【正文】 教師隊(duì)伍。第二節(jié) 提升區(qū)域居民健康水平持續(xù)推進(jìn)面向區(qū)域居民、覆蓋全生命周期的健康管理建設(shè)。加大健康社區(qū)、健康單位、健康家庭建設(shè)力度，不斷強(qiáng)化健康自我管理能力，倡導(dǎo)健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)。加強(qiáng)健康信息化應(yīng)用，建設(shè)智慧醫(yī)療先進(jìn)城區(qū)，為區(qū)域居民提供便捷、安全、有效的醫(yī)療保健服務(wù)。建成布局合理、特色鮮明的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能級。推進(jìn) 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)體系。提升公共衛(wèi)生服務(wù)和保障能力。加強(qiáng)慢性非傳染性疾病的綜合防控，不斷完善慢性病預(yù)防、治療、康復(fù)體系。加強(qiáng)傳染病的預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警，提高突發(fā)疫情的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)心理健康服務(wù)，完善精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行管理機(jī)制，深化全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。形成 專業(yè)全覆蓋、疾病全覆蓋、全方位的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮康復(fù)服務(wù)對居民健康的促進(jìn)作用。構(gòu)建較為完善的醫(yī)療服務(wù)體系。優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置，建成南部醫(yī)療中心、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬口腔醫(yī)院（西院）并正式運(yùn)營。專欄 全生命周期健康管理全生命周期即指生命從胚胎孕育至生命終結(jié)整個過程。主要是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，記錄每個人全生命周期所有的健康數(shù)據(jù)，為個體打造“ 生命信息保險(xiǎn)箱” 。通過生命健康大概率數(shù)據(jù)與每個人健康數(shù)據(jù) 進(jìn)行比對，隨時隨地為個人提供健康指導(dǎo)和幫助。32 / 65新建濱江南、濱江北和上海南站三個急救分站。夯實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成凌云街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷址工作，湖南街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本達(dá)標(biāo)。第三節(jié) 推進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展完善全民健身服務(wù)體系。制定全民健身實(shí)施計(jì)劃，推動跑道公園等體育設(shè)施建設(shè)， “十三五” 期間，新增體育場地設(shè)施面積萬平方米。加大公共場所體育設(shè)施開放力度，積極打造分鐘城市體育生活圈，提高企事業(yè)員工和居民使用體育設(shè)施的便利性。鼓勵體育活動進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，培育企業(yè)、社區(qū)等特色體育 賽 事品牌，提升公眾參與度。繼續(xù)規(guī)范體質(zhì)監(jiān)測，進(jìn)一步完善體醫(yī)結(jié)合模式，提高居民體質(zhì)健康水平。鞏固競技體育發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)完善和創(chuàng)新體教結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化體育人才結(jié)構(gòu)，夯實(shí)體育后備人才基礎(chǔ)。鞏固徐匯在籃球、體操、網(wǎng)球方面的優(yōu)勢，做好體育文化的傳承與發(fā)揚(yáng)工作。鼓勵社會力量參與體育后備人才培養(yǎng)，保持區(qū)域體育后備人才輸送成果及參與重大賽事成績名列上海市前列。第四節(jié) 加快發(fā)展其它各項(xiàng)社會事業(yè)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。創(chuàng)新科普工作模式，發(fā)揮網(wǎng) 絡(luò)科普教育的輻射推廣作用，開拓科普成果基層示范點(diǎn)。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)對來滬少數(shù)民族人員的服務(wù)和管理，做好少數(shù)民族地區(qū)對口支援、協(xié)作和幫扶工作。切實(shí)做好宗教工作。認(rèn)真貫徹對33 / 65臺和僑務(wù)政策，深化對臺經(jīng)貿(mào)交流與合作。加強(qiáng)國防教育，提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，不斷推動軍民融合深度發(fā)展。全面推進(jìn)檔案、地方志事業(yè)發(fā)展，做好外事、語言文字、 紅十字會等各項(xiàng)工作。第八章 構(gòu)建現(xiàn)代化的社會治理體系第一節(jié) 提升居民自治水平完善居民自治機(jī)制。堅(jiān)持居民區(qū)黨組織對居民自治的領(lǐng)導(dǎo)，推行居民區(qū)黨組織兼職委員制，增強(qiáng)居民區(qū)黨組織統(tǒng)籌社區(qū)資源的能力，創(chuàng)新基層黨組織對居民自治的支持保障形式。