【正文】 遺存，具備生態(tài)、科研、文教等功能，價(jià)值獨(dú)特?！匀弧⑷宋木坝^觀賞性高。森林景觀優(yōu)美，人文景觀集中，生態(tài)、文化、觀賞以及生物多樣性保護(hù)具有區(qū)域代表性?！篮檎{(diào)蓄能力強(qiáng)。能有效分蓄超過河道安全泄量的超額洪水和導(dǎo)引、宣泄、防御異常洪水，保護(hù)主干河道兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)安全。第二節(jié) 區(qū)域功能定位與發(fā)展方向．功能定位。國家和安徽自然文化資源的重要保護(hù)地，傳承文化遺產(chǎn)、確保生態(tài)平衡、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的核心區(qū)域，具有保障生態(tài)安全的重要功能。．發(fā)展方向。嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人口有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人民生活水平持續(xù)提高?！匀槐Ｗo(hù)區(qū)。按先核心區(qū)后緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的順序，逐步轉(zhuǎn)移人口。在不影響保護(hù)區(qū)保護(hù)對(duì)象和功能的前提下，允許適度規(guī)模的人口居住及適度的符合自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)。慎重建設(shè)交通設(shè)施。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保居民生活水平穩(wěn)定提高。——自然文化遺產(chǎn)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位。保護(hù)遺產(chǎn)在藝術(shù)、歷史、社會(huì)和科學(xué)等方面的特殊價(jià)值，最大限度維護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。——風(fēng)景名勝區(qū)。實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理和嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)格控制人工景觀建設(shè)，減少人為包裝。在嚴(yán)格保護(hù)下，適度進(jìn)行旅游開發(fā)?！匾獫竦睾蜐竦毓珗@。加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，禁止隨意圍（開）墾和填埋濕地，禁止擅自采沙、取土、引進(jìn)外來物種、污染水源等活動(dòng)?！止珗@。禁止在森林公園內(nèi)及可能對(duì)森林公園造成影響的周邊地區(qū)亂采濫伐、毀林開荒以及采石、采砂、采土等行為，不得隨意占用、征用和轉(zhuǎn)讓林地。建設(shè)旅游設(shè)施及其他基礎(chǔ)設(shè)施等必須符合森林公園規(guī)劃?！刭|(zhì)公園。禁止在地質(zhì)公園和可能對(duì)地質(zhì)公園造成影響的周邊地區(qū)進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其他對(duì)保護(hù)對(duì)象有損害的活動(dòng)。未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在地質(zhì)公園范圍內(nèi)采集標(biāo)本和化石?！a(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，提高水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理能力。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)從事捕撈活動(dòng)?！顪ㄐ校┖閰^(qū)。規(guī)范蓄滯（行）洪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，限制高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)格控制非防洪項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)行洪區(qū)調(diào)整改造工程實(shí)施情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。禁止在長江、淮河洪泛區(qū)內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。加強(qiáng)人口管理，控制區(qū)內(nèi)人口增長，逐步有序轉(zhuǎn)移人口。第三節(jié) 管制原則依據(jù)法律法規(guī)，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移。具體管制原則如下：——生態(tài)和社會(huì)效益優(yōu)先。以傳承自然、歷史、文化遺產(chǎn)遺存，涵養(yǎng)水源，保持水土，防洪調(diào)蓄，保護(hù)野生動(dòng)植物和維護(hù)生物多樣性等功能作為首要目標(biāo)，突出生態(tài)和社會(huì)效益，促進(jìn)人與自然和諧相處?！姓侄螢橹鳌?yán)格執(zhí)行保護(hù)禁止開發(fā)區(qū)域的法律、法規(guī)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策執(zhí)行力度，綜合運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)開發(fā)主體和人口有序外移。——管理科學(xué)化。提高區(qū)域科學(xué)保護(hù)水平，建立必要的信息檔案制度和監(jiān)測(cè)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升開發(fā)區(qū)域管理能力。第八章 能源與資源能源與資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系國計(jì)民生和國家安全，能源與資源的開發(fā)布局，對(duì)構(gòu)建國土開發(fā)空間格局至關(guān)重要。必須明確安徽能源、主要礦產(chǎn)資源開發(fā)布局以及水資源開發(fā)利用的原則和基本框架，開發(fā)布局要與主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)。