【正文】 提高，出欄周期縮短，效益顯著提高。起到了示范樣板作用。項目村建設(shè)不但本村群眾受益，也對周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿，全縣兩個文明建設(shè)步伐明顯加快。(三)經(jīng)驗和做法加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，實行目標(biāo)責(zé)任制管理。一是在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧項目實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以規(guī)劃組織、落實資金管理、項目的建設(shè)及檢查驗收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。二是按照分級負(fù)責(zé)的原則，建立嚴(yán)格的扶貧工作責(zé)任制，落實責(zé)任人，做到了扶貧項目實施一項，鞏固一片，帶動一方。突出重點，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是認(rèn)真貫徹落實扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和易地扶貧開發(fā)等扶貧項目，突出工作重點穩(wěn)步推進(jìn)。二是以扶貧項目為載體，因地制宜，積極引導(dǎo)貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入。三是加快農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動力資源優(yōu)勢，切實加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作，不斷提高自身發(fā)展能力。嚴(yán)格項目資金管理，發(fā)揮資金效益。在項目資金管理上，繼續(xù)堅持財政扶貧資金報賬制度、項目責(zé)任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，資金實行專戶管理，專項存儲，封閉運行，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想。積極引導(dǎo)貧困人口，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，解決溫飽、消除貧困。轉(zhuǎn)變“要我干”的被動思維方式為“我要干”的積極、主動、向上的思維方式。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。形成政府主導(dǎo)，單位幫扶，社會參與，各方支持的格局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用，長期滾動，受益群眾”試點工作，在村容村貌整治上，組織發(fā)動群眾投工投勞，整合相關(guān)部門和社會各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度，抓出亮點。二、存在的主要困難和問題**縣扶貧開發(fā)工作經(jīng)過20多年的艱苦努力，雖然取得了一定的成績，但是由于建縣晚(1958年建縣)，社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力低下，貧困程度深，貧困面大。一是自然條件差。，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深，交通不暢，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁的局面沒有根本得到改善，因災(zāi)年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深。到2007年底，,。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房、籬笆房或破房中，極少數(shù)特困農(nóng)戶衣不遮體,食不果腹，居不蔽風(fēng)雨，解決這些問題需要一個較長的過程。三是農(nóng)民素質(zhì)低。由于教育起步晚，科技落后，勞動者素質(zhì)低，生產(chǎn)方式落后，思想觀念陳舊，接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀念和推廣實用技術(shù)的能力緩慢，科技普及率低。四是縣級扶持能力弱。因縣域經(jīng)濟(jì)增收緩慢，縣級可支配財力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧。三、貧困人口分布(一)少數(shù)民族貧困人口分布以1300元為貧困線標(biāo)準(zhǔn)，到2008年年底，全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總?cè)丝谟?8094人，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族、彝族、瑤族，分布在牛洪、岔弄等11個村委會。戈奎鄉(xiāng)總?cè)丝谟?0507人，其中貧困人口14664人，主要為哈尼族、彝族，分布在加梅、哈魯?shù)?個村委會。?？奏l(xiāng)總?cè)丝?1414人，其中貧困人口20591人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在者俄、模東等12個村委會。大水溝鄉(xiāng)總?cè)丝?9174人，其中貧困人口12847人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族，分布在大水溝、龍普等9個村委會。大黑山鄉(xiāng)總?cè)丝谟?9862人，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在拉龍、老白寨等8個村委會。半坡鄉(xiāng)總?cè)丝?909人，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族、拉祜族，分布在二甫、哈的等6個村委會。騎馬壩鄉(xiāng)總?cè)丝?2711人，其中貧困人口8643人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、傣族，分布在莫洛、杯倮等8個村委會。三猛鄉(xiāng)總?cè)丝?4949人，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族、彝族、分布在桐株、塔甫等8個村委會。平河鄉(xiāng)總?cè)丝?9213人，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族、彝族、拉祜族、瑤族，分布在大頭、東哈等11個村委會。