【正文】 實行有償供水，成本收費，以水養(yǎng)水的機制，加快“民辦公助”水利建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)小型水利工程建設(shè)的良性循環(huán)，確保工程效益的長久發(fā)揮。集體工程要采取“統(tǒng)建統(tǒng)管、租賃、競價承包、股份合作、聯(lián)戶分管”等形式對其經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和所有權(quán)進(jìn)行明晰確權(quán)；單戶工程產(chǎn)權(quán)明確歸農(nóng)戶所有；聯(lián)戶工程可建立用水合作組織，產(chǎn)權(quán)歸其所有并進(jìn)行管護(hù)。（三）加強管理，確保工程效益長久的發(fā)揮小型水利工程能否持續(xù)長久的發(fā)揮，管理是關(guān)鍵。（二）強化措施，規(guī)范建設(shè)市場小型水利工程中打井建設(shè)是個重頭戲，因此要進(jìn)行打井市場的整頓，防止無資質(zhì)打井隊或施工隊進(jìn)行工程建設(shè)，加強項目管理，保證工程質(zhì)量。在項目實施中，要落實項目法人制、施工合同制、管理承包制、資金報賬制、竣工驗收制等制度，嚴(yán)密組織施工，加強質(zhì)量監(jiān)督，杜絕“豆腐渣”工程。四、建設(shè)和建后運行管理（一）精心實施，落實責(zé)任制度項目建設(shè)管理由縣水利局負(fù)責(zé)。在工程項目的實施建設(shè)上，采取切實有效的措施，做好有關(guān)各方面的組織協(xié)調(diào)工作，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行和規(guī)范有序地實施。切實做好前期工作，對項目工作的具體實施創(chuàng)造良好的條件。在項目實施前，縣水利局組織有關(guān)工程技術(shù)人員，按計劃逐工程點進(jìn)行調(diào)查落實，廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姡ＷC項目安排的合理性和準(zhǔn)確性。三、技術(shù)保障（一）科學(xué)運作、做好規(guī)劃設(shè)計興建和改造小型農(nóng)田水利工程設(shè)施要堅持水源、骨干工程和田間工程配套建設(shè)，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。要加強監(jiān)督檢查，縣財政局會同水利局負(fù)責(zé)專項資金的管理和監(jiān)督。（二）強化措施，保證投資成效 為保證“民辦公助”小型水利工程的建設(shè)成效，縣財政按照中央和省、市要求，每年度安排按比例列支一定的補助資金，用于工程建設(shè)。為滿足項目工程建設(shè)的需要，要發(fā)揚“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)”的紅旗渠精神，廣泛發(fā)動群眾，克服“等、靠、要”思想，按照“誰受益、誰投入”的原則，引入市場經(jīng)濟(jì)機制，實行“民辦公助”的方法，多渠道、多層次籌措項目資金，廣泛吸收社會、集體和個人資金。二、投入保障（一）民辦公助，多方籌措資金農(nóng)村小型水利工程工程建設(shè)與所有農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項的事業(yè)。（二）廣泛宣傳，創(chuàng)造良好建設(shè)氛圍在項目實施中，采取召開不同規(guī)模、不同形式的現(xiàn)場會、電視臺播放“民辦公助”典型工程建設(shè)專題片等多種形式，廣泛地宣傳實施農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的重要意義和融資方式，深入貫徹黨的方針、政策，大造興水治水輿論，發(fā)動廣大干部群眾建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性、主動性和創(chuàng)造性，變要我干為我要干，營造興建小型水利工程的良好氛圍。項目建設(shè)實行分級負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到單位和個人，并簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和要求，并將其列入年度考核的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由水利局局長兼任。第六章 實施規(guī)劃的保障措施一、組織措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保項目順利實施為了加強對我縣小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立農(nóng)村小型水利工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣水利局設(shè)立工程規(guī)劃建設(shè)辦公室，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，小型水利工程的建設(shè)項目實施，切實地加強了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而使糧食產(chǎn)量大大上升，農(nóng)民收入大幅度增加，從而減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，同時水利工程的建設(shè)，改變了農(nóng)村的生態(tài)小氣候，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。(＋)＝從以上分析可知，小型農(nóng)田水利工程投資還本年限短（），且益本比較大，說明了該項工程建設(shè)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性、合理性和可行性，工程投資少，見效快，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。