第一節(jié) 開發(fā)布局和利用原則能源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)布局和水資源的開發(fā)利用，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：——統(tǒng)籌規(guī)劃，服務(wù)戰(zhàn)略。服從主體功能定位，充分考慮構(gòu)建城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局和生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的需要，加強(qiáng)與能源、礦產(chǎn)以及水資源等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌布局和開發(fā)。能源和礦產(chǎn)資源基地要按照引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向布局，盡量減少大規(guī)模長距離輸送，依托現(xiàn)有城市作為后勤保障和資源加工基地，避免形成新的資源型城市或孤立的居民點(diǎn)?！c(diǎn)上開發(fā)，面上保護(hù)。開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，一方面通過點(diǎn)上開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，另一方面要重視保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。對(duì)限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的能源基地和礦產(chǎn)資源基地建設(shè)，必須開展生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，盡可能減少對(duì)生態(tài)空間的占用，并同步修復(fù)生態(tài)環(huán)境。資源環(huán)境承載能力弱的礦區(qū)，要在區(qū)外進(jìn)行礦產(chǎn)資源的加工利用。 ——合理調(diào)配，強(qiáng)化管理。綜合平衡、合理調(diào)配城市化地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)和生態(tài)地區(qū)的水資源需求。逐步退還水資源過度開發(fā)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)用水，恢復(fù)和維護(hù)河流、地下水系統(tǒng)的生態(tài)功能。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度，實(shí)現(xiàn)水資源的有序、有限、有償開發(fā)和高效可持續(xù)利用。第二節(jié) 能源開發(fā)布局推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)和煤電一體化、煤化一體化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。．煤電。重點(diǎn)在煤炭資源富集的淮南、淮北、阜陽、亳州、宿州地區(qū)，按照建設(shè)大基地、培育大集團(tuán)、建設(shè)大煤礦的思路，穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)。深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組與淘汰煤炭落后產(chǎn)能，發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，支持建設(shè)坑口電站，大力推進(jìn)煤電聯(lián)營、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤電一體化和煤化一體化發(fā)展。加大礦區(qū)煤層氣（瓦斯）勘探開發(fā)利用力度。在沿江建設(shè)大型煤炭物流基地。．新能源。大力發(fā)展可再生能源和分布式能源。在秸稈剩余量大的糧棉油主產(chǎn)區(qū)和有條件建設(shè)能源林的山區(qū)縣，建設(shè)一批生物質(zhì)電廠。在皖北、江淮丘陵等太陽能資源稟賦較高的區(qū)域，建設(shè)十兆瓦級(jí)光伏電站。在江淮分水嶺、沿江等風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域，建設(shè)風(fēng)電基地。積極發(fā)展抽水蓄能電站。積極做好核電廠址保護(hù)，在確保安全的基礎(chǔ)上推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)沼氣、地?zé)岬荣Y源的開發(fā)利用。．非常規(guī)天然氣。發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，有序發(fā)展煤制氣示范項(xiàng)目。加快頁巖氣資源勘探開發(fā)，推進(jìn)蕪湖—宣城地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)區(qū)建設(shè)。第三節(jié) 主要礦產(chǎn)資源開發(fā)布局根據(jù)全省礦產(chǎn)資源分布以及礦業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)一批礦產(chǎn)資源開發(fā)利用基地，提高資源開發(fā)利用效益。．鐵礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。鞏固和發(fā)展馬鞍山—繁昌鐵礦采、選、冶和冶金輔助原料基地，大力發(fā)展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大相鄰地區(qū)的鐵礦勘查，提高資源保障程度和資源利用率，進(jìn)一步提高馬鋼生產(chǎn)能力。加強(qiáng)廬樅地區(qū)大型鐵礦采、選、冶基地建設(shè)，以龍橋、羅河為重點(diǎn)，采用多種投融資方式和渠道進(jìn)行鐵礦資源（勘查）開發(fā)，擴(kuò)大資源儲(chǔ)量，逐步形成新的鋼鐵原料基地。有序開發(fā)利用霍邱鐵礦資源，科學(xué)規(guī)劃、合理勘探、集約開采、綜合利用，逐步建成新的礦產(chǎn)資源開采及深加工基地。．有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。