【正文】 設(shè)計(jì)能力，推動(dòng)技術(shù)體系化集成創(chuàng)新，重點(diǎn)突破領(lǐng)域包括前沿關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)（如先進(jìn)材料、智能制造技術(shù)創(chuàng)新）、現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)化、制造工藝提升（如增材制造等）和生產(chǎn)流程優(yōu)化（如智能化工業(yè)軟件、數(shù)字設(shè)計(jì)系統(tǒng)）等多方面。德國(guó)在裝備制造領(lǐng)域有著很強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和工藝水平，當(dāng)前政策重點(diǎn)放在制造環(huán)節(jié)，促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代信息通信技術(shù)對(duì)接。法國(guó)有針對(duì)性地選取了若干高價(jià)值、高技術(shù)且本身也具備較好基礎(chǔ)的制造領(lǐng)域予以重點(diǎn)扶持，制定基于研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)配套和消費(fèi)市場(chǎng)全流程的支持舉措，使其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)契合新產(chǎn)業(yè)革命的要求。當(dāng)前，基礎(chǔ)能力薄弱已經(jīng)成為廣東制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“卡瓶頸”問題，影響著廣東在新一輪科技革命下對(duì)前端技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的有效布局。創(chuàng)新能力不足是限制制造業(yè)基礎(chǔ)能力提升的關(guān)鍵短板，核心技術(shù)、核心部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口。造成廣東制造業(yè)創(chuàng)新能力不足的原因很多，歸納起來主要是創(chuàng)新資源配置不合理，創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)，競(jìng)爭(zhēng)前關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足等。比如，全省的企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)多個(gè)，總量?jī)H相當(dāng)于江蘇的、浙江的；廣東工業(yè)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率僅為，遠(yuǎn)低于江蘇（）和浙江（），甚至低于全國(guó)的平均水平（）。第一，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合協(xié)同發(fā)展，打造自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)制造業(yè)強(qiáng)企業(yè)積極融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條，嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造價(jià)值共創(chuàng)、全球布局、開放合作的制造業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)制造企業(yè)間的戰(zhàn)略合作、兼并重組與抱團(tuán)發(fā)展，打造一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)和企業(yè)群，強(qiáng)化企業(yè)盈利能力和產(chǎn)業(yè)鏈控制能力。積極發(fā)揮制造業(yè)強(qiáng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)輻射和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)建立合作共贏的協(xié)作關(guān)系，提高企業(yè)間專業(yè)化配套協(xié)作水平，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。重點(diǎn)推動(dòng)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈“微笑曲線”低端環(huán)節(jié)的加工型、勞動(dòng)密集型以及貼牌生產(chǎn)型的中小企業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)。重點(diǎn)支持大型骨干制造企業(yè)建設(shè)中央研究院，鼓勵(lì)大中型制造企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心。第二，支持關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)突破，提升基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。大力培育面向制造產(chǎn)品的早期市場(chǎng)，通過建立首購(gòu)制度、完善保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)施示范工程等，為新技術(shù)新產(chǎn)品新模式提供早期市場(chǎng)機(jī)會(huì)，通過市場(chǎng)創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。以制造業(yè)強(qiáng)企業(yè)為載體，支持企業(yè)間多元合作、聯(lián)合科研院所建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，統(tǒng)籌推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，彌補(bǔ)原始創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化之間的短板。組織建設(shè)一批產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新中心，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，探索運(yùn)營(yíng)機(jī)制與模式創(chuàng)新，促進(jìn)資源集聚與共享，面向特定、整個(gè)行業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)前關(guān)鍵共性技術(shù)及解決方案供給，避免重復(fù)投入，降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。支持強(qiáng)企業(yè)牽頭開展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定和專利布局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合和戰(zhàn)略布局，支持組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。實(shí)施“廣東制造”標(biāo)準(zhǔn)提升工程，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，形成一系列國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，強(qiáng)化制造業(yè)全鏈條的培育，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以新興技術(shù)注入、技術(shù)改造、技術(shù)自主創(chuàng)新等為核心促進(jìn)存量?jī)?yōu)化，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步增長(zhǎng)以及向價(jià)值鏈高端發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新重構(gòu)集群內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條缺失的高附加值環(huán)節(jié)，由產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的變動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門間的動(dòng)態(tài)調(diào)整重構(gòu)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。以發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的，以制造業(yè)強(qiáng)的龍頭企業(yè)為載體，積極推進(jìn)包括技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新等的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在創(chuàng)新過程的誕生高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。