(－) ＝效益費用比＝年效益247。經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)項目屬于小型工程，采用靜態(tài)分析，其還本年限和效益費用比為：還本年限＝工程總投資247。（100＋150＋4814＋250＋100）＝年運行費成本計算：年運行費包括生產(chǎn)管理費、能源費、維修費等。按照現(xiàn)行市場價格計算，煙葉14元/公斤。根據(jù)試驗資料和實踐經(jīng)驗，農(nóng)作物在生育期正常灌水，小麥平均畝增產(chǎn)量100公斤，玉米150公斤，煙葉增產(chǎn)48公斤，紅薯250公斤，豆類和其它作物均折為80公斤。工程壽命按30年。二、效益分析（一）工程經(jīng)濟(jì)效益本次規(guī)劃對20062015年的小型水利水利工程效益進(jìn)行分析。③2010—2015年：。①2006—2008年：。 ④2015—2020年：。②2006—2010年：。（4）小型水源工程包括新建塘壩、小水窖（水池）、閘壩等蓄水設(shè)施、提水設(shè)施。③2010—2015年：。（3）井灌區(qū)①2006—2008年：。③2010—2015年：。（2）小型揚水灌區(qū)①2006—2008年：。③2010—2015年：。各類工程不同階段工程投資如下：（1）小型水庫（引水）自流灌區(qū)①2006—2008年：。經(jīng)估算：2006－；2006－；2010－；2015－。（8）土方工程土方工程一般指土方開挖、回填和河道清於等，每立方米10－15元。（7）渠道、輸水管道渠道和輸水管道主要指新建工程，渠道砼硬化：支渠標(biāo)準(zhǔn)，每米60－65元；斗渠標(biāo)準(zhǔn)，每米45－52元；農(nóng)渠標(biāo)準(zhǔn)，每米35－40元。②新建工程：一般塘堰類每座58萬元，攔蓄水壩類每座815萬元。（5）塘堰壩工程塘堰壩工程一部分為修復(fù)加固和改造配套及提灌設(shè)備配套，一部分為新建工程和提灌設(shè)備配套。②新打配機電井是鉆井和提水設(shè)備、量水設(shè)備進(jìn)行配套，以及修建井臺、井蓋、井房、出水池、灌水渠道或鋪設(shè)低壓輸水管道等。①機電井改造和完善配套工程是對已有機電井進(jìn)行修復(fù)、清於和提水設(shè)備、量水設(shè)備進(jìn)行配套，以及修建井臺、井蓋、井房、出水池、灌水渠道或鋪設(shè)低壓輸水管道等。畝均投資為178元。灌排建筑物38座，工程設(shè)施由于年久失修，效益已不能發(fā)揮，需進(jìn)行恢復(fù)配套和續(xù)建改造。（3）小型機電灌站工程小型機電灌站工程大部分為恢復(fù)配套和改造建設(shè)，小部分為新建工程。經(jīng)規(guī)劃，需維修取水樞紐一處，修建灌排建筑物13座。（2）引河（泉）灌區(qū)工程引河（泉）灌區(qū)工程主要是恢復(fù)配套和續(xù)建改造。共需投資25萬元。選定小史店鎮(zhèn)友誼水庫灌區(qū)為典型工程，,，灌排建筑物75座，工程設(shè)施由于年久失修，效益面積只有100多畝，需進(jìn)行恢復(fù)配套和續(xù)建改造?；绢A(yù)備費：按投資估算第一至第五部分合計的10％計。材料價差：按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定計列。預(yù)算定額編制管理費：％計算。備品備件購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費按第二、％計算。 ⑤其他費用建設(shè)單位管理費：建設(shè)單位開辦費、經(jīng)常費、項目管理費三項，按一至四部分合計建安工作量的4％計算，其中含工程監(jiān)理費。④臨時工程臨時房屋建筑工程：專業(yè)隊伍施工工程按一至四部分至本項以上累計建安工作量的2％。②間接費：％，％，砌石工程按人工費的40％計，砼工程以人工費的80％計。機械使用費：。③基礎(chǔ)單價工資單價：／工日。②設(shè)備安裝工程主要設(shè)備價格，按廠家提供價格。③工程量按(88)水規(guī)設(shè)字08號文《關(guān)于頒發(fā)試行水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定的通知》計算。投資估算編制依據(jù)(1)編制依據(jù)①河南省水利廳豫水計字（1995)126號文，關(guān)于頒發(fā)《河南省水利基本建設(shè)工程設(shè)計概(估)算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》的通知，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》。（4）2015—2020年：共需修建排澇（水）閘橋92座。年增產(chǎn)量256萬kg。（1）2006—2008年：共需修建排澇（水）閘橋4座。（4）2015—2020年：，共需新打配機電井252眼，新建泵站3處、塘壩55處、引水堰（閘壩）26處、蓄水池（窖、柜）7處，開挖渠道35km，新修灌水建筑物467座，鋪設(shè)管道103km。（2）2006—2010年：，共需新打配機電井176眼，新建泵站4處、塘壩64處、引水堰（閘壩）23處、蓄水池（窖、柜）9處，新修灌水建筑物425座。（1）2006—2008年：，共需新打配機電井94眼，新建泵站2處、塘壩32處、引水堰（閘壩）9處、蓄水池（窖、柜）6處，新修灌水建筑物220座。,。,。,。,。,年增產(chǎn)量276萬kg。,。,年增產(chǎn)量290萬kg。,。,。,。,。,。第四章 工程建設(shè)主要內(nèi)容根據(jù)規(guī)劃：2006－，；2006－，；2010－，；2015－。經(jīng)分析論證，到2020年，我縣現(xiàn)有小型水庫灌區(qū)、井灌區(qū)、提灌站灌區(qū)、引河（泉）灌區(qū)、塘堰壩灌區(qū)可進(jìn)一步進(jìn)行完善配套和續(xù)建配套，灌區(qū)面積可達(dá)到50萬畝以上，同時進(jìn)行節(jié)水改造，節(jié)水改造面積達(dá)小型灌20萬畝左右。