發(fā)揮居委會在基層自治中的平臺作用，有效支撐起居民區(qū)范圍內(nèi)業(yè)委會、物業(yè)公司和其他社會組織的職能。完善居委會選舉制度和程序，提高居委會選舉參與率；增強(qiáng)居委會自治功能，落實(shí)居委會工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)居委會專業(yè)委員會建設(shè)， 強(qiáng)化居委會在居民自治中的主導(dǎo)作用。注重對業(yè)委會運(yùn)作的指導(dǎo)，引 導(dǎo)業(yè)主積極有序參與居民區(qū)治理。建立多元化的利益表達(dá)機(jī)制與自治議題形成機(jī)制，健全自下而上的居委會工作評價(jià)體系，加強(qiáng)居民對居委會及其成員的評議監(jiān)督。完善創(chuàng)新樓組自治、團(tuán)隊(duì)自治、項(xiàng)目自治等居民自治形式，建設(shè)和諧友善的生活共同體。加強(qiáng)居民區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)有影響力的黨組織書記、居委會主任、居民區(qū)公益積極分子等居民自治骨干。選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的社區(qū)工作者擔(dān)任居民區(qū)自治組織負(fù)責(zé)人，構(gòu)建以就業(yè)年齡段為主、老中青梯次配備合理的居民區(qū)工作隊(duì)伍。建立全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)工作者人才庫，加強(qiáng)社區(qū)工作者額度管理，建立社區(qū)工作者工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)。引入專業(yè)社會工作34 / 65者和社會組織參與小區(qū)治理，提高社區(qū)工作專業(yè)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)“三社聯(lián)動”。發(fā)揮居民區(qū)黨員干部的模范帶頭作用，營造“黨員進(jìn)社區(qū)、人人做公益”的良好氛 圍。加強(qiáng)居民區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)， 實(shí)施志愿者“積分制”，建立志愿者服務(wù)體系。第二節(jié) 激發(fā)社會共治活力構(gòu)建開放有效的社區(qū)共治平臺。深化區(qū)域黨建促進(jìn)會、社區(qū)代表會議等社區(qū)共治平臺建設(shè)。突出區(qū)域化黨建的引領(lǐng)作用，完善街道新體制下社區(qū)代表會議的工作制度和運(yùn)行機(jī)制。以區(qū)域化黨建工作整合社會治理資源，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)黨委、駐區(qū)單位黨組織、兩新黨組織在社區(qū)共治中的作用，引導(dǎo)更多黨建資源參與社區(qū)共治。落實(shí)中央、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見，加快推進(jìn)群團(tuán)改革，發(fā)揮工會、共青團(tuán) 、婦聯(lián)等人民 團(tuán)體的樞紐作用，加強(qiáng)對職工服務(wù)類、青年類、婦女類等社會組織的聯(lián)系服務(wù)，引導(dǎo)推動更多的社會組織在基層治理中發(fā)揮作用。支持和加強(qiáng)基層群團(tuán)工作站、志愿服務(wù)中心等平臺建設(shè)，建立社區(qū)公益金及社區(qū)公益服務(wù)清單，有序拓展社會資源參與社區(qū)治理的渠道。積極引導(dǎo)社會組織參與社會共治。加大社會組織培育力度，重點(diǎn)扶持發(fā)展社區(qū)生活服務(wù)類、社區(qū)公益慈善類、社區(qū)文體活動類、社區(qū)專業(yè)調(diào)處類社會組織， “十三五”期末，3A 級以上社會 組織達(dá)到家。強(qiáng)化社會組織孵化中心功能，探索成立區(qū)級“三社 聯(lián)動” 指導(dǎo)中心，促進(jìn)專欄 三社聯(lián)動三社聯(lián)動是指通過社區(qū)建設(shè)、社會組織培育和社會工作現(xiàn)代化體制，促進(jìn)更多社會組織和專業(yè)社工融入社區(qū)，有效開展社會工作和社區(qū)服務(wù)，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好局面，構(gòu)建政府與社會之間互聯(lián)、互 動、互補(bǔ)的社會治理新格局。35 / 65社會組織主動承擔(dān)社區(qū)公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)項(xiàng)目。編制政府購買社會工作服務(wù)指導(dǎo)目錄和承接社區(qū)服務(wù)的社會組織推薦目錄，完善全區(qū)統(tǒng)一的購買社會工作服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政府購買社會工作服務(wù)的統(tǒng)一管理、評估和監(jiān)督。加大專業(yè)社會工作人才隊(duì)伍引進(jìn)和培育力度，將優(yōu)秀的社會組織人才納入?yún)^(qū)社會建設(shè)領(lǐng)軍人才，擴(kuò)大社會組織人才在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例。發(fā)揮“兩代表一委員”和律師等社會多方作用。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員的橋梁紐帶作用和律師的法律專業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)深化“滿意在徐匯?