加大對(duì)銅礦產(chǎn)及其共伴生礦產(chǎn)（鐵、硫、金、銀、鉛、鋅等）資源的綜合開發(fā)力度，形成以銅陵地區(qū)為中心，向繁昌、池州、安慶、廬江地區(qū)輻射，組建沿江重要的有色金屬和貴金屬采、選、冶生產(chǎn)基地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源深部勘查，加大銅陵有色銅材深加工開發(fā)，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，關(guān)閉不符合準(zhǔn)入條件的礦山和獨(dú)立選礦企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和開發(fā)利用水平。加大稀有金屬勘查力度，有序開發(fā)沿江、皖東、皖西大別山、皖南等地金、銀、鉛、鋅、鉬等礦產(chǎn)資源，提高共伴生礦產(chǎn)綜合回收率及其產(chǎn)品附加值。．非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)布局?；ぴ系V產(chǎn)資源開發(fā)布局。依據(jù)資源條件，大力發(fā)展硫化工、磷化工、氟化工、鹽化工、煤化工等化工工業(yè)。充分利用硫鐵礦資源，大力推進(jìn)沿江馬鞍山、銅陵、廬江等硫基化工園區(qū)建設(shè)。提高肥東等地磷礦資源開發(fā)水平，發(fā)展磷化工產(chǎn)品。合理開發(fā)定遠(yuǎn)鹽巖，加快推進(jìn)千億元鹽化工項(xiàng)目建設(shè)，形成特色鮮明的鹽化工綜合生產(chǎn)基地。以明光為基地，開展凹凸棒石粘土深加工。以歙縣為基地，開展蛇紋巖綜合利用。建材工業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。大力開發(fā)利用水泥用灰?guī)r，建設(shè)沿江江南（蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶）、皖中（原巢湖）、皖北（宿州、淮北）、沿淮（壽縣、淮南）個(gè)大型水泥原料生產(chǎn)基地，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)高中檔水泥產(chǎn)品。開發(fā)利用鳳陽豐富石英巖礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展以蚌埠為中心的玻璃深加工工業(yè)。以安慶懷寧和大別山腹地為依托，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)花崗巖、大理石等裝飾材料。以皖南為中心，重點(diǎn)發(fā)展高檔建材、瓷具等原料深加工產(chǎn)品。合理開發(fā)方解石、白云巖，逐步在青陽－宣州－涇縣等地建成納米粉體碳酸鈣原料研發(fā)基地，發(fā)展超細(xì)粉體系列產(chǎn)品。積極發(fā)展新型環(huán)保建筑材料，建立定遠(yuǎn)石膏新型建筑材料深加工基地。第四節(jié) 水資源開發(fā)利用充分發(fā)揮水資源開發(fā)利用效益，強(qiáng)化全省水資源統(tǒng)一管理和保護(hù)，按照國家分配的水資源總量，合理配置區(qū)域水資源，加快開發(fā)水運(yùn)資源，實(shí)施引江濟(jì)淮等一批重大水利工程，逐步建立重大項(xiàng)目建設(shè)布局與水資源條件相適應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制?！L江流域。加強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)控能力，提高重要支流河道防污、治污水平，保護(hù)河流湖泊水系生態(tài)安全，加強(qiáng)巢湖水環(huán)境綜合治理，全面提升皖江城市帶重要城鎮(zhèn)和示范區(qū)供水安全保障能力。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，實(shí)施大中小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，促進(jìn)水資源循環(huán)利用，提高水資源利用效率。合理開發(fā)小水電。——淮河流域。大力推進(jìn)治淮工程建設(shè)，加快建設(shè)淮水北調(diào)等重大水資源配置工程和水源工程，提高沿淮淮北地區(qū)水資源供給和調(diào)控能力。科學(xué)開發(fā)地下水資源，遏制超采、濫采地下水趨勢(shì)，抑制和減少中深層地下水超采，最終實(shí)現(xiàn)中深層地下水全面禁采，改善水生態(tài)系統(tǒng)功能。抓好淮河流域水污染綜合治理，加強(qiáng)對(duì)污水的處理及再生利用，控制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立節(jié)水型產(chǎn)業(yè)體系。全面推廣綜合節(jié)水技術(shù)，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化水資源保護(hù)，提高水資源利用效率。強(qiáng)化水資源綜合利用，大力開展淮南、淮北等采煤礦區(qū)礦井水資源化利用和采煤沉陷區(qū)蓄水利用。積極發(fā)展皖西大別山區(qū)淠河流域的小水電?！掳步饔颉?jiān)持保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)發(fā)展的原則，將流域水資源保護(hù)放在更加突出的地位。統(tǒng)籌流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水資源承載能力的關(guān)系，保障生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，嚴(yán)格控制對(duì)水環(huán)境有不利影響的開發(fā)利用，確保水資源的永續(xù)利用。在保護(hù)生態(tài)和農(nóng)民利益的前提下，合理有序開發(fā)新安江流域小水電?！钗鞔髣e山水源地保護(hù)開發(fā)。加快實(shí)施皖西大別山水源地保護(hù)工程，積極探索開展皖西大別山生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水資源保護(hù)和開發(fā)，積極發(fā)展小水電。——科學(xué)開發(fā)空中云水資源。繼續(xù)發(fā)揮安徽空中云水資源開發(fā)利用工程建設(shè)效益，進(jìn)一步完善抗旱防雹、森林防火、水資源開發(fā)、生態(tài)修復(fù)等人工影響天氣業(yè)務(wù)布局，科學(xué)建立空中云水資源開發(fā)作業(yè)平臺(tái)，實(shí)施常態(tài)化、規(guī)模化人工影響天氣作業(yè)，提高空中云水資源開發(fā)利用水平。第九章 區(qū)域政策根據(jù)推進(jìn)形成主體功能區(qū)的要求，實(shí)行分類管理的區(qū)域政策，形成以市場(chǎng)行為為主體的符合各區(qū)域主體功能定位的利益導(dǎo)向機(jī)制。第一節(jié) 財(cái)政政策按主體功能區(qū)要求和基本公共服務(wù)均等化原則，深化財(cái)政體制改革，完善公共財(cái)政體系?！哟缶庑赞D(zhuǎn)移支付力度。