【正文】 度，引進(jìn)一批高端企業(yè)，建立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范其經(jīng)營行為。第六節(jié) 外貿(mào)提升工程狠抓外貿(mào)基地建設(shè)。借鑒中新蘇州工業(yè)園、中德生態(tài)園等建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、模式，在國家（桂林）高新區(qū)、桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批外商投資專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)印度、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)，探索建立中印產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)我市醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的園區(qū)細(xì)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把現(xiàn)有外資企業(yè)較為集中的區(qū)域擴(kuò)建成外商投資專業(yè)產(chǎn)業(yè)園。從既有多個特色產(chǎn)業(yè)基地中篩選出個作為出口基地進(jìn)行重點(diǎn)培育，建設(shè)一批新興出口基地和出口型產(chǎn)業(yè)。以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以及我國東部地區(qū)為主要合作對象，打造服務(wù)外包基地。著眼桂林旅游商品基地優(yōu)勢，探索建立集旅游商品個性化定制、旅游觀光、游客體驗(yàn)于一體的旅游藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)園，提升旅游商品市場品質(zhì)，使其成為國內(nèi)領(lǐng)先，輻射全球，特色明顯、業(yè)態(tài)豐富的專業(yè)市場，成為國際旅游勝地新名片。 培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。積極推進(jìn)加工貿(mào)易再倍增工程，以引進(jìn)境內(nèi)強(qiáng)優(yōu)上市公司、外資獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)、國際化企業(yè)為重點(diǎn)，積極承接發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)。在桂林國家高新區(qū)、桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、荔浦、平樂、全州等區(qū)域加快建設(shè)和培育加工貿(mào)易聚集區(qū)，在特色農(nóng)業(yè)、文化教育、養(yǎng)生養(yǎng)老健康等特色領(lǐng)域培育一批優(yōu)質(zhì)中小型貿(mào)易企業(yè)。大力培育為總部經(jīng)濟(jì)、會展、會議等新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)的服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)。加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，培育一批競爭力強(qiáng)的外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。培育名優(yōu)特產(chǎn)品和自主品牌。以桂林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源為重點(diǎn)，抓好商業(yè)品牌的打造、宣傳推廣工作。圍繞特色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品，積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)大企業(yè)，系列化開發(fā)養(yǎng)生健康食品。在農(nóng)副產(chǎn)品方面，積極開展出口資質(zhì)認(rèn)證，建立名優(yōu)特產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，培育一批競爭力強(qiáng)的區(qū)域性公共品牌。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)對技工學(xué)校等專業(yè)技校的指導(dǎo)，培養(yǎng)一大批高級技工，做優(yōu)一批特色工藝品和旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。第七節(jié) “引資強(qiáng)貿(mào)”工程加大加工貿(mào)易尤其是產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的引資力度，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。加大新型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的引資力度，鼓勵和引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)”、“互聯(lián)網(wǎng)物流”項(xiàng)目，引進(jìn)新型商業(yè)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，通過引資加快特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)力度，全面提升城市商業(yè)檔次。鼓勵外資在我市設(shè)立股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等風(fēng)險(xiǎn)投資。加大對知名跨國公司的招商力度，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、組織重點(diǎn)園區(qū)和地市繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)對接、精準(zhǔn)招商活動。積極探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，簡化審批流程，營造良好投資環(huán)境。第八節(jié) 口岸建設(shè)優(yōu)化工程依托桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)以空港口岸為重點(diǎn)，航空、鐵路、陸路、水運(yùn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)運(yùn)聯(lián)營、高效快捷的口岸基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極推進(jìn)桂林一類鐵路口岸規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)海關(guān)陸路監(jiān)管場所，推進(jìn)航站樓海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，完善出入境查驗(yàn)通道、中轉(zhuǎn)通道、外交通道、工作通道和口岸工作用房等國際聯(lián)檢區(qū)域的口岸配套設(shè)施建設(shè)，提升口岸硬件水平。圍繞湘、桂、粵、黔、閩、贛等省區(qū)通關(guān)一體化，加快推進(jìn)電子口岸和口岸信息網(wǎng)絡(luò)升級，建設(shè)以口岸通關(guān)執(zhí)法管理為主，涵蓋航空、外貿(mào)、貨代、理貨、物流、商務(wù)和服務(wù)的“大通關(guān)、大物流、大貿(mào)易”統(tǒng)一信息平臺，推動自治區(qū)將廣西電子口岸桂林航空港物流服務(wù)平臺列為試點(diǎn)口岸。申請建設(shè)以空港物流和陸空聯(lián)運(yùn)、?？章?lián)運(yùn)為特色，集口岸通關(guān)、出口加工、保稅物流、國際采購分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)等功能為一體的“無水港”保稅物流園區(qū)。著力提升航空水果進(jìn)口效應(yīng)，努力擴(kuò)大航空物流規(guī)模，以口岸建設(shè)推動口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第九節(jié) “電商桂林”工程積極推進(jìn)批零電商運(yùn)用。