【正文】 超過環(huán)境允許排放總量。 加強對大氣污染源控制與管理工業(yè)區(qū)的布局應考慮到總體規(guī)劃，避免工業(yè)污染對居住區(qū)產(chǎn)生明顯環(huán)境影響。根據(jù)區(qū)域的污染氣象特征，在工業(yè)園區(qū)商貿(mào)居住區(qū)附近區(qū)域和商貿(mào)居住區(qū)上風向區(qū)域的區(qū)域不宜建設(shè)大氣污染較為嚴重的工業(yè)項目，在工業(yè)園區(qū)商貿(mào)居住區(qū)下風向區(qū)域的工業(yè)區(qū)，可建設(shè)冶金、鋼鐵、電力等大氣污染較為明顯的工業(yè)項目。進入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，凡存在有組織排放工藝尾氣的，都應采取相應有效的環(huán)保治理措施，使處理后廢氣中污染物濃度達到相應的國家標準后，方可排入環(huán)境。聲環(huán)境影響減緩措施 合理規(guī)劃布局從環(huán)境噪聲控制角度來看，廣西沿海總體規(guī)劃中的工業(yè)項目布局和用地規(guī)劃是基本可行的，環(huán)境噪聲控制關(guān)鍵是項目在實施過程中應加強管理，工業(yè)用地特別是高噪聲項目應盡量集中，工業(yè)用地的等效聲級分布盡量呈梯度分布，以降低對其它用地影響，同時也便于控制工業(yè)噪聲影響。 采用高科技，降低企業(yè)噪聲項目在落實過程中，企業(yè)應優(yōu)先采用低噪聲設(shè)備，對于高噪設(shè)備，必須采用相應有效噪聲防治措施，以降低噪聲污染。 加強環(huán)境噪聲污防治管理，確?？刂颇繕藢崿F(xiàn)加強廠界噪聲管理，促進企業(yè)進行高噪聲設(shè)備的治理。 加強綠化，防治環(huán)境噪聲植樹綠化不僅有利于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，還有利于環(huán)境噪聲和大氣污染防治。既美化環(huán)境，又可降低環(huán)境噪聲污染。 固體廢物環(huán)境保護措施 從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生固體廢物的污染防治辦法，首先是要控制其產(chǎn)生量。開展綜合利用，把固體廢物作為資源和能源對待。實在不能利用的則經(jīng)壓縮和無毒后填地或投海。 采用先進科學的技術(shù)方法處理和再利用固體廢物到2010年，沿海地區(qū)固體廢物綜合利用率要求達到75％。 完善固體廢物污染控制法，加強管理到2010年，生活垃圾無害化處理能力達到15058t/d，廣西城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到60％以上，沿海三市城市垃圾處理率要達到100％。 不同類型的固體廢物采用不同的處理方法（1）對生活垃圾優(yōu)化管理（2）工業(yè)固廢綜合處理（3）危險廢物管理與處置建議各市工業(yè)區(qū)應按市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，對于有可能產(chǎn)生工業(yè)危險固廢的企業(yè)入園前必須要加以詳細了解，對于區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)如有危險廢物產(chǎn)生的，必須先有暫存于自設(shè)的暫存設(shè)施中予以儲存。根據(jù)工業(yè)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃部署，應該建立一處危險廢物安全處置中心，集中、統(tǒng)一處理全省的有毒有害危險廢物。（4）醫(yī)療廢物安全處置 到2010年沿海危險廢物無害化處理率要求達到100%。 生態(tài)環(huán)境保護措施 建設(shè)綠化生態(tài)工程（1）建設(shè)沿海防護林（2）建設(shè)生態(tài)公益林（3）工業(yè)區(qū)綠化建設(shè)（4）城鄉(xiāng)一體化綠化建設(shè) 構(gòu)建“生態(tài)廊道”生態(tài)“廊道”包括河流綠色廊道與交通綠色廊道。通過“廊道”系統(tǒng)工程的構(gòu)建，把所有重要的“斑塊”串連成一個有機整體，能夠促進各類生態(tài)要素（生物、水、空氣）的流通和交換，在主要的斑塊之間，依托自然條件，控制足夠?qū)挼摹袄鹊馈?。在廣西沿海將沿海的公路、河流、水庫及海灣連接起來，形成一條貫通東西的“生態(tài)廊道”，防止城市連片擴張發(fā)展，為動植物等構(gòu)建一條生物通道。 建立生態(tài)功能分區(qū)在廣西沿海生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃》（2005）將廣西沿海地區(qū)劃分為四個生態(tài)功能區(qū)。再按照沿海的實際情況，充分利用山體、水體、農(nóng)田、海洋等自然資源建立生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)旅游復合區(qū)、城市生態(tài)保護功能區(qū)四個類型區(qū)。 對農(nóng)田生態(tài)的減緩措施（1）提高土地利用率到2010年，沿海三市建設(shè)用地的土地使用效率應該較2004年至少增長2倍速以上。