【正文】 區(qū)建有11萬伏高壓輸變電站，電力供應(yīng)充足。城區(qū)為長江自來供水，水質(zhì)好，排水屬城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，排水方便。通訊：廣播電視覆蓋全境，移動、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施齊備。第二節(jié)：節(jié)能加強節(jié)能工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實節(jié)約資源基本國策、建設(shè)節(jié)約型和諧社會的一項重要措施，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展一項長遠戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。一、 節(jié)能原則與依據(jù)（一） 節(jié)能原則1）認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，嚴格執(zhí)行節(jié)能技術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用資源。2）積極采用先進的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)。嚴禁采用國家或行業(yè)主管部門已淘汰的落后的工藝和設(shè)備。（二） 節(jié)能依據(jù)1）《中華人民共和國節(jié)約能源法》2）《中華人民共和國建筑法》3）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》4）《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局令第16號）5）節(jié)能中長期專項規(guī)劃（發(fā)改環(huán)資[2004]2505號）6）《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》7）《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》8）國務(wù)院關(guān)于發(fā)布促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定的通知（國發(fā)[2005]40號）9）《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術(shù)（國家發(fā)改委2005第65號）》二、 節(jié)能設(shè)計項目充分考慮節(jié)能措施。檢測室建筑外圍護墻體、屋面等建筑材料的熱工性能均滿足節(jié)能要求。外門窗及幕墻均采用密閉性能優(yōu)良的產(chǎn)品。減少的體型系數(shù)：增強墻體的保溫效果，為建筑節(jié)能創(chuàng)造了先決條件。嚴格控制窗墻面積比：窗戶是建筑物能耗的重要界面，改造中如涉及門窗改造的，要嚴格控制窗墻面積比，并且選用傳熱系數(shù)較低的斷橋鋁合金玻璃外門窗，主要出入口設(shè)有減少冷風(fēng)進入的門斗。墻體材料：改造中涉及的新建隔斷墻體，除特殊要求外，可以使用輕鋼龍骨、石膏板等輕質(zhì)隔墻材料。良好的自然采光、自然通風(fēng)：平面布置中將人員長期使用的辦公室、科研用房布置在能自然采光、通風(fēng)處，將檔案用房、設(shè)備用房以及交通空間布置在中心處，盡量利用自然能源，減少人工耗能，實現(xiàn)節(jié)能目的。（一） 節(jié)電節(jié)電是節(jié)能的主要措施之一。水、暖、空調(diào)、電氣等各系統(tǒng)均選用節(jié)能高效的設(shè)備，同時，各設(shè)備設(shè)置合理、靈活使用均能達到有效節(jié)能目的。從設(shè)備選型上實現(xiàn)節(jié)能：新型的設(shè)備造型，首先節(jié)約了建筑面積，提高了有效使用率，同時適中的設(shè)備用房位置，使管線距離最短，管路能耗降低，提高了能源的使用率。此外，選用節(jié)能燈具、水源熱泵的利用和余熱回收交換機節(jié)約能源。（二） 節(jié)水合理利用水能，給排水設(shè)計中盡量提高水的復(fù)用率。對用水設(shè)備和用水點規(guī)定消耗定額，安裝水表專人管理，并計量考核。第九章 環(huán)保、安全生產(chǎn)第一節(jié) 項目對環(huán)境的影響本項目種子生產(chǎn)區(qū)和核心示范區(qū)在實施過程中，施肥水平要求高，病蟲防治要求嚴，化肥、農(nóng)藥施用量比較大，對小環(huán)境有一定影響。首先，我市有機肥源不足，生產(chǎn)過程中基本上施化肥，同時化肥施用量大：，氧化鉀1014公斤，；化肥的大量使用，勢必影響土壤理化性狀，造成地力減退；不少農(nóng)戶底肥一次施用過大，秋雨集中年份，流失大，易造成水體富營養(yǎng)化。其次，農(nóng)藥的使用對小環(huán)境也有輕微影響，特別是高殘留農(nóng)藥的使用不當，更易造成污染。但是，項目都是在標準化規(guī)程指導(dǎo)下進行的，不良影響是可以盡量避免的。