與德國(guó)、意大利、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)工業(yè)服務(wù)體系，聯(lián)合構(gòu)建研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、人才引進(jìn)與培訓(xùn)、會(huì)展、工業(yè)設(shè)計(jì)等面向全產(chǎn)業(yè)鏈的科技服務(wù)體系。第四，支持大型制造業(yè)企業(yè)打造創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與中小企業(yè)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。以突破性創(chuàng)新為引領(lǐng)，以大型制造業(yè)企業(yè)為依托，發(fā)揮其在制造技術(shù)與高端服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)集成創(chuàng)新的作用，集中力量重點(diǎn)扶持和培育若干有重大帶動(dòng)作用、有超強(qiáng)創(chuàng)新能力的綜合性創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和組織，使之成為核心產(chǎn)業(yè)鏈和核心技術(shù)鏈協(xié)同的平臺(tái)。以支持企業(yè)建設(shè)和完善省級(jí)和國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為手段，培育一批大型的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)。、大力發(fā)展智能制造，搶占智能制造領(lǐng)域的高端環(huán)節(jié)研究表明，在工業(yè)時(shí)代，全球工業(yè)生產(chǎn)將呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：（）價(jià)值鏈形態(tài)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)適時(shí)優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化決策，集群企業(yè)的全球資源調(diào)配能力和效率將顯著提高。（）全新的商業(yè)合作模式力爭(zhēng)保障價(jià)值鏈上各企業(yè)的價(jià)值分配能夠優(yōu)化共享。（）提倡智慧制造、融合性制造和柔性制造，逐漸形成產(chǎn)業(yè)模式演進(jìn)的關(guān)鍵路徑。信息技術(shù)在裝備、管理、交易等環(huán)節(jié)的應(yīng)用將會(huì)不斷深化。（）將實(shí)現(xiàn)橫向、縱向以及端對(duì)端三項(xiàng)集成，全面降低信息成本，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、需求全方位對(duì)接。（）推動(dòng)建立嶄新的物理信息集成系統(tǒng)。嶄新的物理信息集成系統(tǒng)可以對(duì)接相關(guān)物體、人員、系統(tǒng)，提供相關(guān)業(yè)務(wù)流程，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同創(chuàng)新、相關(guān)服務(wù)提供技術(shù)保障。根據(jù)《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（）》，廣東計(jì)劃到年涌現(xiàn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、開展高層次分工的國(guó)際化企業(yè)；到年，廣東要建成全國(guó)智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，對(duì)于廣東制造業(yè)而言，智能制造的發(fā)展不僅要瞄準(zhǔn)工業(yè)，同時(shí)也需要在工業(yè)、工業(yè)上花大功夫，夯實(shí)基礎(chǔ)。廣東智能制造的主要工作重點(diǎn)包括三個(gè)方面：一是要發(fā)展一批智能裝備和產(chǎn)品。例如智能制造裝備、智能終端、可穿戴設(shè)備、智能汽車和智能家電等。其中有三個(gè)核心的關(guān)鍵智能制造裝備——高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造設(shè)備等；二是要建設(shè)一批智能工廠；三是發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。主要建議包括：第一，注重規(guī)劃的引導(dǎo)作用，深入實(shí)施廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃。明確制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化的轉(zhuǎn)型方向，培育建設(shè)智能制造示范基地，打造產(chǎn)值超億元的智能制造骨干企業(yè)。實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，政策向鼓勵(lì)支持企業(yè)使用自主可控的粵產(chǎn)機(jī)器人和成套自動(dòng)化智能化裝備傾斜。以制造業(yè)強(qiáng)的龍頭企業(yè)為載體，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的信息化改造，試點(diǎn)設(shè)立智能車間和智能工廠，科學(xué)制定適合廣東制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的智能制造整體解決方案。制定制造業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，在智能制造領(lǐng)域形成一批地方、行業(yè)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立跨領(lǐng)域新產(chǎn)品認(rèn)證制度，推進(jìn)融合產(chǎn)品市場(chǎng)化。第二，注重平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的升級(jí)突破。進(jìn)一步建設(shè)完善先進(jìn)制造業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高先進(jìn)制造業(yè)智能化水平，提升先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)屬性，通過工業(yè)大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)精益生產(chǎn)。以制造業(yè)強(qiáng)的龍頭企業(yè)為載體，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)計(jì)量測(cè)試中心、質(zhì)檢中心等以智能化應(yīng)用為主的公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)更多的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)企業(yè)推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新、平臺(tái)建設(shè)和綠色發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)裝備更新、信息技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品品質(zhì)提升、工業(yè)設(shè)計(jì)提質(zhì)等主要環(huán)節(jié)的升級(jí)突破。第三，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大創(chuàng)新布局，通過實(shí)施重大科技專項(xiàng)成為高端新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及業(yè)態(tài)創(chuàng)新的策源地。主動(dòng)對(duì)接科技部、工信部等國(guó)家部委在“十三五”期間的重大創(chuàng)新規(guī)劃與布局，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新資源、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)落戶，加緊布局實(shí)施重大科技專項(xiàng)，加大投入推動(dòng)前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的重大成果的形成與轉(zhuǎn)化，在智能制造相關(guān)高端新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成為引領(lǐng)我國(guó)乃至世界產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)創(chuàng)新的重要策源地。鼓勵(lì)制造業(yè)強(qiáng)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合申報(bào)與承擔(dān)重大科技專項(xiàng)，各有關(guān)部門要為企業(yè)申報(bào)與承擔(dān)專項(xiàng)提供配套服務(wù)。35 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