【正文】 。對我市現(xiàn)有人才進行有效配置，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，促進人才市場、勞動力市場和諧發(fā)展，形成信息互通、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、功能互補的人才流動服務(wù)體系；建立人才動態(tài)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，每年發(fā)布人才開發(fā)目錄，建立人才信息定期發(fā)布制度和需求分析報告發(fā)布制度；注意發(fā)揮離退休人才的作用，實施人才二次開發(fā)計劃；制定和落實人才兼職政策，構(gòu)建專家服務(wù)平臺，發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，加強人才流向的引導(dǎo)，把人才引向重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，滿足經(jīng)濟建設(shè)對人才的需求；從人才富余單位引向人才短缺單位，引向市場潛力大的重點企業(yè)和項目，保證各類人才充分施展才華。同時力爭到2010年，除軍轉(zhuǎn)干部安置等政策性配置之外，其它各類人才資源配置的市場化程度達到90%以上。（2）完善人才市場功能。逐步完善市人才交流服務(wù)中心的區(qū)域性人才市場功能，進一步拓展人才市場業(yè)務(wù)，擴大服務(wù)領(lǐng)域，積極開展人才派遣、人才測評、人才獵頭等業(yè)務(wù)，逐步建立起企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、大中專畢業(yè)生、下崗技術(shù)職工等專門人才市場。強化人才市場的信息化建設(shè)，完善各類人才資源信息庫，開辦網(wǎng)上人才市場，實現(xiàn)與全省乃至全國主要城市人才信息網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，做到信息聯(lián)動、資源共享。搭建創(chuàng)業(yè)平臺，提高人才開發(fā)能力（1）加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體。進一步抓好生物醫(yī)藥園、現(xiàn)代制造園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，使其迅速發(fā)展成為瀏陽高新技術(shù)新城，增強對高層次人才的吸納能力。積極推動民營經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)和支持一批企業(yè)組建企業(yè)集團，做大做強一批全省、全國乃至國際一流的大中型企業(yè)集團和企業(yè)集群，落實人才支撐和保障計劃，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，使民營企業(yè)成為吸引和聚集人才的重要載體。大力扶持花炮等重點產(chǎn)業(yè)建立國家、省級技術(shù)研發(fā)中心、重點學(xué)科、重點實驗室。（2）建立高新技術(shù)開發(fā)基地。依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和省人事廳瀏陽專家服務(wù)基地，積極吸引高層次創(chuàng)業(yè)型人才來瀏陽創(chuàng)業(yè)。進一步推進產(chǎn)學(xué)研合作，以更優(yōu)惠和寬松的政策引導(dǎo)高校、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)集團緊密攜手，以項目為抓手，以人才為核心，以企業(yè)為依托，建立高新技術(shù)研究和開發(fā)基地，形成以科研凝聚和培養(yǎng)人才的機制，充分發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)在我市自主創(chuàng)新能力建設(shè)和人才集聚中的作用。發(fā)揮中小型高新技術(shù)企業(yè)孵化器的作用，積極鼓勵和支持中小型企業(yè)與國內(nèi)外高等院校和科研機構(gòu)的聯(lián)合、協(xié)作，建立多形式的產(chǎn)學(xué)研基地。（七）發(fā)展保障完善人才管理體制進一步明確組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、編制、農(nóng)辦、工業(yè)經(jīng)濟、財政、教育、科技、人事、勞動、衛(wèi)生等職能部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)，將人才工作納入各相關(guān)單位年度目標管理考核，明確責(zé)任，形成人才工作合力。充分發(fā)揮各級各部門在人才隊伍建設(shè)中的作用，完善人才工作聯(lián)席會議制度和人才聯(lián)絡(luò)員制度，切實加強部門配合與協(xié)作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的人才工作格局。市委組織部成立人才科，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔牽頭抓總的工作職能。人事部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢需要，加大對人才工作的服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，要建立起以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)需求為主，門類齊全、內(nèi)容詳盡、覆蓋面廣的人才資源庫。創(chuàng)新人才工作機制（1）選人用人機制。按照《公務(wù)員法》的要求，在機關(guān)事業(yè)單位推行公開選拔和競爭上崗，強化績效考核，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才華的選拔任用機制。繼續(xù)推行科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格認證制度，加大公開選拔力度。深化事業(yè)單位人事制度改革，對事業(yè)單位新進人員全面實行公開招聘和人事代理。事業(yè)單位全面實施以聘用制為主的用人制度，從國家用人轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝挥萌耍詬徫还芾砣〈矸莨芾?。?）人才評價機制。加大考核評價力度，改進考核評價方法，建立以能力和業(yè)績?yōu)橹鲗?dǎo)，以品德、知識、能力與業(yè)績?yōu)橐?，由政府、用人單位、社會中介機構(gòu)共同發(fā)揮作用的人才評價體系，統(tǒng)一和規(guī)范各類專業(yè)技術(shù)拔尖人才、有突出貢獻人才、科技之星的考核、評選和表彰活動。規(guī)范職稱評聘制度。建立職稱評審公示制度，實行考試、考核和評審相結(jié)合。加大專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理力度，大力推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開工作，實行結(jié)構(gòu)比例控制。圍繞企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)需要，加強花炮系列和園藝系列中級和初級職稱評審工作，開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作，進一步充實本土人才隊伍。