落實(shí)繼續(xù)《桂林市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（）、《桂林市電子商務(wù)三年發(fā)展（）實(shí)施方案》，推進(jìn)國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，繼續(xù)抓好桂林電商谷項(xiàng)目和桂林高新健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)，建立電子商務(wù)服務(wù)平臺，積極推動商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，打造電子商務(wù)生態(tài)圈。探索建立藝術(shù)（工藝）品、旅游商品“互聯(lián)網(wǎng)”個性化定制網(wǎng)站，打造集旅游商品批發(fā)零售、線上線下個性化定制、全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、全球藝術(shù)家參與創(chuàng)作相結(jié)合的、具有明顯特色的網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)我市傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣項(xiàng)目。支持荔浦、灌陽打造桂林名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易線上線下互動平臺，建立一批特色“淘寶村”。引入和支持電商企業(yè)和電商服務(wù)企業(yè)打造農(nóng)村電子商務(wù)信息及交易網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)信息化服務(wù)和交易功能。扶持進(jìn)入農(nóng)村市場從事日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品流通的骨干企業(yè)、供銷社、郵政和電商企業(yè)，支持商品配送中心、商場（超市）、農(nóng)產(chǎn)品集配中心（批發(fā)市場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，農(nóng)家店、郵政服務(wù)網(wǎng)店等實(shí)施信息化改造。支持開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括對相關(guān)政府部門、企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社和創(chuàng)業(yè)青年等。支持服務(wù)電商進(jìn)農(nóng)村的物流配送企業(yè)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送機(jī)制，配套農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一套電商質(zhì)量安全追溯體系，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測站開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測，加強(qiáng)電商產(chǎn)品監(jiān)管。推動荔浦芋頭等特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)專區(qū)，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大宗商品電子商務(wù)發(fā)展。著力提高社區(qū)電商覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)“社區(qū)商業(yè)電子商務(wù)綜合平臺建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)，努力擴(kuò)大社區(qū)居民電子商務(wù)運(yùn)用，方便居民生活。大力發(fā)展跨境電商。打造公平、開放、具有公信力的跨境電子商務(wù)第三方服務(wù)平臺，引進(jìn)大型電子商務(wù)、進(jìn)口免稅、國際金融服務(wù)、跨境物流等企業(yè)進(jìn)駐桂林。爭取跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市資格，先期開展跨境電子商務(wù)出、入境零售業(yè)務(wù)；搭建電子商務(wù)平臺模式，接入廣西電子口岸中心，做好網(wǎng)上申報(bào)、交易平臺準(zhǔn)備；以桂林兩江國際機(jī)場海關(guān)監(jiān)管倉庫為基礎(chǔ)逐步建設(shè)進(jìn)境保稅監(jiān)管倉庫及其他公用型保稅倉庫。發(fā)展建設(shè)電子口岸，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)與口岸聯(lián)檢部門的業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)的檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量安全監(jiān)管和溯源機(jī)制，優(yōu)化通關(guān)流程銜接，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。 第十節(jié) 限上企業(yè)培優(yōu)工程加大對限上龍頭企業(yè)的扶持力度，及時出臺具體詳細(xì)的扶持措施，落實(shí)對新入庫限上企業(yè)和已在庫企業(yè)的獎勵措施（以全年銷售額（營業(yè)額）增量及增幅為依據(jù)，分批、零、住、餐四大行業(yè)分別獎勵前名），激發(fā)企業(yè)入限熱情；加強(qiáng)對現(xiàn)有限上企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時幫助解決生產(chǎn)、經(jīng)營中存在問題，努力提高其銷售規(guī)模；大力培育本土法人限上企業(yè)，給予新上限企業(yè)予以稅賦獎勵，使其上限前后稅賦不變。鼓勵工業(yè)企業(yè)成立獨(dú)立的銷售公司，鼓勵大賣場分片成立銷售結(jié)算公司，鼓勵醫(yī)藥、煙草等批發(fā)企業(yè)批零分離，充分挖掘零售潛力。繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)制度改革，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。第五章 保障措施第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)樹立主動作為思想，主動加強(qiáng)與發(fā)改、城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、社保等部門的協(xié)調(diào)，使商務(wù)工作與相關(guān)部門的工作同步推進(jìn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重大項(xiàng)目能夠合力實(shí)施。各縣區(qū)要制訂相關(guān)的規(guī)劃，并將《規(guī)劃》相關(guān)工作、指標(biāo)層層分解，確保落實(shí)。要制定《規(guī)劃》落實(shí)的年度計(jì)劃，以年度計(jì)劃的落實(shí)來推動整個“十三五”《規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要著力抓好重點(diǎn)工程建設(shè)和項(xiàng)目儲備，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目的篩選、策劃、論證，對重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一抓到底”的工作機(jī)制和“一事一議”的保障機(jī)制。積極通過多種媒體渠道進(jìn)行政策宣介，引導(dǎo)市場主體和社會公眾自覺參與規(guī)劃實(shí)施，形成全社會共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的合力。第二節(jié) 加強(qiáng)政策保障強(qiáng)化商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展用地保障。完善土地年度供地計(jì)劃，逐年增加用地總量和用地比例，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)劃控制范圍和預(yù)留空間，提高規(guī)劃用地權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)。