實踐證明，優(yōu)質(zhì)雙低油菜是一種養(yǎng)地作物，其根系能活化土壤中的固定態(tài)磷為其所用，同時又直接為土壤提供了豐富的根、葉、花等有機質(zhì)，彌補它直接從土壤吸收的養(yǎng)分；種油菜消滅了冬閑田，增加了植被覆蓋，減少了水土流失。因此，優(yōu)質(zhì)雙低油菜生產(chǎn)的過程是一個養(yǎng)地和保持水土的過程，對環(huán)境幾乎沒影響。第二節(jié) 污染防治方案一、在施肥總水平不變的前提下，盡可能減少化肥施用量，提高有機肥料施用比例。病蟲防治用藥方面，選用高效低毒低殘留農(nóng)藥，特別是生物制劑。二、油菜籽及種子檢測室與非實驗室之間采取隔斷設(shè)施，進行安全防范隔離，避免毒害性實驗的環(huán)境污染和人身傷害。凡涉及毒性和危險品必須轉(zhuǎn)為人員安全試劑，試驗時均要穿實驗防護服，并配戴一次性手套，接觸毒性及刺激性氣體的實驗必須在通風(fēng)柜中進行。在重點實驗室及走廊處設(shè)置洗眼器或應(yīng)急自動噴淋器。對于毒性和危險品試劑設(shè)計合理專門化學(xué)試劑庫，通風(fēng)良好，專人保管，安全、消防設(shè)施齊全。三、建立“三廢”處理制度。在從事油菜籽及種子檢測過程中會有少量的三廢產(chǎn)生，針對產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物我們將采取以下措施進行處理和排放。，必須在通風(fēng)櫥內(nèi)進行，所產(chǎn)生的廢氣全部通過風(fēng)道抽送到高空排放；、濃堿廢液，嚴禁倒入水池，以防堵塞和腐蝕水管。 濃酸、濃堿稀釋至1摩爾濃度以下，才可排入下水道；，回收后集中焚燒處理；固體廢棄物要深埋于地下。；、次氯酸鈉使其分解后排入下水道；，應(yīng)按其化學(xué)性質(zhì)參照環(huán)境保護法有關(guān)規(guī)定處理。不得隨意亂排、亂倒、亂放；，要戴好手套再進行處理；，煮沸滅菌后排放；，要批評教育，造成人身危害構(gòu)成犯的由有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。第三節(jié) 安全生產(chǎn)種子生產(chǎn)中的質(zhì)量安全很重要，這是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。在種子生產(chǎn)過程中，要嚴格按標準化規(guī)程進行操作，否則，一旦種子芥酸、硫甙含量稍有超標，生產(chǎn)出合格的雙低商品籽則無從談起。哪一個環(huán)節(jié)出偏差、不安全，則會直接導(dǎo)致整個項目的質(zhì)量不安全。土建工程和公用工程安全方面，主要有工程質(zhì)量安全和施工安全兩個方面，要從材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、人員管理幾個方面著手，切實做到標準化施工、標準化管理。項目實施過程中，要加強安全生產(chǎn)管理，將質(zhì)量安全、環(huán)境安全、人身安全放在首位。第十章 組織管理與實施進度第一節(jié) 項目組織管理一、項目領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：陳邦利 市人民政府副市長副組長：尹章勝 市市政府副秘書長 柯昌穩(wěn) 市農(nóng)業(yè)局局長成 員：肖運香 市財政局副局長、市國資局局長劉艷明 市發(fā)展和改革委員會副主任 曹廷友 市農(nóng)業(yè)局副局長汪建國 市水利局副局長傅寶山 鄂城區(qū)委常委、副區(qū)長姜飛輪 華容區(qū)委常委、副區(qū)長高興長 梁子湖區(qū)政府副區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，曹廷友同志兼辦公室主任。辦公地點設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。二、項目實施小組組 長：柯昌穩(wěn)副組長：劉艷明 曹廷友 成 員：周克威 黃開意 程年娣 詹少奇 王向陽三、項目運行機制該項目的實施，本著少花錢多辦事的原則，在國家、省、市有關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，以項目領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，共同規(guī)劃，分工協(xié)作，主要從硬件和軟件兩個方面實施項目建設(shè)。硬件組主要負責(zé)項目設(shè)計、招標、設(shè)備安裝調(diào)試。軟件組主要負責(zé)項目考察、質(zhì)量管理手冊的編制及人員培訓(xùn)。最后，共同對項目進行驗收及試運行。項目啟動后，實行領(lǐng)導(dǎo)小組組長負責(zé)制，各部門人員逐級向上負責(zé)，建立崗位責(zé)任制和健全質(zhì)量保證體系，提高工作效率。項目運行機制圖如下：項目領(lǐng)導(dǎo)小組項目實施小組↓ ←軟件小組硬件小組↓　　　　　　　　　　　　　　　　↓人員培訓(xùn)質(zhì)量管理手冊編制項目考察設(shè)備安裝調(diào)試項目施工項目招標項目設(shè)計↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓第二節(jié) 勞動定員一、核心示范區(qū)定員50人。