服務(wù) 在基層”組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾走訪行動，完善“（）”聯(lián)系服務(wù)群眾工作小組，進(jìn)一步健全定期聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。深入聯(lián)系群眾，共同破解難題，推動群眾工作制度化建設(shè)，形成自治、共治、法治良性互動，積極探索社會治理新模式。建立“兩代表一委員”履職情況登記制度，自覺接受群眾監(jiān)督。支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在社會治理中發(fā)揮積極作用，探索運(yùn)用民主黨派、商會組織、宗教團(tuán)體等資源參與社會治理。第三節(jié) 創(chuàng)新社會治理方式多途徑改進(jìn)社會治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委、政府、居民區(qū)自治組織、駐 區(qū)單位、社會組織與居民之間的溝通協(xié)商，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束在規(guī)范社會行為、解決社會問題中的作用。堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治，健全基層綜合服務(wù)管理平臺，及時反映和協(xié)調(diào)各方面各層次的利益訴求。 堅(jiān)持科技導(dǎo)向，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)36 / 65在社會治理中的運(yùn)用，提升社會治理績效，降低社會治理成本。創(chuàng)新預(yù)防和化解社會矛盾的機(jī)制。健全重大決策和重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。進(jìn)一步健全大調(diào)解工作體系，完善訴調(diào)對接、警民聯(lián)調(diào)等工作機(jī)制，在醫(yī)患、勞動、物 業(yè)等領(lǐng)域完善行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)， 積極促 進(jìn)社會第三方參與矛盾化解。推進(jìn)涉法涉訴信訪制度改革，建立實(shí) 施涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。完善聯(lián)防聯(lián)治、反應(yīng)迅速的社會治安整體防控體系，深入開展平安示范城區(qū)建設(shè)，市級平安示范社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到。加大防范和打擊恐怖主義力度。健全重大公共安全事件和群體性事件的預(yù)警排查和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾生產(chǎn)生活安全。第四節(jié) 加強(qiáng)人口服務(wù)管理 嚴(yán)控人口規(guī)模。加強(qiáng)人口調(diào)控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引 導(dǎo)規(guī)范企業(yè)用工行為，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，控制人口規(guī)模。進(jìn)一步完善人才政策，建立健全對外來常住人口的公共服務(wù)和管理體系，吸引更多高素質(zhì)人才到徐匯工作生活。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)一對夫婦可生育兩個孩子政策實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域人口長期均衡發(fā)展。增強(qiáng)人口服務(wù)管理能力。加強(qiáng)區(qū)域人口發(fā)展趨勢研究，充分考慮人口發(fā)展變化的因素，提高公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的前瞻性和有效性。逐步建立梯度化的公共服務(wù)供給機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋符合條件的外來常住人口。完善人口信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，建立高效、全覆蓋的人口信息管理平臺。整合資源，引導(dǎo)非政府組織、社會團(tuán)體、志愿者參37 / 65與人口服務(wù)管理，提升人口服務(wù)管理水平。38 / 65第 四 篇 文 化 徐 匯文化是城市之魂，也是一個城市發(fā)展的基礎(chǔ)和精神支柱。 “十三五”時期，徐匯 把提升區(qū)域文化的國際影響力作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，增強(qiáng)文化服務(wù)功能，豐富城市文化生活，塑造“ 匯文化 ”城區(qū)精神品格，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度。堅(jiān)持保 護(hù)與發(fā)展并重，加大優(yōu)秀歷史文化的保護(hù)力度，加快重大功能性載體的建設(shè)速度，進(jìn)一步彰顯海派文化魅力，增強(qiáng)現(xiàn)代都市文化活力。發(fā)揮 徐匯中西匯通、多元交融的文化優(yōu)勢，培育一批具有國際影響力的文化品牌，促進(jìn)文化要素及文化主體向徐匯集聚，建設(shè)更加開放、更富魅力、更具影響力的國際文化大都市核心區(qū)。第九章 提高城區(qū)文明程度和市民文明素養(yǎng)第一節(jié) 深入培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀增強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的感召力。