【正文】 漠視，或政府所給予的批準(zhǔn)及許可可能會是可被取消的、不可轉(zhuǎn)讓的或不能作為抵押權(quán)益的，同時還有地方法院及仲裁制度的獨(dú)立性以及其判決及裁決的可執(zhí)行程度。項目建設(shè)時，聘請法律顧問，請專業(yè)人士處理法律相關(guān)問題，規(guī)避風(fēng)險。7. 政治風(fēng)險項目被國家征用或收歸國有的情形可能是比較極端的風(fēng)險，可能性較小，但較為溫和的政治干擾一樣會為項目帶來損害，如政府終止許可證、征收稅項或關(guān)稅或設(shè)立配額制度等，以及采取外匯管制或控制貨幣的匯兌及轉(zhuǎn)讓、法律的改變（例如新環(huán)境法規(guī)的實施等）等。（二）建設(shè)風(fēng)險1．工程項目在營建過程中，存在著建設(shè)周期長，投資數(shù)額大，工作和工序繁多的特點。在施工中，這些因素制約著未來獲取收益的多寡。建設(shè)周期長，各個時期的不可預(yù)見因素就會相應(yīng)增多，與時間相關(guān)的外界因素和內(nèi)部因素的變化都會影響工期的按期完成；投資額巨大，若籌資、付款方式、利率或者有關(guān)合同條款發(fā)生變化，就會加大成本，從而減少了承包商的利潤；工作、工序繁多，一旦施工組織不盡合理或者返工，同時發(fā)生索賠，就會極大地影響工程進(jìn)度、成本和質(zhì)量，使承包商的利益受損。　　工程承包受到工程所在地的自然環(huán)境、社會環(huán)境和相關(guān)人為因素的影響。其中有關(guān)合同條件所確立的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對承包商影響極大，這些都要求承包商具有全面的專業(yè)技術(shù)知識和較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力。加上目前，建筑市場的競爭日趨激烈，技術(shù)含量提高，項目趨向大型化和復(fù)雜化，企業(yè)趨于聯(lián)合，資金相對集中，使面臨的風(fēng)險更多，使企業(yè)的平均利潤率下降?！≈匾娘L(fēng)險因素主要有：　　、設(shè)備和材料的取得；　??；　　；　　；　??；　?。們r合同）；　??；　?。弧　?；　??；　　；　　。2．風(fēng)險控制與風(fēng)險轉(zhuǎn)移　?。?）企業(yè)制度創(chuàng)新和建立風(fēng)險控制秩序　　企業(yè)的管理制度和組織形式的合理性是風(fēng)險控制的基礎(chǔ)，建立靈活務(wù)實的制度形式。一般而言，承包風(fēng)險的發(fā)生除了不可抗力之外，主要原因就是承包企業(yè)制度不健全和工作秩序混亂造成的。表現(xiàn)在管理出現(xiàn)盲區(qū)，決策得不到執(zhí)行，權(quán)力交叉，工作推諉，責(zé)任不明，秩序混亂。因此，有必要在公司的組織形式和管理制度上進(jìn)行適合本企業(yè)的創(chuàng)新，以提高公司的活力；同時，建立明晰和井然的工作秩序，使決策得以順利、有效地實施。適用的組織形式應(yīng)以矩陣式項目經(jīng)理制為主體，設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險管理部門，但管理跨度和管理層次不宜太多，應(yīng)與公司發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。此外，建立內(nèi)部風(fēng)險保護(hù)基金，以降低承包商運(yùn)營風(fēng)險，提高總體收益?！　。?）在組織上建立以風(fēng)險部門和風(fēng)險經(jīng)理為主體的監(jiān)督機(jī)制參照國外成熟的風(fēng)險控制經(jīng)驗，在承包商實施營建過程中建立風(fēng)險部門，并設(shè)立風(fēng)險經(jīng)理。其作用是對項目的潛在風(fēng)險進(jìn)行分析、控制和監(jiān)督，并制定相應(yīng)的對策方案，為決策者提供決策依據(jù)。風(fēng)險經(jīng)理直接對承包商負(fù)責(zé)。另外風(fēng)險經(jīng)理的工作可以延展到公司運(yùn)營的整個過程，既可以延伸到單個項目投標(biāo)報價前期準(zhǔn)備和控制和實施工作，也可以圍繞整個公司把握建筑市場脈搏進(jìn)行階段性管理。階段性風(fēng)險管理是針對項目的前期經(jīng)營招標(biāo)、中期實施、后期總結(jié)和處理三個階段，進(jìn)行的有效控制和根據(jù)相應(yīng)風(fēng)險決策而實行的動態(tài)前瞻式管理。組織和管理復(fù)雜工程的管理方式，利用大量的風(fēng)險管理手段，以確保關(guān)鍵性的細(xì)節(jié)不被忽略，包括利用階段性的檢查，以及對大量活動和細(xì)節(jié)的控制來控制和管理風(fēng)險?！　。?）明確風(fēng)險責(zé)任主體，加強(qiáng)目標(biāo)管理　　承包風(fēng)險管理的關(guān)鍵點，在于確立風(fēng)險責(zé)任主體及相關(guān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。有了明確的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，工作的廣度、寬度和深度就一目了然，易于監(jiān)督和管理。首先，定崗、定責(zé)，即確定崗位的數(shù)量及相應(yīng)的任務(wù)和責(zé)任，但崗位和責(zé)任的確定又是靈活的，根據(jù)工程項目的進(jìn)展或需要相應(yīng)的變化。其次，利用管理環(huán)的PDCA（Plan，Do，Check， Action）和5W1H（What，When，Where，Who，Why，How）方法進(jìn)行目標(biāo)管理。在Plan階段，根據(jù)前面確定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，列出規(guī)范化表格，同時與5W1H對應(yīng)起來進(jìn)行計劃工作，使責(zé)任人明確工作的內(nèi)容、性質(zhì)、方法、期限、應(yīng)變策略、檢查人和向誰負(fù)責(zé)等事項?！　。?）確定最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)資本結(jié)構(gòu)，是指負(fù)債和權(quán)益及形成資產(chǎn)的比例關(guān)系，即相應(yīng)的人、資金、材料、設(shè)備機(jī)械和施工技術(shù)方法的資本存在形式。確定最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)形式，利用財務(wù)杠桿和經(jīng)營杠桿，對于承包商獲取最滿意利潤具有決定性的意義。