完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付體制，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)限制開發(fā)區(qū)域基層政府實(shí)施公共管理、提供基本服務(wù)和落實(shí)各項(xiàng)民生政策的能力。建立省級(jí)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的支持力度，探索建立地區(qū)間橫向援助機(jī)制，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)采取多種形式補(bǔ)償限制開發(fā)區(qū)域因加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成的利益損失，增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)提供生態(tài)產(chǎn)品的能力?！哟髮?duì)自然保護(hù)區(qū)的投入力度。在定范圍、定面積、定功能基礎(chǔ)上定經(jīng)費(fèi)，分清省、市、縣各自的財(cái)政責(zé)任。——加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持力度。在減輕基層財(cái)政負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)信貸、招商引資項(xiàng)目提供貼息等補(bǔ)貼。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)支持力度，通過建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金等方式加大財(cái)政投入，引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展?！龑?dǎo)和支持重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)推廣按規(guī)定提供貼息、減免稅收支持，加大對(duì)可再生能源、新能源開發(fā)和節(jié)能新技術(shù)利用的扶持。第二節(jié) 投資政策．政府投資。將政府預(yù)算內(nèi)投資分為按主體功能區(qū)安排和按領(lǐng)域安排兩個(gè)部分?！鶕?jù)主體功能區(qū)安排的政府預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)用于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，主要投資交通、能源、水利、環(huán)保以及公共服務(wù)設(shè)施。在限制開發(fā)區(qū)域，主要支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展，包括生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)移民、促進(jìn)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。在禁止開發(fā)區(qū)域，重點(diǎn)投資公共服務(wù)設(shè)施、管護(hù)設(shè)施、生態(tài)移民和環(huán)境保護(hù)建設(shè)?！搭I(lǐng)域安排的投資，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，逐步提高政府投資用于農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的比例。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)實(shí)施投資補(bǔ)貼政策的建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)提高補(bǔ)助或貼息比例。．社會(huì)投資?！e極利用金融手段引導(dǎo)社會(huì)投資。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按主體功能定位調(diào)整區(qū)域信貸投向，積極為符合主體功能定位的項(xiàng)目提供貸款，限制不符合主體功能定位的項(xiàng)目貸款?！鶕?jù)項(xiàng)目類別實(shí)行差別管理。對(duì)不同主體功能區(qū)國家和省鼓勵(lì)類以外的投資項(xiàng)目實(shí)行更加嚴(yán)格的投資管理，其中屬于限制類的新建項(xiàng)目禁止投資，投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策——修訂現(xiàn)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，進(jìn)一步明確不同主體功能區(qū)鼓勵(lì)、限制和禁止的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)功能定位編制專項(xiàng)規(guī)劃、布局重大項(xiàng)目，重大工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)優(yōu)先布局在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?！獓?yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)不同主體功能區(qū)實(shí)施負(fù)面清單管理，實(shí)行差別化的占地、耗能、耗水、資源回收率、資源綜合利用率、工藝裝備、“三廢”排放和生態(tài)保護(hù)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。——建立市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)不符合主體功能定位的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，通過設(shè)備折舊補(bǔ)貼、設(shè)備貸款擔(dān)保、遷移補(bǔ)貼等手段，促進(jìn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移或退出。建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩的長效機(jī)制?！O(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金。支持當(dāng)?shù)胤e極開發(fā)利用自然資源，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)限制開