二、種子生產(chǎn)區(qū)定員20人。三、檢測室定員5人。第三節(jié) 人員培訓(xùn)參加實施本項目的所有人員都要根據(jù)所承擔的項目任務(wù)參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聘請技術(shù)依托單位有關(guān)專家、教授作為主講教師。在項目正式啟動開始實施前，每人至少要參加培訓(xùn)一次。種子生產(chǎn)方面的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在雙低油菜種子生產(chǎn)的每一個生育階段，都要聘請專家現(xiàn)場培訓(xùn)。采取理論與實踐相結(jié)合的方式進行培訓(xùn)。雙低油菜核心示范區(qū)等大面積生產(chǎn)培訓(xùn)，要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行宣傳培訓(xùn)，采取辦培訓(xùn)班、登黑板報、印發(fā)資料等形式，做到進村入戶，家喻戶曉。計劃辦培訓(xùn)班50場次，培訓(xùn)6000人次，印發(fā)資料2萬份，真正將優(yōu)質(zhì)雙低油菜標準化生產(chǎn)規(guī)程宣傳落實到位。第十一章 投資估算和資金來源第一節(jié) 總投資估算該項目可行性研究報告依據(jù)國家計委和建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》、農(nóng)業(yè)部工程研究設(shè)計院與建設(shè)部標準定額研究所共同編制的《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目財務(wù)估算和經(jīng)濟評價方法》以及《農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟評價實用手冊》中規(guī)定的有關(guān)方法和參數(shù)對該項目進行投資估算。項目總投資300萬元（詳見附表3）其中：土建工程120萬元儀器設(shè)備80萬元田間工程70萬元其它30萬元第二節(jié) 資金籌措項目總投資300萬元。其中：申請中央投資240萬元，地方配套60萬元。第三節(jié) 資金使用計劃項目建設(shè)期為兩年。資金使用計劃詳見附表三。第十二章 效益分析本項目建成后，項目建設(shè)單位優(yōu)質(zhì)雙低油菜種子開發(fā)能力將得到極大提高，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雙低油菜良種15萬公斤?；乜赡戤a(chǎn)優(yōu)質(zhì)雙低油菜籽6萬噸，生產(chǎn)純天然食用油2280萬公斤，菜粕3600萬公斤。第一節(jié) 經(jīng)濟效益一、財務(wù)估算總成本估算。項目滿負荷生產(chǎn)，經(jīng)營成本23160萬元（詳見附表3），總成本25590萬元（詳見附表3）。年銷售收入估算。該項目滿負荷生產(chǎn)，年銷售收入30852萬元（詳見附表4）。稅金估算。按國家有關(guān)規(guī)定，（詳見附表6）。二、財務(wù)評價指標（詳見附表）財務(wù)內(nèi)部收益率20%。凈現(xiàn)值（14%）。%。%。第二節(jié) 社會效益和生態(tài)效益項目建成投產(chǎn)后，每年可提供60萬畝優(yōu)質(zhì)雙低油菜生產(chǎn)大田用種，完全可以滿足基地優(yōu)質(zhì)雙低油菜生產(chǎn)需要，甚至還可輻射鄰近省市種植。標準化生產(chǎn)的雙低油菜種子，用于大田生產(chǎn)可提高產(chǎn)量一成以上，為油脂加工企業(yè)提供了充足的貨源，帶動了油脂加工業(yè)、飼料加工業(yè)的發(fā)展，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)上臺階。優(yōu)質(zhì)雙低油菜生產(chǎn)是農(nóng)民上半年現(xiàn)金收入的主要來源，農(nóng)民不僅可以完成半年的稅費，而且還為下半年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的資金投入。項目的實施，提高了農(nóng)業(yè)科技貢獻率。優(yōu)質(zhì)雙低油菜新技術(shù)、新品種、新模式的集中展示和大面積推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)。形成優(yōu)質(zhì)雙低油菜育、繁、推，種、養(yǎng)、加，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系；農(nóng)民種“放心油菜”，不愁銷路，企業(yè)收“效益油菜”，原料有保障，相得益彰，互惠互利，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“雙盈”，農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。雙低菜籽色拉油芥酸含量低，油酸、亞油酸等不飽和脂肪酸含量達到國家標準，其對人體有益的營養(yǎng)成分是非雙低油菜籽色拉油不可比擬的。