【正文】 并不是導(dǎo)致利潤降低的根本因素。綜合以上情況，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品稅前利潤下降的根本原因是銷售量和銷售價(jià)格同時(shí)下降，導(dǎo)致同類產(chǎn)品銷售收入下降，直接影響同類產(chǎn)品的經(jīng)營效益。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品人均工資和就業(yè)人數(shù)同類產(chǎn)品的人均工資、就業(yè)人數(shù)2004年與2003年相比均下降，%，%。從單位生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)中可以看出，%，%。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不一方面降價(jià)銷售，一方面壓縮成本來與國外進(jìn)口產(chǎn)品抗?fàn)?，被迫裁員、降薪。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品開工率。由于受價(jià)格、市場(chǎng)的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)受擠，產(chǎn)品銷售困難，價(jià)格下滑導(dǎo)致利潤水平急劇走低，為維持企業(yè)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)和人員就業(yè)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品只能限制生產(chǎn)，開工率大幅降低，與全國耐磨紙市場(chǎng)需求大幅增加相比，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出明顯的開工不足。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存同類產(chǎn)品期末庫存量2004年比2003年大幅增加，%。由于進(jìn)口數(shù)量急劇上升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售量都有大幅度的下降，產(chǎn)品滯銷、積壓成為必然。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品投資收益率，投資收益率下降，企業(yè)背負(fù)的投資風(fēng)險(xiǎn)大幅增加。被調(diào)查國家（地區(qū)）對(duì)中國出口被調(diào)查產(chǎn)品傾銷幅度的大小《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第七條規(guī)定在審查被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)，要考慮傾銷幅度的大小。該案在被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增加、市場(chǎng)份額上升和進(jìn)口價(jià)格下降的情況下，被調(diào)查產(chǎn)品傾銷幅度較大，足以對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。1國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率%，勞動(dòng)生產(chǎn)率上升。在同類產(chǎn)品年產(chǎn)量大幅度下降的情況下，勞動(dòng)生產(chǎn)率出現(xiàn)上升，可見，同類產(chǎn)品的年平均就業(yè)人數(shù)存在更大幅度的下降，%。因此，同類產(chǎn)品勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升是以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大幅裁員為代價(jià)的。1國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量同類產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)偟慕?jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金凈流量2004年較2003年有較大幅度的上升，%。經(jīng)調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查了解，同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量2004年較上年上升的主要原因是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流出量的大幅減少以及銷售政策的改變。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)人情況看，由于銷售形勢(shì)惡化，申請(qǐng)人2004年銷售數(shù)量及各品種銷售價(jià)格均下降，直接導(dǎo)致其經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流入量減少，%；但為了保證基本生產(chǎn)所需資金周轉(zhuǎn)，申請(qǐng)人只能在現(xiàn)金流出方面采取節(jié)流政策，材料采購大量賒購，減少現(xiàn)金流出量，期末應(yīng)付帳款大幅增加，%?？梢钥闯?，現(xiàn)金凈流量的增加并不是其銷售收入增加而創(chuàng)造的現(xiàn)金流入，而是通過減少現(xiàn)金流出量，擠占上游企業(yè)的現(xiàn)金流量而形成的現(xiàn)金流出量的節(jié)約。另外，2004年申請(qǐng)人現(xiàn)金流出量如果保持2003年的水平，那么2004年其現(xiàn)金凈流量將為負(fù)數(shù)，即入不敷出，財(cái)務(wù)狀況陷入困境。這也說明加大賒購，節(jié)約現(xiàn)金流出是申請(qǐng)人的資金運(yùn)營策略。另外，支持企業(yè)同類產(chǎn)品現(xiàn)金凈流量也有一定幅度的上升， %，主要原因是由于公司采取負(fù)擔(dān)運(yùn)費(fèi)的銷售方式，大部分產(chǎn)品采取現(xiàn)款銷售，資金回籠速度較上年有所加快，應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率上升。因此其現(xiàn)金凈流量的增加直接與企業(yè)銷售政策有關(guān)?？梢姡F(xiàn)金凈流量的增加并不是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格、銷售量增加而帶來的現(xiàn)金流入量的增加，而是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了保證企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，通過加強(qiáng)資金運(yùn)營管理、減少現(xiàn)金流出量而帶來的資金利用效果。1國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的投融資活動(dòng)和生產(chǎn)能力增長情況根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供的調(diào)查問卷答卷顯示，沒有證據(jù)表明調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的籌資或投資能力受到影響，其生產(chǎn)能力調(diào)查期內(nèi)也沒有變化。綜合上述因素，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售量和市場(chǎng)份額下降，各品種銷售價(jià)格降低，銷售收入下降，稅前利潤下降，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)其他指標(biāo)如投資收益率、開工率、庫存、就業(yè)、人均工資均下降?，F(xiàn)金流和勞動(dòng)生產(chǎn)率兩項(xiàng)指標(biāo)上升的主要原因是現(xiàn)金流出量的減少和銷售政策的變化以及裁減員工的結(jié)果，并非利潤增加造成的，投融資活動(dòng)未受影響，生產(chǎn)能力沒有變化。