【正文】 律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證；建設方案是否具體，詳實，配套措施是否完善。風險評價：項目合法性、合理性遭質疑的風險很小項目為新建道路綠化工程。項目實施將起到凈化空氣、減弱噪音、減塵、改善小氣候、防風，保護路面、組織城市交通、維護交通及提高道路周邊居民生活環(huán)境，提高居民生活幸福指數(shù)。本項目符合國家《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》 、 《山河城市整體規(guī)劃（20222030） 》 ； 項目可能造成環(huán)境破壞的風險風險內容：本項目主要建設內容為道路綠化工程，不會對當?shù)氐纳鷳B(tài)和景觀造成破壞。項目在建設期間可能對環(huán)境產生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄原材料、生態(tài)破壞的影響等，項目在運營期間可能對環(huán)境產生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風險等對環(huán)境的影響。風險評價：項目造成環(huán)境破壞的風險較小為了減小項目造成環(huán)境影響，項目在施工期間嚴格按照設計方案進行施工，嚴格依照環(huán)境保護及水土保持投資預算投入保護措施建設，做好各項防治，廢棄原材料集中堆放，統(tǒng)一排至指定地點。. . . . .學習參考對路面進行灑水處理粉塵，在白天進行施工作業(yè)，基本上對周邊環(huán)境影響不大，不會產生噪聲擾民現(xiàn)象。 風險識別 施工噪聲的問題在各施工環(huán)節(jié)中噪音較為突出的部位，應采用局部吸聲、隔聲降噪技術，在隔離體上敷以吸聲材料，降低噪音。同時要安排好施工作息時間，禁止晚上施工，以免機械噪聲擾民。 項目的組織運作問題建設資金是項目順利實施的保證。因此，資金籌措能否落實是關鍵。這需要項目的組織機構和法人切實做好項目的前期工作，加強同銀行、各級政府組織機構的溝通，獲取各方面的支持，保證項目如期開工。項目的組織、設計及實施要符合國家政策及國家和地區(qū)的長遠規(guī)劃，本著“以人為本”的原則進行，否則會違背項目可持續(xù)性的宗旨。 風險估計為便于度量該項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然后得到項目的綜合風險大小。首先根據專家經驗和民意調研結果將可能的社會風險劃分為 4類風險；然后確定每類風險因素的權重，取值范圍為[0，1] ，取值越大表示某類風險在所有風險中的重要性越大；其次確定風險可能性大小的等級值，本次評價將風險劃分為 5 個等級（很小、較小、. . . . .學習參考中等、較大、很大） ，等級值按風險可能性由小至大分別取值為，， ；最后將每類風險因素的權重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分，把各類風險的得分加總求和即得到綜合風險的分值。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。當綜合風險分值為 ～ 時，表示該項目為低風險，多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾；分值為 ～ 時，表示該項目為中風險，部分群眾對項目有意見，反應強烈，可能引發(fā)矛盾沖突；分值為 ～ 時，表示該項目為高風險，大部分群眾對項目有意見，反應特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。本項目綜合風險分值為 。 風險因素分析 社會穩(wěn)定風險識別通過調查分析，有些社會穩(wěn)定風險可能屬于不同的風險類別，具有多面性，項目所涉及的主要風險源類別劃分如表 7 所示。表 7 主要社會穩(wěn)定風險源類別劃分表 風險類別主要風險源合法性 合理性 可行性 可控性項目合法性 ▲噪聲、大氣 ▲ △. . . . .學習參考文物保護 △ ▲ △生態(tài)環(huán)境 △ ▲ △工程方案 △ ▲建設條件及時機 ▲資金籌措 △ △ ▲運營安全 △ △ ▲社會治安 ▲社會輿論 ▲其它社會穩(wěn)定風險 △ △ △ △注：“▲”代表本風險源所屬主要風險類別， “△”代表本風險源所屬一般風險類別。根據以上各風險源所屬主要風險類別，本次社會穩(wěn)定風險評估的主要內容如下：1. 合法性風險：決策機關是否享有相應的決策權并在權限范圍內進行決策，決策內容和程序是否符合有關法律法規(guī)以及黨和國家的相關規(guī)定；是否符合所在區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。2. 