第五篇：扶貧開發(fā)調(diào)研報告賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)天堂村扶貧開發(fā)調(diào)研報告（2012年4月草稿）一、基本情況天堂村位于桂嶺鎮(zhèn)以北，是湘、粵、桂三省區(qū)毗鄰的少數(shù)民族邊陲村，全村共有15個自然村，225戶總?cè)丝?85人，其中農(nóng)業(yè)人口有878人，瑤族群眾880人。2011年農(nóng)民年人均純收入1270元，收入來源主要有勞務(wù)輸出，經(jīng)濟(jì)林種植和養(yǎng)殖等，常年外出務(wù)工人數(shù)92人。全村總面積3833公頃，森林覆蓋率80%。其中旱地面積450公頃。2011年，糧食總產(chǎn)量70噸，人均糧食占有量79公斤。二、貧困現(xiàn)狀和面臨的主要問題（一）貧困現(xiàn)狀目前全村貧困142戶563人（含低保戶142戶），初步解決溫飽但不鞏固容易返貧的有50戶共247人。（二）面臨的主要問題一是歷史遺留的問題。天堂村位于桂嶺鎮(zhèn)以北，是湘、粵、桂三省區(qū)毗鄰的少數(shù)民族高山地區(qū)，瑤族村落零星分布，村民交流機(jī)會少，傳統(tǒng)思想和少數(shù)名族文化影響著天堂村人的改革發(fā)展。二是自然條件惡劣以及基礎(chǔ)設(shè)施落后。村所在地距鎮(zhèn)15公里，通往本村的村級路目前還未硬化，15個自然村不通村級水泥路，全村通車率為40%，還有12公里的自然村路還未開通，路況險惡群眾出行比較困難。通電率達(dá)到90%，大部分不通固定電話。大部分有移動信號覆蓋。15個自然村的飲水問題都沒有得到解決，建設(shè)安全飲水項目0個，都是村民自行從山里用水管引流使用，由于受到季節(jié)性的影響水源斷斷續(xù)續(xù)，嚴(yán)重影響了村民的生活用水。三是科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)及組織建設(shè)落后，勞動力素質(zhì)低。由于本村離鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，信息渠道比較窄，村部沒有文化平臺供村民學(xué)習(xí)，造成村民文化素質(zhì)較低，種養(yǎng)技能不強(qiáng)，思想觀念落后。村有1所小學(xué)，在校學(xué)生42人，適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)99%以上，全村受教育程度，其中大學(xué) 6人，中專7人，高中7人，中小學(xué)35 人。目前本村在建有村級衛(wèi)生室，只有在本村山里有一名普通醫(yī)生，醫(yī)療設(shè)備落后，群眾看病很困難。目前村兩委干部7人，黨員29人，主要是上級撥劃的辦公經(jīng)費。三：天堂村扶貧開發(fā)未來兩年初步構(gòu)思一，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認(rèn)識。讓他們充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺悟高、熱心農(nóng)村事業(yè)的黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的干部。三是要認(rèn)真開展黨課學(xué)習(xí)，定期接受理論教育，讓黨員同志們時刻保持清醒的頭腦和工作的積極性，做到一名黨員一面旗幟的先鋒作用。二，擺正村民脫貧的思想意識，從思想上脫掉貧瘠的帽子。利用村民代表大會以及其他村民聚會，深入到群眾當(dāng)中正確引導(dǎo)，慢慢扭轉(zhuǎn)村民中存在的一些不正確的思想觀念，摒棄傳統(tǒng)、守舊的生活生產(chǎn)觀念。建立村民活動室，通過自籌及上級部門的捐贈獲得農(nóng)業(yè)相關(guān)的書籍，加強(qiáng)與其他村種植能手交流，請專家或是能手為村民傳授經(jīng)驗技能。“孩子是村里的未來“，重視對村里孩子的教育培養(yǎng)，多渠道籌取經(jīng)費設(shè)置獎學(xué)金，加大對村里優(yōu)秀學(xué)子的獎勵，通過正面宣傳，典型塑造引起家長對孩子教育的重視。三，做好扶貧工作規(guī)范及規(guī)劃，積極申報村民目前最需要解決的扶貧項目，爭取上級部門大力扶持，盡快改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，努力創(chuàng)建村部良好的生活生產(chǎn)環(huán)境，將外出打工的有志村民重新吸引回村里，為天堂村的發(fā)展出謀劃策。四，立足自身，分析優(yōu)勢，找準(zhǔn)方向，實施科學(xué)興村戰(zhàn)略。目前天堂村的農(nóng)產(chǎn)品種類單一和分散（水稻，紅薯，木薯，玉米，杉樹），目前開發(fā)的特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)暫無（金子山茶葉，野生香菇，野生靈芝，野生藥材）。在沒有科學(xué)的指導(dǎo)的情況下，村民前幾年嘗試的農(nóng)業(yè)品種都以失敗告終，這嚴(yán)重打擊了村民種植的積極性，沒有適合的農(nóng)作物種植導(dǎo)致部分田間地里出現(xiàn)荒蕪的情況。對此，一方面需積極聯(lián)系咨詢農(nóng)業(yè)相關(guān)專家，爭取引進(jìn)適合天堂村種植的農(nóng)副品種一到兩個；另一方面立足自身，有意識地深度發(fā)現(xiàn)挖掘開發(fā)自身資源。五，以“先走出來，再引進(jìn)去“發(fā)展思路為中心，推亮點、重宣傳，尋找合適天堂村發(fā)展的獨特道路。熟話說”要致富先修路“，就天堂村的地理位置和道路現(xiàn)狀來看，惡劣的道路環(huán)境不僅影響到村民的生活生產(chǎn)，更是天堂村擺脫貧困的最大因素。在目前道路環(huán)境一時不能改善的情況下，采取”先走出來，再引進(jìn)去“的發(fā)展思路更適合天堂村目前發(fā)展的現(xiàn)況。”先走出來“即將天堂村的資源整合包裝，在桂嶺鎮(zhèn)每年舉辦天堂村特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷會，同時走出來的還有未成露面而又神秘的瑤鄉(xiāng)文化，通過特色農(nóng)產(chǎn)品展銷和瑤鄉(xiāng)文化宣傳活動結(jié)合推動下，擴(kuò)大天堂村的宣傳，提高區(qū)域范圍內(nèi)的知名度?！痹僖M(jìn)去“即是在前一部分工作良好效果以及道路環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，打特色牌和文化牌，吸引投資商來天堂村考察注資，進(jìn)而帶動村里其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。桂嶺鎮(zhèn)天堂村村民委員會二零一二年四月