【正文】 ”、“畜禽良種工程”，到2010年，全縣糧油、蔬菜、畜禽良種覆蓋率達(dá)90%以上?！　⊥七M(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程。大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步建成縣政府信息網(wǎng)絡(luò)交換平臺、政府內(nèi)部辦公網(wǎng)、縣到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門專網(wǎng)等。行業(yè)信息化建設(shè)取得突破，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、旅游信息網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等。全縣中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，全面實(shí)施“校校通”工程，城區(qū)學(xué)校建成較為完備的校園網(wǎng)，農(nóng)村學(xué)校逐步實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。進(jìn)一步完善廣電傳輸覆蓋系統(tǒng)，到2010年，有線電視用戶達(dá)到3萬戶以上，全縣70%城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)傳輸設(shè)備數(shù)字化。　　大力發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整中小學(xué)布局。鞏固“兩基”成果，不斷提高義務(wù)教育普及程度。加快示范性學(xué)校和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，到2010年，再建1所省級示范性高中、2所市級示范性高中、3所市級示范性初中、5所標(biāo)準(zhǔn)化初中、2所市級示范性小學(xué)和20所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，并使25所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)實(shí)現(xiàn)晉級升類。加快普及高中教育，到2010年，普通高中入學(xué)率達(dá)到50%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，調(diào)整職教專業(yè)結(jié)構(gòu)，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)各類高素質(zhì)的專業(yè)性、創(chuàng)造性人才，到2010年，縣職教中心建成骨干專業(yè)10個以上、實(shí)訓(xùn)基地2個以上。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，實(shí)施危房改造工程，建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。建立健全農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育的助學(xué)制度，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，使學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相互結(jié)合，共同發(fā)展?！　〖涌灬t(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。“十一五”期間，改擴(kuò)建縣一院4000平方米門診大樓、縣二院3200平方米辦公用房和縣婦幼保健所2800平方米婦產(chǎn)科門診綜合大樓；新建3900平方米縣疾控中心辦公大樓；改建翻新12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加強(qiáng)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效提高疫情直報(bào)的時效性。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，建立新型農(nóng)村醫(yī)療保障制度，建立完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)水平?！　〗⒔∪鐣Ｕ象w系。全面推行勞動預(yù)備、就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格認(rèn)證制度?！笆晃濉逼陂g，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，消化和轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力40萬人次，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)市場占有率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，具備高級技能職業(yè)資格證書者達(dá)到獲證人員的15%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事技術(shù)職業(yè)(工種)的新增勞動力接受職業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到60%以上。全縣城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)保險覆蓋到法規(guī)規(guī)定的用人單位和勞動者，基金征繳覆蓋面達(dá)到80%以上，逐步擴(kuò)大工傷、生育保險統(tǒng)籌范圍。城市居民最低生活保障覆蓋率和發(fā)放準(zhǔn)確率達(dá)到100%。　　加快社會主義民主法制建設(shè)進(jìn)程。實(shí)行村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開，引導(dǎo)人民群眾依法自我管理。深入開展社會主義法制宣傳教育，加快依法治縣進(jìn)程，提高全縣公民的法制觀念和法律素質(zhì)。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會公共安全，為我縣的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?！　〖訌?qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育，弘揚(yáng)以愛國主義精神為核心的民族精神，倡導(dǎo)良好的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，大力提高全縣人民的思想道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)。廣泛開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)活動，樹立崇尚科學(xué)、反對迷信、文明進(jìn)步的社會新風(fēng)。加快“文化榆中”建設(shè)步伐，積極發(fā)展公益文化事業(yè)，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成文化建筑標(biāo)志工程、舞臺精品工程，全面完成宣傳文化中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目，推出代表興隆文化、宛川文化、民俗文化的標(biāo)志性品牌，積極籌備舉辦好全市第二屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化事業(yè)。四、保障措施　?。ㄒ唬┤尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會全面發(fā)展的指導(dǎo)方針，其根本點(diǎn)就是用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。一是必須以抓項(xiàng)目來發(fā)展經(jīng)濟(jì)；二是必須堅(jiān)持以人為本的基本理念；三是必須以全面發(fā)展為目標(biāo)；四是必須以統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展為總體要求；五是必須體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展上。只有樹立了科學(xué)的發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能沿著正確的方向發(fā)展?！　。ǘ﹫?jiān)持改革創(chuàng)新完善體制保障。加大社會管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會管理體系。積極推進(jìn)社會事業(yè)體制改革，既是推動社會事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。在教育方面，重點(diǎn)是構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，不同類型教育相互溝通、相互銜接的教育體制，形成以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。在文化體育方面，重點(diǎn)是對文化體育單位實(shí)行分類指導(dǎo)，鼓勵社會資本投資文化體育產(chǎn)業(yè)。在衛(wèi)生方面，重點(diǎn)是深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革，鼓勵公平競爭，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多種所有制并存。在具體工作中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上來。要嚴(yán)格工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化服務(wù)意識，經(jīng)常深入實(shí)際，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，找出解決問題的對策，切實(shí)為人民群眾辦好事，辦實(shí)事?！　。ㄈ┩貙捛婪e極籌措發(fā)展資金。資金是制約規(guī)劃實(shí)施的最主要因素，因此，必須多渠道、多形式、全方位地籌集資金。一是積極爭取國家和省市的資金支持，力爭每年有一批項(xiàng)目列入國家和省市投資計(jì)劃，得到更多的資金支持。二是大膽吸收社會資本，廣泛吸納社會資金，用于規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。三是加大招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶榆中，不斷增強(qiáng)全縣發(fā)展后勁?！　。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。規(guī)劃要落實(shí)，關(guān)鍵在人才。一是要切實(shí)加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。采取高薪招聘、掛職兼職、技術(shù)承包、項(xiàng)目合作等多種形式，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)引進(jìn)各類人才。二是推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才資源的開發(fā)工作，突出抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人帶動工程，選拔優(yōu)秀農(nóng)村青年上學(xué)深造，培養(yǎng)“永久型”農(nóng)村人才。三是繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全以品德和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的選拔任用、人才評價和激勵保障機(jī)制，建立有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)的體制和機(jī)制，營造重視人才、獎勵人才的政策環(huán)境和社會環(huán)境，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極性和創(chuàng)造性，為榆中經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出謀獻(xiàn)策?！　。ㄎ澹┙⒂行У慕M織實(shí)施機(jī)制。首先要科學(xué)執(zhí)政，建立決策責(zé)任制度，所有重大決策都要由集體討論決定。二是要民主執(zhí)政，建立社會公示、社會聽證制度，對重大項(xiàng)目和涉及群眾切身利益的項(xiàng)目，必須廣泛聽取社會各界的意見和建議，避免決策的盲目性。三是要依法行政，靠法律保障和法律程序行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，抵制腐敗行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，追求工作實(shí)效，做到政治上清醒、工作上清正、生活上清白、經(jīng)濟(jì)上清楚，扎實(shí)有效地把規(guī)劃實(shí)施好。（地區(qū)司扶貧處提供）10 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