合理性風險：項目施工期間和運營期間的生態(tài)環(huán)境、噪聲、大氣、文物保護等影響是否到達有關要求；運營安全是否有保障。3. 可行性風險：技術標準和設計方案是否可行；建設條件和建設時機是否成熟；項目是否經濟可行。4. 可控性風險：是否存在公共安全隱患，是否會引起群體性事. . . . .學習參考件、大范圍負面社會輿論等問題。根據以上分析結果，該項目社會穩(wěn)定風險識別上表如表所示。 社會穩(wěn)定風險度量根據國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法。重大項目社會穩(wěn)定風險等級分為三級:高風險：大部分群眾對項目有意見、反應特別強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。中風險：部分群眾對項目有意見、反應強烈，可能引發(fā)矛盾沖突。低風險：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。 風險防范和化解措施項目分析組在認真研究各類社會穩(wěn)定風險發(fā)生的原因，影響的相關群體及產生的后果等基礎上，對主要的社會穩(wěn)定風險分別提出了相應的具體防范、化解措施。 項目合規(guī)合法性遭質疑產生的社會穩(wěn)定風險防范措施項目建設內容要符合國家的宏觀政策要求，滿足城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的相關要求和功能定位。各主管部門鞏固樹立合規(guī)合法性風險意識，加強合規(guī)合法性自查，規(guī)避法律法規(guī)風險。項目單位認真落實項目前期規(guī)劃等相關部門的批復意見；嚴格. . . . .學習參考按照項目申報流程辦理手續(xù)，手續(xù)不完備不予開工建設；嚴格按照法律法規(guī)要求進行工程招投標。設立相應的監(jiān)管部門，加強監(jiān)督檢查，增強合規(guī)合法性管理。對項目前期進展情況實行公開透明化，接受公眾監(jiān)督。 噪聲、大氣污染等產生的社會穩(wěn)定風險防范措施噪聲和大氣污染產生的環(huán)境影響主要在建設階段。全面落實環(huán)境影響評價報告中提出的各項防治措施，具體防范措施如下：1. 建設主管部門積極與當?shù)鼐用駵贤?，加強施工過程管理控制。配備專人負責與周邊居民居委會及周邊單位的聯(lián)系，爭取得到互相諒解，施工前對周邊建筑物進行詳細調查，挑選施工擾民敏感點進行重點防范，并做好記錄；2. 施工單位妥善安排施工作業(yè)時間，合理布置施工場地。環(huán)境敏感點附近的施工場地應進行封閉，對施工噪聲進行監(jiān)測，根據施工項目和周圍環(huán)境敏感情況設立監(jiān)測點。同時加強專業(yè)人員的隨時檢查，發(fā)現(xiàn)噪聲超標立即采取有效措施進行控制。對超標造成的危害，要向受此影響的組織和個人給予賠償；3. 施工單位選用合理的施工機械設備減少施工噪聲和大氣污染。施工過程中在滿足施工要求的條件下盡可能選用低噪聲、低排放的機械設備和工法，對機械設備精心養(yǎng)護保持良好的運行狀況，減低設備運行對環(huán)境的影響； 文物保護產生的社會穩(wěn)定風險防范措施1. 施工單位加強施工期環(huán)境管理，尤其是在文物區(qū)周邊施工時，. . . . .學習參考應嚴格劃定車輛走向路線，施工車輛和重型機械應盡量繞行，遠離文物保護單位；2. 施工前應先進行初步的文物信息調查，若施工中發(fā)現(xiàn)文物，施工方應立即停工并上報文物主管部門進行搶救性發(fā)掘。加強對施工人員的管理，杜絕發(fā)生人為破壞文物的事件。 生態(tài)環(huán)境影響產生的社會穩(wěn)定風險防范措施為消除或減少、降低該項目對生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響，應在設計、建設、運營等各環(huán)節(jié)都進行深入的考慮，采取必要的防范化解措施。1. 合理利用土地資源。設計單位應確定合理的工程方案，優(yōu)化平面布局，制定減少植被的破壞的方案；2. 施工期間施工單位應采取土源統(tǒng)一調配，集中取棄土的方式，嚴禁隨意破壞植被及排放污水等人為破壞自然生態(tài)環(huán)境，同時應按照移挖作填的原則，利用挖方作填方，減少工程棄渣量；3. 臨時占地及時清理并綠化，恢復地表植被，以減小水土流失；4. 各有關單位加強對工程人員的培訓，增強從業(yè)人員素質，也會將施工及運營過程中對生態(tài)環(huán)境影響控制到最小程度。 項目工程方案產生的社會穩(wěn)定風險防范措施社會穩(wěn)定風險應重點考慮以下防范工程方案風險的措施：1. 設計單位應加強樹種選型的研究，要把好苗木關，挑選健壯適合當?shù)胤N植的苗木，使得項目為當?shù)氐纳鐣h(huán)境所接納，更好的. . . . .