綜上所述，通過對在整個區(qū)域內(nèi)水資源承載能力的復(fù)核，我縣水資源充足，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和合理安排，可大力發(fā)展小型農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)，其小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展?jié)摿薮?。遠(yuǎn)期：全縣計劃小型水利工程效益灌溉面積達(dá)到80萬畝，即63%的小型水利工程需宜建區(qū)的耕地水利化。根據(jù)水資源開發(fā)利用展望和國民經(jīng)濟(jì)各部門需水予估的初步分析各水平年不同保證率下的水量供需關(guān)系為：現(xiàn)狀：由于工程設(shè)施少，且現(xiàn)有水利工程設(shè)施配套差，可利用水量遠(yuǎn)大于需水量。各水平年需水總量估算：需水總量包括農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)村人畜用水、工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)居民用水。按年平均增長率8％計，,，；，用水量274萬m3。各水平年人畜用水量如下表：各水平年人畜用水量估算表水平年鄉(xiāng)村人口用水量牲畜用水量用水量合計人口用水標(biāo)準(zhǔn)用水量大牲畜用水標(biāo)準(zhǔn)用水量小牲畜用水標(biāo)準(zhǔn)用水量單 位萬 人公斤/人萬立米萬 頭公斤/頭萬立米萬 頭公斤/頭萬立米萬立米現(xiàn)狀50608115近期506015遠(yuǎn)期808020工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)居民用水我縣工礦企業(yè)不甚發(fā)達(dá)，而且主要工廠都集中在縣城。人口自然增長率按7‰，大小牲畜自然增長率按5％計?，F(xiàn)狀20 近期遠(yuǎn)期②各水平年灌溉定額的確定：我縣作物主要以種植小麥、玉米和雜糧為主，以種植棉花、煙和油料等經(jīng)濟(jì)作物為輔，復(fù)種指數(shù)175％。遠(yuǎn)期：以小型水利宜建區(qū)水利化程度達(dá)到63％即80萬畝計 算。（二）不同水平年需水量估算農(nóng)業(yè)用水：①各水平年灌溉面積的確定：現(xiàn)狀：。根據(jù)分析，平水年（P＝50％），偏旱年（P＝75％） 億m3。進(jìn)而論證改造區(qū)域水資源供、需平衡狀況。由此可看出，我縣小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展?jié)摿艽?，發(fā)展前景廣闊。具體說來，目前，沒有水利工程灌溉設(shè)施，需要新建配套；，水利工程設(shè)施沒有進(jìn)行配套，不在工程有效灌溉范圍，需要建設(shè)配套，；。實際上真正能發(fā)揮效益作用的只有井灌工程和大中型灌區(qū)工程，其灌溉效益充其量不過42萬畝，而且還需進(jìn)一步進(jìn)行挖潛改造和完善配套。，其中：，；；引河；純機電井灌溉效益面積20萬畝；；。二、耕地資源對小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展?jié)摿Ψ治?，耕地總面積為150萬畝。2006－2008年計劃發(fā)展灌溉面積12萬畝，；2009－，；2010－2015計劃年發(fā)展灌溉面積18萬畝，；2015－2020年計劃發(fā)展20萬畝。根據(jù)我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，參照我縣以往大中型灌區(qū)以及旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)，按照水利在糧食增產(chǎn)因素中所占的比例和糧食增產(chǎn)指數(shù)?！八寝r(nóng)業(yè)命脈”，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。由于我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占整個國內(nèi)生產(chǎn)總值的75％以上，根據(jù)2005年的目標(biāo)指數(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年增長需6億元以上。其建設(shè)重點為現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施的續(xù)建配套與節(jié)水改造和新建小型水源工程。2006－。采取“統(tǒng)建統(tǒng)管、租賃、競價承包、股份合作、大戶興建、業(yè)主獨資經(jīng)營、聯(lián)戶分管”等形式進(jìn)行。主要建設(shè)內(nèi)容是：恢復(fù)改造小型水庫灌區(qū)、引河（泉）灌區(qū)、塘堰壩灌區(qū)共120處，恢復(fù)配套和改造提灌站灌區(qū)5處、機電井710眼。提出20062008年三年分期實施計劃。提出我縣2006－2015年應(yīng)增加的小型水源工程建設(shè)的規(guī)模、形式及新增的灌溉面積，同時對2015－2020年建設(shè)進(jìn)行展望。量力而行：根據(jù)國家財政投入及地方財力的可能和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，制定切實可行的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和操作性較強的措施。協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結(jié)合。二、規(guī)劃編制的基本原則突出重點：重點放