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害主要指標(biāo)綜合分析， 2004年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品期末庫存量大幅上升，產(chǎn)量、銷售量、市場(chǎng)份額、各品種銷售價(jià)格、銷售收入、稅前利潤、就業(yè)人數(shù)、人均工資、投資收益率、開工率等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，均降至最低，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。（五）被調(diào)查產(chǎn)品出口國（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力及對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響被調(diào)查國家（地區(qū)）的生產(chǎn)能力和出口能力很大。被調(diào)查國家（地區(qū)）為世界范圍內(nèi)耐磨紙主要生產(chǎn)國和地區(qū)，具有全球最大的耐磨紙生產(chǎn)能力，出口量較大。僅根據(jù)國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，其出口量占其總銷量的80%左右，向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品占其總出口量27%至35%左右。且調(diào)查期內(nèi)一些國家和地區(qū)已開始使用液體耐磨技術(shù)制造強(qiáng)化木地板，國外耐磨紙市場(chǎng)可能出現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，被調(diào)查國家（地區(qū)）存在向中國市場(chǎng)進(jìn)一步低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性。七、因果關(guān)系（一）被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口造成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增長、市場(chǎng)份額上升，進(jìn)口價(jià)格下降。%，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量2004年比2003年增長了46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)市場(chǎng)需求量的增長幅度，%。在進(jìn)口數(shù)量大幅增長、市場(chǎng)份額上升和進(jìn)口價(jià)格下降的多重壓力下，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量及銷售量均有大幅度下降，%%，產(chǎn)品積壓，庫存嚴(yán)重，%,銷售困難，同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額大幅下降。為了盡可能維持僅有的市場(chǎng)份額和基本生產(chǎn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫降低銷售價(jià)格與被調(diào)查產(chǎn)品競爭，同類產(chǎn)品各品種的銷售價(jià)格全面下降，在同類產(chǎn)品成本穩(wěn)中有降的情況下，由于銷售量與銷售價(jià)格的雙重下跌，直接導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入和稅前利潤大幅下降，%%，經(jīng)營困難。為了維持企業(yè)的最低限運(yùn)轉(zhuǎn)和人員就業(yè)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)又不得不限制生產(chǎn)，降低產(chǎn)品開工率，開工嚴(yán)重不足，；同時(shí)為攤薄產(chǎn)品成本，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓縮生產(chǎn)成本，大量裁員，減少就業(yè)人數(shù)，同類產(chǎn)品就業(yè)人員、人均工資明顯下降，就業(yè)人員、%%。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均明顯降低。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的影響是直接的，也是較為明顯的。從國內(nèi)市場(chǎng)變化情況綜合分析，2003年之前，中國市場(chǎng)強(qiáng)化木地板生產(chǎn)企業(yè)所需耐磨紙產(chǎn)品主要來自進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品，且世界范圍內(nèi)也只有被調(diào)查國家（地區(qū)）的企業(yè)有能力提供所需產(chǎn)品，正如一些強(qiáng)化木地板企業(yè)和國外供應(yīng)商所言：“耐磨紙供應(yīng)商幫助中國建立和發(fā)展了國內(nèi)的強(qiáng)化木地板產(chǎn)業(yè)?！钡?，這一方面確實(shí)是使中國強(qiáng)化木地板企業(yè)從制造技術(shù)和產(chǎn)品等方面快速提升，迅速發(fā)展壯大；另一方面，國外耐磨紙供應(yīng)商也從中獲得極大的商業(yè)利益，確立了在中國這個(gè)新興市場(chǎng)的耐磨紙材料供應(yīng)的主導(dǎo)地位。但隨著2003年國產(chǎn)耐磨紙的出現(xiàn)，特別是在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品具有成本優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量與被調(diào)查產(chǎn)品相當(dāng)?shù)那闆r下，開始與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品競爭主流品種銷售市場(chǎng)時(shí)，被調(diào)查產(chǎn)品采取了降低銷售價(jià)格擴(kuò)大和維持市場(chǎng)份額等措施，形成進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格明顯下降、進(jìn)口數(shù)量大幅增加的態(tài)勢(shì)。在此情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品作為市場(chǎng)的跟隨者，也不得不跟進(jìn)，降低銷售價(jià)格，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)效益出現(xiàn)下滑，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品量增價(jià)減和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損情況表現(xiàn)的非常明顯。綜合上述情況，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。（二）其他可能對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的因素分析調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)可能使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他已知因素進(jìn)行了調(diào)查和分析。中國國內(nèi)生產(chǎn)者之間的競爭國外生產(chǎn)者和部分下游強(qiáng)化木地板企業(yè)認(rèn)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的真正原因是中國國內(nèi)生產(chǎn)者之間的競爭。經(jīng)調(diào)查，調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)（僅指申請(qǐng)人及支持企業(yè)），國內(nèi)其他生產(chǎn)者（指除申請(qǐng)人及支持企業(yè)之外的國內(nèi)生產(chǎn)者），調(diào)查期內(nèi)國內(nèi)其他生產(chǎn)者市場(chǎng)份額有一定幅度上升，擠占了申請(qǐng)人及支持企業(yè)所失去的一部分市場(chǎng)份額，因此調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為國內(nèi)其他生產(chǎn)者的發(fā)展擴(kuò)大對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定影響。