在年度土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排重大項(xiàng)目和集聚區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)。加大重大項(xiàng)目和集聚區(qū)用地計(jì)劃傾斜力度。對總投資達(dá)億元以上，或者經(jīng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室和行業(yè)主管部門認(rèn)定的重大項(xiàng)目（房地產(chǎn)除外）和市級以上集聚區(qū)，涉及的用地等事項(xiàng)實(shí)行一事一議的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 加大政府財(cái)政支持力度。設(shè)立專項(xiàng)資金，通過創(chuàng)業(yè)基金、獎勵制度、稅收優(yōu)惠、貸款補(bǔ)貼等方式支持商貿(mào)流通業(yè)自主創(chuàng)新、業(yè)態(tài)突破和集聚發(fā)展等。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、天使投資群體和產(chǎn)業(yè)投資基金投資商貿(mào)流通創(chuàng)新項(xiàng)目。積極申請上級部門的專項(xiàng)資金扶持和政策優(yōu)惠，擴(kuò)大資金來源。加強(qiáng)宣傳，鼓勵流通企業(yè)申請各類專項(xiàng)資金。積極引導(dǎo)多渠道社會資金支持電子商務(wù)、商貿(mào)流通信息應(yīng)用及新興消費(fèi)等領(lǐng)域發(fā)展。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠扶持政策措施。抓好國家和自治區(qū)出臺的有關(guān)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)政策宣傳和落實(shí)工作，強(qiáng)化督促檢查，確保政策落地見效。落實(shí)好小微企業(yè)營業(yè)稅、增值稅各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。按照國家部署落實(shí)營業(yè)稅改征增值稅工作，逐步完善增值稅抵扣鏈條。落實(shí)好西部稅收優(yōu)惠政策。制定出臺培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持政策。第三節(jié) 加強(qiáng)人才支撐 深入實(shí)施國家“千人計(jì)劃”、廣西“八桂學(xué)者”、“漓江學(xué)者”、人才小高地建設(shè)等重大人才工程。大力引進(jìn)一批精通現(xiàn)代流通方式、綜合掌握商業(yè)經(jīng)營管理和信息化應(yīng)用知識的高端緊缺人才，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)商。依托桂林市各大高校，積極引入國際知名商學(xué)院獨(dú)立或合作辦學(xué)，加強(qiáng)培育高端商業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)管理人才，建設(shè)全國知名的商業(yè)專業(yè)人才培育基地。鼓勵人力資源服務(wù)平臺、商業(yè)行業(yè)協(xié)會、大型商貿(mào)企業(yè)及相關(guān)院校、社會培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)對商業(yè)經(jīng)營管理、商業(yè)服務(wù)、復(fù)合型電子商務(wù)人才的繼續(xù)教育與在職培訓(xùn)，提高商業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)技能，提高中高層經(jīng)營管理者的決策管理水平。加快引入現(xiàn)代商貿(mào)流通所需的技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建好商貿(mào)流通領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供包容性多元化的創(chuàng)業(yè)空間、各類資金扶持、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師支持和完善的通訊、文化、交流等配套設(shè)施，推動商貿(mào)流通領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。第四節(jié) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境簡政放權(quán)，優(yōu)化各項(xiàng)審批、辦證手續(xù)。為重點(diǎn)商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)落戶和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地開辟“綠色通道”，對龍頭企業(yè)，采取掛牌服務(wù)、特事特辦的方式解決企業(yè)項(xiàng)目審批、規(guī)劃用地、融資服務(wù)、政策優(yōu)惠、證照辦理、便利通行等問題。吸引國內(nèi)外服務(wù)業(yè)知名企業(yè)落戶我市，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)運(yùn)行環(huán)境。實(shí)行公開、公平、統(tǒng)一、規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，各類市場可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，享受同等公共服務(wù)和政策，定期開展市場整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊惡性競爭、壟斷競爭和擾亂市場秩序的行為。建立企業(yè)誠信等級評定制度，健全誠信體系。第五節(jié) 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、考核工作繼續(xù)全面推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)改革工作，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì) 部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和協(xié)助商貿(mào)流通業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立部門（協(xié)會）統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)部門協(xié)調(diào)一致、互為補(bǔ)充、覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)和數(shù)據(jù)共享平臺，建立市縣區(qū)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)視頻培訓(xùn)系統(tǒng)；主管部門和行業(yè)協(xié)會要做好本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，完善對商貿(mào)流通業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測分析，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息的交流與資源共享。將商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價考核指標(biāo)體系，實(shí)行分類考核、定期督查、嚴(yán)格獎懲，并將結(jié)果作為各級、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核和提拔使用的重要依據(jù)。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門每年根據(jù)本實(shí)施方案，形成本地區(qū)、本行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展思路和具體工作措施，列入商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展改革專項(xiàng)考評，確保按期完成本方案中提出的年預(yù)期目標(biāo)。