學習參考服務于區(qū)域經濟的發(fā)展；2. 施工單位應加強與安全施工方案制定，確保施工期的安全。 安全運營產生的社會穩(wěn)定風險防范措施對于交通安全、運營組織失誤等原因造成安全事故，多數(shù)情況下只是影響正常生產，也有少量導致人員傷亡的重大事故發(fā)生。對于自然災害、人為破壞等原因導致的重大事件，會造成生命和財產的重大損失。為防范化解安全運營的風險，需要重點研究安全施工技術方案、建立完善的制度、加強管理，減少事故的發(fā)生或降低事故的影響程度。1. 項目單位加強人員培訓和系統(tǒng)設備的日常維護。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿工程的前期決策、設計、施工到運營管理等各個階段的全過程。對每個有不同崗位要求的工作人員而言，高質量地完成本崗位的工作要求，是保證安全高效運營的關鍵，因此必須加強工作人員的職業(yè)素質和技能培養(yǎng)。同時為了降低故障發(fā)生率，需要對系統(tǒng)的各種設施設備做好日常的維護和管理，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證安全高效的正常運行；2. 項目單位制定相應的應急預案，并定期開展演練。針對各種不同的緊急情況制定有效的應急預案，指導各類人員的日常培訓和演習，保證各種應急資源處于良好的準備狀態(tài)。而且還可以指導應急救援行動按計劃有序地進行，防止事故延誤救援，降低人員傷亡和財產損失。在預案演練時，可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關部門實行聯(lián)合演習，增加演練的實戰(zhàn)性。. . . . .學習參考 社會治安問題社會穩(wěn)定風險防范措施1. 當?shù)鼐S穩(wěn)、信訪等政府有關部門要認真做好信訪和矛盾糾紛排查工作，密切關注極少數(shù)居民可能因對項目不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。同時定期召開工程項目治安環(huán)境分析會議，分析總結項目建設過程中的治安問題，進一步強化措施、落實責任，為該項目建設營造良好的治安環(huán)境；2. 施工單位應緊密聯(lián)系和依靠區(qū)政府有關部門和相關居民組織，采取以預防為主的治安防范措施，加強對施工人員法制教育和管理工作，充分尊重當?shù)厝罕姷纳盍晳T、宗教信仰和風俗特點。施工單位及時兌現(xiàn)人員工資，若出現(xiàn)拖欠問題，項目單位在勞動部門的配合下，有權代扣施工單位的工程結算款用于發(fā)放施工人員尤其是民工工資；3. 當?shù)毓膊块T按照有關規(guī)定加強對外來人口的管理和社會治安管理工作，打擊違法犯罪活動，營造良好的治安環(huán)境。開展形式多樣、內容豐富的“地企共建”活動，增進了解與友誼，共同構建和諧社會。 社會輿論問題產生的社會穩(wěn)定風險防范措施該項目建設、運營過程中輿論宣傳和正面引導的作用非常重要，將是該項目社會穩(wěn)定風險的重要組成部分。1. 宣傳部門加強媒體正面宣傳，加大輿論正面引導。建立健全與媒體的聯(lián)系機制，充分利用網絡、報刊、廣播、影視等多種傳播. . . . .學習參考媒體，積極拓展宣傳渠道，協(xié)調調動新聞媒體力量。全面正面的宣傳項目建設的背景及意義。對項目進行科普教育，合理引導群眾對項目的心理態(tài)度，同時加強信息的公開化，透明化，營造健康發(fā)展的輿論環(huán)境；2. 媒體的介入增強了公眾對社會穩(wěn)定突發(fā)事件的關注程度，同時也應有責任正確引導和化解由關注而引發(fā)的非理性情緒。媒體作為傳播速度快，覆蓋面廣的公眾思想的工具，應當肩負起社會的職責，正確引導輿論，樹立良好的輿論環(huán)境，給公眾以真實信息的同時起到疏通民眾情緒，安撫民生的穩(wěn)壓器；3. 維穩(wěn)部門和項目單位要定期開展輿論風險評估，通過網絡、報紙、電視等多方渠道關注輿情走向，定期進行民意調查。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早應對、早處置，防止矛盾激化，引導社會心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展；4. 建立輿情預警、監(jiān)測、社會輿論研判機制。對于項目建設應事先認真研究可能引發(fā)的炒作影響，預先進行風險評估分析。制定應對媒體炒作的宣傳預案和對外宣傳口徑，增強輿論引導工作的預見性。信息員要加強網上巡查，及時、全面地收集媒體信息。圍繞各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，跟蹤發(fā)展變化，預測走向趨勢，提出應