎勵：①出色完成應急處置任務，成績顯著的。②防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免遭損失或者減少損失的。③對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。④有其它特殊貢獻的。（二）責任追究 在水利工程安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，追究其責任；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其它工作人員，分別由任免機關或監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：①不按照規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。②不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。③拒不執(zhí)行安全生產事故災難預案，不服從指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。④盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。⑤阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。⑥散布謠言，擾亂社會秩序的。⑦有其它危害應急工作行為的。 預案解釋部門本預案由區(qū)人民政府辦公室負責解釋。 預案實施時間本預案自2017年12月20日起施行。長沙市望城區(qū)人民政府辦公室2017年11月20日印發(fā)