但從總量上分析，國內(nèi)申請(qǐng)人和支持企業(yè)、國內(nèi)其他生產(chǎn)者和進(jìn)口被調(diào)查國家三者之間，進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品2004年比2003年進(jìn)口數(shù)量大幅增加，市場(chǎng)份額三者之間占比最大，同時(shí)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格急劇下降，其對(duì)市場(chǎng)的影響較大。當(dāng)然國內(nèi)其他生產(chǎn)者的競爭對(duì)國內(nèi)申請(qǐng)人和支持企業(yè)也有一定程度的影響，但其市場(chǎng)份額最小，其對(duì)市場(chǎng)的影響低于進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的影響。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，雖然國內(nèi)生產(chǎn)者之間的競爭對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有一定程度的影響，但并不能否認(rèn)進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，不能割裂進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間的因果關(guān)系。中國國內(nèi)耐磨紙需求的變化耐磨紙主要用于強(qiáng)化木地板生產(chǎn)，近些年由于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化木地板市場(chǎng)需求增長迅速。目前，中國已經(jīng)成為全球強(qiáng)化木地板產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)區(qū)域，并將進(jìn)一步擴(kuò)大，由此導(dǎo)致對(duì)耐磨紙的需求旺盛。而世界其它區(qū)域強(qiáng)化木地板需求的增長相對(duì)緩慢，對(duì)耐磨紙的需求量保持相對(duì)穩(wěn)定。從數(shù)據(jù)上看，%。因此，中國國內(nèi)耐磨紙的需求變化不僅沒有給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響，而且為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。其他國家（地區(qū)）相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口情況現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來自被調(diào)查國家（地區(qū)）的進(jìn)口量占國內(nèi)總進(jìn)口量的全部，沒有來自其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口耐磨紙產(chǎn)品。因此，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害不是由于其他國家（地區(qū)）的進(jìn)口造成的。消費(fèi)方式變化的影響調(diào)查期內(nèi)中國強(qiáng)化木地板企業(yè)采用普通耐磨技術(shù)，使用耐磨紙產(chǎn)品作為強(qiáng)化木地板耐磨層的材料，沒有出現(xiàn)歐洲等區(qū)域強(qiáng)化木地板制造商開始采用液體耐磨技術(shù)制造強(qiáng)化木地板，一些原有的耐磨紙市場(chǎng)被取代的情況。因此，調(diào)查期內(nèi)中國國內(nèi)沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品等消費(fèi)模式變化而導(dǎo)致國內(nèi)耐磨紙市場(chǎng)的萎縮，從而造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的情況。國內(nèi)外正常競爭的影響如上所述，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品同被調(diào)查產(chǎn)品具有可替代性，同時(shí)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理正常，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，生產(chǎn)、經(jīng)營、成本和質(zhì)量等各項(xiàng)企業(yè)管理制度嚴(yán)格并不斷完善，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已通過GB/T190012000idtISO9001:2000質(zhì)量體系認(rèn)證。因此，不存在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后或經(jīng)營管理不善對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響的情況，如果國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行正常公平競爭，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不會(huì)受到明顯的負(fù)面影響。商業(yè)流通渠道和貿(mào)易政策的影響隨著中國改革開放的進(jìn)一步深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，目前中國耐磨紙產(chǎn)品完全實(shí)行市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營受市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在下游用戶、銷售區(qū)域等方面與被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品相同，在商業(yè)流通領(lǐng)域并不存在其它阻礙國內(nèi)同類產(chǎn)品銷售或造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的因素。另外，到目前為止，中國國內(nèi)沒有頒布限制該產(chǎn)業(yè)貿(mào)易行為的法律和其他相關(guān)政策，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有受到這方面的負(fù)面影響。不可抗力因素的影響在本案調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)未發(fā)生自然災(zāi)害或者其他嚴(yán)重不可抗力的事件，同類產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)營正常沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，未受到意外影響。通過上述情況分析，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，被調(diào)查產(chǎn)品大量低價(jià)進(jìn)口和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間的因果關(guān)系。八、最終調(diào)查結(jié)論根據(jù)以上最終調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國、歐盟進(jìn)口的耐磨紙存在傾銷；并對(duì)中國耐磨紙產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。各公司的傾銷幅度分別為： 美國公司美國美德維實(shí)偉克造紙有限公司（MW Custom Papers，LLC）%其他美國公司 (All Others) ％歐盟公司德國舒豪紙業(yè)有限公司（Papierfabrik Schoeller amp。 Hoesch GmbH amp。 Co. KG） %其他歐盟公司(All Others) ％ 40 / 40