（2）開發(fā)后備土地資源通過開發(fā)將未利用的土地進行合理利用，是保持耕地總量動態(tài)平衡的有力措施之一，但荒草地和灘涂濕地對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義，因此應嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行，嚴禁盲目開發(fā)擴張。（3）土地整理通過退園還耕、鹽田開發(fā)、農(nóng)地整理等方式對沿海區(qū)域土地進行整理。土地整理是保持耕地總量動態(tài)平衡的強有力措施之一，但鹽田、池塘等濕地生態(tài)系統(tǒng)對沿海生態(tài)環(huán)境的改善具有非常重大的意義，因此應嚴格按照規(guī)劃進行，予以積極保護。 沿海工業(yè)區(qū)規(guī)劃建議 自然保護區(qū)的合理保護問題嚴禁在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，已建的生產(chǎn)設(shè)施建議遷出；在緩沖區(qū)內(nèi)，只準進入從事科學研究觀測活動，禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動；在實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。 落實科學發(fā)展觀，加強沿海三市環(huán)境保護貫徹《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀 加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），按照全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持環(huán)境保護基本國策，以“協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠共贏，強化法治、綜合治理，不欠新賬，多還舊賬，依靠科技，創(chuàng)新機制，分類指導、突出重點”為基本原則，在發(fā)展中切實解決突出的環(huán)境問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。 合理劃定開發(fā)功能區(qū)域合理劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，明確不同區(qū)域的功能定位，保護和合理利用資源，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。 對不同的開發(fā)區(qū)域，要實行土地分類管理和合理安排財政性投資的政策。對重點開發(fā)地區(qū)，要適當擴大土地供給，在節(jié)約和集約用地的基礎(chǔ)上滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對土地的需求；財政性投資主要用于加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域，要實行嚴格的土地用途管制，控制用地功能轉(zhuǎn)換；財政性投資主要用于生態(tài)環(huán)境整治、自然保護區(qū)保護、社會事業(yè)發(fā)展。加強區(qū)域規(guī)劃工作，具體劃定區(qū)域內(nèi)各類功能區(qū)的“紅線”，明確區(qū)域空間開發(fā)框架，并作為實行差別化區(qū)域政策的依據(jù)。 重新調(diào)整已有工業(yè)區(qū)內(nèi)不合理布局如欽州港港區(qū)生活區(qū)位于欽州煉油港的下風向，對生活區(qū)造成空氣污染，應該將生活區(qū)調(diào)整到煉油港的上風向。8 環(huán)境管理紅線指標 開發(fā)活動環(huán)境管理紅線 重大項目行業(yè)管理紅線石油煉制業(yè)：石油煉制業(yè)紅線指標清浩生產(chǎn)水平的一級標準(即國際先進水平)。林漿紙業(yè)：沿海工業(yè)規(guī)劃的紅線管理參照清潔生產(chǎn)技術(shù)要求 制漿造紙行業(yè) （報批稿）中一級指標(即國際先進水平)，確定環(huán)境管理紅線指標。鋼鐵行業(yè)：沿海三市的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)項目除達到《清潔生產(chǎn)標準－鋼鐵行業(yè)》(送審稿)一級標準(即國際先進水平)要求外，還需要通過制定更加嚴格的行業(yè)水資源利用和廢水排放紅線，即生產(chǎn)取新水量小于4m3水/t鋼，并且實現(xiàn)廢水零排放。 其他行業(yè)項目管理紅線，一律禁止上馬；；3. 除上述行業(yè)的繞線管理外，項目的清潔生產(chǎn)水平為：國家級新上項目達到國家清潔生產(chǎn)一級水平或國際先進水平；省級新上項目至少達到國家清潔生產(chǎn)二級水平或國內(nèi)先進水平；市級以下（含市級）新上項目至少達到國家三級清潔生產(chǎn)水平。、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，在禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，嚴格執(zhí)行種類開發(fā)區(qū)的項目規(guī)定。 ，其轄區(qū)內(nèi)新上項目的該種污染因子的排放至少達到國家一級清潔生產(chǎn)水平；未達到國家二級標準的地區(qū)，其轄區(qū)內(nèi)新上項目的該污染因子的排放至少達到國家二級清潔生產(chǎn)水平。，其轄區(qū)內(nèi)新上項目相關(guān)污染因子的排放至少達到國家一級清潔生產(chǎn)水平，同時拆遷同類污染因子污染重的企業(yè)，使區(qū)域內(nèi)同類污染因子的總量至少不增加。（主要是水資源）的地區(qū)，其轄區(qū)內(nèi)的新上項目至少達到國家一級清潔生產(chǎn)水平。，取其交集。 區(qū)域開發(fā)紅線 區(qū)域總體控制紅線在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)實行優(yōu)化開發(fā)，堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，同時率先完成排污總量削減任務，做到增產(chǎn)減污。在環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實行重點開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學合理利用環(huán)境承載能力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，同時嚴格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)實行限制開發(fā)，在堅持保護優(yōu)先的前提下，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復與保育，逐步恢復生態(tài)平衡。在自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)實行禁止開發(fā)，依法實施保護，嚴禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動。沿海三市社會經(jīng)濟發(fā)展必須遵循以下原則：，新增污染物總量的范圍內(nèi)。 到2010年，沿海三市的空氣環(huán)境質(zhì)量保持二級水平；城市TSP和PM10含量至少減少50％， 到2010年，沿海三市萬元GDP水耗不高于150m3/萬元，農(nóng)業(yè)用水效率至少提高一倍；能源利用效率至少提高一倍；4. 到2010年，海水環(huán)境質(zhì)量保持在近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的水質(zhì)范圍內(nèi)。河流城市段的水環(huán)境質(zhì)量應達到Ⅲ級； 5制定環(huán)境政策，采取優(yōu)惠的政策，替換部分污染嚴重的企業(yè)，提高部分企業(yè)的環(huán)境管理水平和資源利用效率，減少廢物排放，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，增加區(qū)域的環(huán)境容量。 區(qū)域總量紅線：指無總量或環(huán)境容量地區(qū)，必須堅決禁止可能進一步增加已超過總量和容量的污染物的項目準入，通過環(huán)境治理，在保證環(huán)境質(zhì)量達標和總量符合要求的前提下，才能解禁。：指環(huán)境質(zhì)量時有超標，但年均值不超標地區(qū)，必須保證增產(chǎn)不增污，而且新上項目必須達到行業(yè)清潔生產(chǎn)一級水平。：其它區(qū)域，保證達到行業(yè)清潔生產(chǎn)二級水平以上。 生態(tài)敏感區(qū)紅線根據(jù)生態(tài)敏感區(qū)的特點設(shè)計的項目禁入紅線，如下表所示，具體要求如下： 生態(tài)敏感區(qū)禁入項目類別措施禁入項目自然保護區(qū)在保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的禁止建設(shè)任何建設(shè)項目，實驗區(qū)周圍1km范圍內(nèi)不允許新建任何對自然保護區(qū)產(chǎn)生不利影響的項目。目前已經(jīng)建成的必須限期治理，把不利影響減小到零。任何建設(shè)項目飲用水水源保護區(qū)水源地保護區(qū)內(nèi)嚴禁新建、擴建與供水設(shè)施無關(guān)的建設(shè)項目?；?、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、燃料、煉焦、煉油重點風景名勝區(qū)外圍1km范圍內(nèi)不得建設(shè)工礦企業(yè)、鐵路和破壞景觀、污染環(huán)境的設(shè)施。工礦企業(yè)、鐵路、站場、倉庫、醫(yī)院基本農(nóng)田保護區(qū)不得占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的土地。