通過降低占工程造價比重大的人工費(fèi)、材料費(fèi)，適度調(diào)整借貸資金的比例，比較不同的資本結(jié)構(gòu)方案從中選出最佳，從而實現(xiàn)規(guī)模、資金、管理水平、技術(shù)能力的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到最優(yōu)資本效率。除了以上幾個方面，還積極尋求回避風(fēng)險的新辦法，利用國際上有效的風(fēng)險回避和管理手段，以降低公司運(yùn)營成本，加強(qiáng)對現(xiàn)有市場的調(diào)適和開拓新的市場，充分利用新技術(shù)、新材料和新工藝帶來的機(jī)遇，開拓新市場，引導(dǎo)需求。（三）運(yùn)營管理風(fēng)險1．管理人員對物流產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識存在偏差。物流是一個系統(tǒng)工程，只有在統(tǒng)一協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，各個有關(guān)部門分別按照系統(tǒng)發(fā)展的要求開展技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等專業(yè)化的工作，加快物流體制改革，規(guī)范市場流通秩序和流通企業(yè)的經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)部門、條塊關(guān)系，促進(jìn)流通和生產(chǎn)的共同發(fā)展。2．管理模式不合理。加強(qiáng)和重視物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國家和區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃相銜接。同時，制定物流技術(shù)改革和發(fā)展規(guī)劃，確定一些物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化系列項目，發(fā)展現(xiàn)代物流所必須的基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺。加強(qiáng)物流管理和技術(shù)創(chuàng)新方面：一是走產(chǎn)、學(xué)、研一體化的路子，充分發(fā)揮研究咨詢機(jī)構(gòu)在理論研究及應(yīng)用技術(shù)方面的優(yōu)勢，使其與物流企業(yè)緊密結(jié)合，以提高物流企業(yè)的技術(shù)開發(fā)與經(jīng)營管理能力；二是積極開發(fā)、研制能有效提高物流效率的運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、倉儲、包裝、條碼及標(biāo)志印刷信息管理等技術(shù)裝備，并使其具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力；三是加強(qiáng)對適合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、組織等特點的各種物流組織技術(shù)條件。3．市場需求的約束。以自我服務(wù)為主的物流活動模式，在很大程度上限制了企業(yè)對物流服務(wù)的需求，內(nèi)部資源不能在全社會范圍內(nèi)合理流動，物流企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重，都制約著物流企業(yè)提供物流服務(wù)的能力。建立現(xiàn)代物流運(yùn)作體系，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)自身要按市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作要求進(jìn)行經(jīng)營管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時適時轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，積極建立現(xiàn)代物流運(yùn)作模式，實現(xiàn)以電子網(wǎng)絡(luò)為平臺，多種運(yùn)輸方式組合的現(xiàn)代物流。4．經(jīng)營管理粗放和服務(wù)質(zhì)量較低。不僅要提供運(yùn)輸和倉儲等基本服務(wù)，還要增加流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)，全面展開物流方案設(shè)計以及全程物流服務(wù)等高層次的物流服務(wù)。5．專業(yè)人才缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，越來越要求企事業(yè)單位必須有一支高素質(zhì)的職工隊伍做基礎(chǔ)，才能在市場競爭中立于不敗之地。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，從事物流活動的人員占從業(yè)人員的比重越來越大，而且隨著物流業(yè)的發(fā)展，客觀上必然要求不斷補(bǔ)充掌握一定物流技術(shù)和管理經(jīng)驗的物流專業(yè)人才，而物流人才教育是人力資源管理的基礎(chǔ)，我國在物流基礎(chǔ)理論研究方面還非常落后，從事基礎(chǔ)理論研究的科研機(jī)構(gòu)很少，物流教育也處于落后水平，物流專業(yè)人才匱乏已成為我國物流效益的嚴(yán)重障礙。應(yīng)加強(qiáng)理論研究，建立物流專業(yè)學(xué)科體系；完善物流人才培訓(xùn)體系，指導(dǎo)現(xiàn)代物流實踐；重視并加強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)的物流人才，為建設(shè)現(xiàn)代化物流企業(yè)奠定人才基礎(chǔ)。七、項目招標(biāo)內(nèi)容（土建工程、機(jī)電設(shè)備的擬招標(biāo)規(guī)模（數(shù)量）、投資額度）1．土建工程擬招標(biāo)規(guī)模：建筑面積：建筑設(shè)計：建設(shè)工期：質(zhì)量要求：投資額度：參標(biāo)條件： 資質(zhì)要求： 信用要求： 產(chǎn)能要求：2．機(jī)電設(shè)備擬招標(biāo)規(guī)模： 數(shù)量： 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：投資額度：參標(biāo)條件：36 / 36