加大社會主義核心價(jià)值觀宣傳普及，創(chuàng) 新傳播方式和渠道，擴(kuò)大傳統(tǒng)媒體的宣傳覆蓋面，加強(qiáng)新媒體傳播陣地建設(shè)。豐富弘揚(yáng)核心價(jià)值觀的文化創(chuàng)作，扶持文藝創(chuàng)作新品、優(yōu)品、精品的 創(chuàng) 作生產(chǎn)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿情引導(dǎo)機(jī)制， 傳播正能量。征集推薦徐匯道德模范，挖掘培育先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。廣泛開展弘揚(yáng)核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動，全面推廣“家庭、家教、家風(fēng)” 建設(shè)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)未成年人健康成長。全力塑造“匯文化”的城區(qū)精神品格。融匯以徐光啟為代表的開放精神、以黃道婆為代表的創(chuàng)新精神、以龍華烈士為代表的奮斗精神，39 / 65凝練“匯文化 ”精神內(nèi)涵，打造全新的城區(qū)文化形象。開展“匯文化” 精神討論，吸引社會各界參與“匯文化”的創(chuàng)作推廣，打造一批帶有徐匯印記的文化產(chǎn)品。推出“匯文化”系列品牌，策劃匯閱讀、匯音樂、匯戲劇等多主題的文化展演及活動，讓徐匯特色文化可感可親。深入推進(jìn)文明城區(qū)創(chuàng)建。圍繞“匯善匯美、文明徐 匯”主題，積極開展文明創(chuàng)建活動，努力創(chuàng)建全國文明城區(qū)。深化滿意在徐匯活動，組織百場惠民項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、搭建隨手公益社區(qū)服務(wù)平臺，開展以困難群體為重點(diǎn)的鄰里守望關(guān)愛活動等，不斷提升群眾對文明城區(qū)創(chuàng)建的認(rèn)同感和滿意度。開展美麗在徐匯活動，促進(jìn)志愿服務(wù)和創(chuàng)建工作常態(tài)化、社會化、項(xiàng)目化，形成 環(huán)境整潔、秩序井然、服 務(wù)優(yōu)質(zhì)的城區(qū)環(huán)境。開展誠 信在徐匯活動，深化誠信商圈和誠信經(jīng)營示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)各行業(yè)的信用管理，引導(dǎo)企業(yè)合法誠信經(jīng)營，培育市民信守承諾的責(zé)任意識， 營造誠信守法的社會氛圍。第二節(jié) 率先建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。合理布局公共文化設(shè)施，加快康健、凌云、虹梅、楓林等社區(qū)文化活動中心建設(shè)，推進(jìn)西南文化中心修繕。 “十三五” 期間，新增文化設(shè)施面積萬平方米。擴(kuò) 展基層公共文化設(shè)施功能，有序推進(jìn)居委活動室“ 三室藝廳”功能化建設(shè)。整合區(qū)域文化資源，引導(dǎo)區(qū)屬文化場館與社會文化機(jī)構(gòu)聯(lián)動發(fā)展，形成多主體、多層次的文化服務(wù)設(shè)施體系。深化公共文化服務(wù)全覆蓋，完善分鐘公共文化服務(wù)圈，利用 藝術(shù)加油站、星空下的電影院等載體和項(xiàng)目，將優(yōu)化整合的文化資源惠及重點(diǎn)群體，實(shí)現(xiàn)公共文化共建共享。豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。支持優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展，培育高層40 / 65次的群眾文化管理、創(chuàng)作和輔導(dǎo)人員，提高區(qū)域文化工作者隊(duì)伍的能力素質(zhì)。大力開展群眾文化活動，舉辦市民文化節(jié)系列賽事，深化白領(lǐng)文化藝術(shù)節(jié)、星期音樂會、戲曲名家匯公益展演等活動；實(shí)施全民閱讀計(jì)劃，拓展公共文化閱讀空間。推進(jìn)“藝 享徐匯”公共文化配送工作。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。推動公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，初步形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制和群眾需求反饋機(jī)制。促進(jìn)公共文化服務(wù)供給社會化，扶持培育文化類社會組織，鼓勵社會力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營和服務(wù)供給，探索社區(qū)文化活動中心社會化、專業(yè)化管理模式。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化，加快土山灣數(shù)字博物館建設(shè)，實(shí)施公共文化課堂、網(wǎng)上博物館和網(wǎng)上藝術(shù)館等項(xiàng)目，構(gòu)建多級數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第十章 打造獨(dú)具魅力的城區(qū)文化第一節(jié) 激發(fā)城市文化活力打造具有國際影響力的文化新地標(biāo)。聚焦徐匯濱江，以東方夢工廠和上海夢中心為引領(lǐng)，加快西岸傳媒港、西岸藝術(shù)品自由港、西岸美術(shù)館、水 邊的阿芙狄娜劇場、油罐藝術(shù)公園等重大文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑美術(shù)場館和劇場影院群落，吸引國內(nèi)外知名的傳媒和影視機(jī)構(gòu)、國際一流畫廊和藝術(shù)品拍賣公司、演藝團(tuán)體以及頂級藝術(shù)大師等集聚濱江，形成以影視傳媒、演藝娛樂、 藝術(shù)