建窯、建房、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動生態(tài)旅游復合區(qū)在保護旅游資源的前提下進行合理開發(fā)利用禁止建設(shè)大型污染嚴重、破壞旅游景觀的項目濕地（包括紅樹林生境）凡涉及濕地開發(fā)利用的項目，都應該符合濕地保護和利用的有關(guān)要求，河流源頭和上游區(qū)、泄洪區(qū)、水土流失嚴重區(qū)、干旱區(qū)、珍稀動植物棲息分布區(qū)以及對區(qū)域生態(tài)和氣候具有重要影響的濕地嚴禁開發(fā)。相關(guān)項目注：以上紅線控制指標若有相互沖突，首先遵從總量控制要求，然后取要求最嚴格者。9 結(jié)論 環(huán)境現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題 生物多樣性豐富，生態(tài)破壞得到基本遏制沿海區(qū)域生物多樣性豐富，沿海海洋生態(tài)系統(tǒng)從類型上分，主要有紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)、海草生態(tài)系統(tǒng)。 沿海區(qū)域天然植被分區(qū)屬桂南熱帶雨林和亞熱帶季雨林區(qū)，植被類型和植物群落多種多樣，大致分為季雨林、常綠闊葉林、針葉林、針闊混交林和稀樹矮草等5大類植被類，植物種類豐富。，%；（ hm2），%。廣西沿海有灘涂1005km2；島嶼眾多，除防城港、龍門島、京族三島因經(jīng)濟開發(fā)而與大陸相連成為半島外，有面積500m2以上的島嶼651個，；廣西沿海0～20m等深線淺海面積6488km。有鐵山港(灣)、廉州灣、欽州灣、防城港(灣)、珍珠港(灣)、大風江口等l0多個大小港灣和河口，可開發(fā)建港的港灣、岸段有10多處。據(jù)廣西生態(tài)功能區(qū)劃，沿海區(qū)域陸域無重要生態(tài)功能區(qū)分布，生態(tài)環(huán)境敏感性綜合評價結(jié)論為輕度敏感和不敏感區(qū)域。由于長期過度捕撈，漁業(yè)資源己明顯衰退，捕撈量下降，捕撈的低值魚和小型魚比重上升，入海河口與一些海灣本來是生物生產(chǎn)較高的地方，由于沿岸工業(yè)污水大量超標排入，致使灘面變黑。此外，由于受沿岸排放廢水的污染影響，近岸海域水體的水質(zhì)已經(jīng)對海域生物構(gòu)成一定的壓力。 海洋環(huán)境質(zhì)量良好，局部的環(huán)境污染仍然存在據(jù)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測年報，枯水期，屬一、%；豐水期，屬一、%；平水期，屬一、%。說明區(qū)域水質(zhì)良好。2004年度廣西近岸海域水環(huán)境主要污染物是石油類、活性磷酸鹽和無機氮。污染區(qū)域為港口排污區(qū)和海水養(yǎng)殖區(qū)等，廣西近岸海域水環(huán)境污染比上年度有所減輕。由于欽州及防城均未建成城市污水處理廠，廣西近岸海域排污區(qū)等區(qū)域水環(huán)境局部受無機氮和石油類的污染，局部海域受活性磷酸污染。受污染的海域主要是海水養(yǎng)殖區(qū)和港口排污區(qū)，污染規(guī)律表現(xiàn)為枯水期比豐水期污染重，豐水期比平水期污染重，近岸污染比遠岸污染重。受無機氮污染的海域為北海市的黨江至西場海水養(yǎng)殖區(qū)、欽州市的茅尾海海水養(yǎng)殖區(qū)、龍門港口區(qū)、水井坑紅樹林保護區(qū)和防城港市的北侖河入海口海區(qū)；受石油類污染的海域為北海市的沙田海水養(yǎng)殖區(qū)、欽州市的茅尾海海水養(yǎng)殖區(qū)和防城港市的天堂灘旅游區(qū)、北風腦海水養(yǎng)殖區(qū)；受活性磷酸鹽污染的海區(qū)為北海港口區(qū)和僑港港口區(qū)。受無機氮污染的水期主要是枯水期和豐水期，受活性磷酸鹽污染的水期主要是枯水期。 地表河流環(huán)境質(zhì)量良好，局部受污染廣西沿海城市有4條獨流入海河流分別為南流江（4個斷面）、九洲江（1個斷面）、北侖河（1個斷面）、欽江（2個斷面）。其中北侖河為國際河流，沿與越南的邊界線入海。各河流水質(zhì)評價結(jié)果表明，南流江、北侖河各水期水質(zhì)達良好以上，而欽江水質(zhì)輕污染，主要污染物因子為溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)。廣西沿海城市除北海市有污水處理廠，欽州及防城均未建成城市污水處理廠，工業(yè)污水大量排放、生活污水未經(jīng)處理直排導致沿海城市局部河段及小河流的受污染影響。欽江因徑流量小，受2004年旱情影響，上游來水減少，局部河段出現(xiàn)了污染，以有機污染為主，欽江、南流江水質(zhì)中溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、石油類等因子均超標情況較突出。此外，由于自然資源的不合理開發(fā)對流域生態(tài)環(huán)境造成破壞導致水土流失加重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展使大量農(nóng)業(yè)面源污染物進入水體已成為水環(huán)境污染的因素之一，也是較難控制的環(huán)節(jié)。局部河流出現(xiàn)事故污染，如南流江沿岸紙廠等事故污染情況時有出現(xiàn)，對局部河流影響較大。 廣西沿海城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好，防城港市酸雨頻率居高廣西沿海城市即北海市、欽州