按照國家的統(tǒng)一部署，認真實施執(zhí)業(yè)資格制度。（3）能力建設(shè)機制。堅持把人才資源能力建設(shè)作為人才培養(yǎng)的核心，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，實施人才培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力、實踐能力與創(chuàng)新能力。加強黨政人才的行政管理能力建設(shè)，重點培養(yǎng)一批與建設(shè)工業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的機關(guān)公共行政管理、經(jīng)濟科技管理、城市社區(qū)管理、文化和意識形態(tài)管理的高層次決策型管理人才，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍。加強企業(yè)經(jīng)營管理人才的創(chuàng)新能力建設(shè)，實施企業(yè)家素質(zhì)再造工程，提高企業(yè)家戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平。加強專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞創(chuàng)名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以更新專業(yè)知識、拓展研發(fā)技能、增強創(chuàng)新能力為主要內(nèi)容，培養(yǎng)一批高新技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、具有發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)技術(shù)后備人才；加強高技能人才特別是機械制造業(yè)、園藝苗木業(yè)、鞭炮煙花業(yè)、信息業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高技能人才隊伍的建設(shè)；大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，實施新農(nóng)村領(lǐng)頭人培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機構(gòu)的作用，努力提高廣大農(nóng)村勞動者的素質(zhì)。（4）分配激勵機制。完善生產(chǎn)要素參與分配的激勵機制，把人才資源直接與用人單位和生產(chǎn)要素相對接，實行與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)的薪酬分配方式。建立以業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)的人才價值分析、價格定位的激勵機制。設(shè)立“政府人才發(fā)展基金”，重獎為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的人才，解決高層次人才在工作、生活中的問題，資助高級人才在科研、進修、交流等方面的活動經(jīng)費，力爭“十一五”期末基金達500萬元。積極推行崗位工資、項目工資、科技成果轉(zhuǎn)化提成、專利入股分紅以及兼職工資等多種工資形式，試行年薪制、股權(quán)制和期權(quán)制。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立我市職工工資水平的正常增長機制。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境（1）政策環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)貫徹《關(guān)于實施跨世紀人才工程的決定》、《關(guān)于推進科技創(chuàng)新的決定》、《關(guān)于全面促進人才興業(yè)的若干規(guī)定》及《關(guān)于進一步做好人才工作的若干規(guī)定》等優(yōu)惠政策。根據(jù)發(fā)展需要，適時完善人才工作政策，形成具有瀏陽特色的人才政策體系。（2）政務(wù)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，嚴格依法行政，規(guī)范審批行為，減少行政審批事項，減少辦事環(huán)節(jié)。辦好政務(wù)服務(wù)中心，推行首問責(zé)任制度和辦事承諾制度，提高辦事效率，降低人才創(chuàng)業(yè)成本，為人才提供熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強信息化建設(shè)，建立完備的人才信息庫，充分利用現(xiàn)有人才工作平臺，實現(xiàn)人才信息資源共享，對人員調(diào)動、工資審批、職稱申報、人才招聘等一系列服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。建立暢通的人才技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，健全市、鄉(xiāng)、村三級人才資源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系，為各級各類人才提供服務(wù)。（3）生活環(huán)境建設(shè)。建立人才社會保障體系，各類用人單位要依法依規(guī)為員工及時足額交納各種社會保險，對人才在工作和生活上遇到的如戶籍、住房、醫(yī)療、社會保險、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等實際問題，要盡力幫助解決，消除其后顧之憂。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，加強城市生態(tài)建設(shè)，搞好環(huán)境保護，強化社會治安綜合治理，為我市各類人才營造優(yōu)良的人居環(huán)境。（4）社會環(huán)境建設(shè)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家關(guān)于人才工作的方針政策。樹立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會風(fēng)尚，為人才提供事業(yè)發(fā)展空間，努力營造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會環(huán)境。對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的人才，在政治上一視同仁，在政府獎勵、職稱評定等激勵、評價工作上統(tǒng)一安排，在面向社會的資助、基金、培訓(xùn)項目、人才信息庫等公共資源運用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)?？傊?，要根據(jù)我市經(jīng)濟與社會發(fā)展需要，建立統(tǒng)分結(jié)合，協(xié)調(diào)高效的人才資源開發(fā)新機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才資源整體開發(fā)新格局，為我市全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。34 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