經(jīng)常食用，可降低人體血清膽固醇含量，防止動脈硬化；促進人體血液循環(huán)，軟化血管，防止血栓的形成；促進血管舒張，抑制胃酸分泌；減免皮炎騷擾；同時還具有促進人體生長發(fā)育，調(diào)理人體代謝機能，提高生殖力的營養(yǎng)價值，是與國際市場接軌、現(xiàn)代廚房必備的綠色高級保健烹調(diào)油。雙低油菜的大面積種植，保證了冬春田間植被覆蓋，解決了冬閑田問題，極大地減少了水土流失；雙低油菜根、花、葉大量自然還田，增加了土壤有機質(zhì)，改善了土壤理化性狀，提高了地力。同時，還為冬、春農(nóng)閑農(nóng)村勞動力找到了一條原地就業(yè)、增加收入的好途徑。第十三章 招標方案第一節(jié) 項目招標管理為維護建筑工程市場秩序，保護國家和人民利益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》以及XX省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)規(guī)定，本項目所有建設(shè)內(nèi)容將按國家規(guī)定的程序進行招標。編制招標文件，并嚴格按照招標文件的規(guī)定招標、評標，做到公平合理。項目建設(shè)嚴格執(zhí)行三制（即項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制），切實加強質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量和按期完工。第二節(jié) 招標依據(jù)（1）《中華人民共和國招標投標法》（2）《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令[2004]第39號）（3）《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》（4）《XX省招標投標條例》（5）《XX省工程建設(shè)招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第三節(jié) 招標范圍根據(jù)農(nóng)業(yè)部和XX省有關(guān)規(guī)定和項目組成情況招標。擬進行招標內(nèi)容及投資額如下：土建工程：檢測室建設(shè)工程300平方米，投資金額120萬元,儀器設(shè)備購置共41臺（套），購置金額60萬元。田間基礎(chǔ)設(shè)施：共90萬元。包括硬化主渠4000米、硬化支渠17000米、機耕路2500米、機耕橋3座、涵閘4處、新建及改造泵站7座,以及設(shè)施設(shè)備等。第四節(jié) 招標組織形式組建招標管理機構(gòu)。土建工程招標將委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行招標，招標代理機構(gòu)邀請三家以上具有乙級以上施工資質(zhì)的企業(yè)進行競標，二家以上企業(yè)的選擇由項目招標代理機構(gòu)負責(zé)。所有儀器設(shè)備進行招標采購。第五節(jié) 招標方式招標程序遵守XX省發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，招標時間將在全部設(shè)計文件完成并經(jīng)有關(guān)部門辦理批準手續(xù)后進行。第六節(jié) 土建工程招標根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在200萬元以上的應(yīng)進行公開招標，在200萬元以下的可以進行邀請招標。第七節(jié) 規(guī)范手續(xù)建筑工程招標前必須按規(guī)定編制指標文件，辦理一切相關(guān)手續(xù)，并征得有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、消防、水電、勞動安全、質(zhì)量監(jiān)督等管理部門的批準。第八節(jié) 設(shè)備采購招標所有儀器一切設(shè)備采購實行公開招標、公開采購。第九節(jié) 招標公示當采用公開招標時，發(fā)布招標公布，并在指定的網(wǎng)站上發(fā)布。第十節(jié) 招標要求設(shè)計合同及監(jiān)理單項合同不足50萬元不進行招標，其中設(shè)計將委托具有乙級資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，土建工程監(jiān)理將委托具有土建乙級以上資質(zhì)監(jiān)理的單位進行監(jiān)理。第十一節(jié) 招標程序本項目招標將嚴格按照國家和XX省規(guī)定的招標程序執(zhí)行，包括組建招標辦事機構(gòu)、編制招標文件、委托招標代理單位、成立評標委員會、組織開標和評標、發(fā)放中標通知書、進行合同談判和簽訂合同等。每一步驟均按規(guī)定向有關(guān)部門申報和批準。第十二節(jié) 招標工作的申報（1）土建工程初步設(shè)計完成以后上報主管單位，經(jīng)批準后申報。所有設(shè)備招標實行政府統(tǒng)一采購。（2）施工圖設(shè)計完成后申報土建工程招標。第十四章 結(jié)論與建議該項目對加快長江中、下游優(yōu)質(zhì)雙低油