【正文】 業(yè)化收運(yùn)、處理全過(guò)程體系建設(shè)。加快餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，年底全市設(shè)施集中處理能力達(dá)到噸日。繼續(xù)開(kāi)展海淀、豐臺(tái)、通州、昌平、順義、首鋼等“十二五 ”續(xù)建項(xiàng)目。啟動(dòng)房山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和寶山餐廚垃圾處理項(xiàng)目前期工作。適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)京南、京東（西）餐廚廢棄油脂預(yù)處理設(shè)施。繼續(xù)開(kāi)展餐廚垃圾和廢棄油脂規(guī)范化收運(yùn)體系建設(shè)，建立餐飲單位基礎(chǔ)管理臺(tái)賬，落實(shí)餐飲單位排放主體責(zé)任，明確餐廚垃圾排放流向。統(tǒng)一運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)模式，引導(dǎo)專業(yè)企業(yè)或單位從事餐廚垃圾收集和運(yùn)輸。繼續(xù)跟蹤關(guān)注餐廚垃圾和廢棄油脂處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和使用。鼓勵(lì)餐廚垃圾與糞便、污泥、廚余、果蔬等有機(jī)垃圾設(shè)施共享、協(xié)同處置。（六）頂層設(shè)計(jì)，綜合治理，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用研究建筑垃圾綜合管理體制機(jī)制，充實(shí)基層管理隊(duì)伍，落實(shí)建筑垃圾屬地管理責(zé)任。完善《北京市建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用考核評(píng)價(jià)辦法》，固化部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)檢查工作機(jī)制。25 / 34配合建立建設(shè)、拆除等工地臺(tái)賬，核算建筑垃圾、土方產(chǎn)生量。鼓勵(lì)建筑垃圾源頭分類、就地回收、就地處置、就地利用，充分利用工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)、建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理系統(tǒng)加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。探索裝修垃圾和拆除垃圾管理模式，協(xié)調(diào)城管執(zhí)法部門(mén)加大執(zhí)法力度，督促施工單位辦理行政許可，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)按職責(zé)共同監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸處置規(guī)范化。優(yōu)化建筑垃圾車輛運(yùn)輸管理系統(tǒng)和建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用平臺(tái)，強(qiáng)化執(zhí)法信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)接，加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)控，進(jìn)一步促進(jìn)建筑垃圾運(yùn)輸規(guī)范化。研究制定建筑垃圾消納場(chǎng)所管理辦法，推進(jìn)建筑垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、臨時(shí)堆放點(diǎn)和綠化回填點(diǎn)規(guī)范管理。加快大興、房山、朝陽(yáng)、豐臺(tái)、海淀等座建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)通州、平谷、密云建筑垃圾資源化處理設(shè)施，推動(dòng)各區(qū)積極建設(shè)建筑垃圾資源化處理設(shè)施，到年建筑垃圾規(guī)范化處置率達(dá)到。（七）分類管理，提升品質(zhì)，不斷提高公廁服務(wù)質(zhì)量實(shí)行公廁分類管理，實(shí)施“建設(shè)市場(chǎng)化、設(shè)置景觀化、功能集成化、運(yùn)行科技化、管理人文化”建 設(shè)，推進(jìn)廁所革命，加大公廁新建、改建力度，優(yōu)化布局，提升公廁服務(wù)品質(zhì)，公廁等級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到。落實(shí)《北京市公共廁所管理辦法》和公廁勞動(dòng)費(fèi)用定額，落實(shí)北京市《公共廁所建設(shè)規(guī)范》、《公共廁所運(yùn)行管理規(guī)范》。落實(shí)配套公廁建設(shè)驗(yàn)收機(jī)制，優(yōu)化公廁導(dǎo)向26 / 34服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)社會(huì)單位公廁對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)、交通樞紐等行業(yè)部門(mén)公廁管理，提升運(yùn)行服務(wù)品質(zhì)。制定《農(nóng)村地區(qū)公廁、戶廁建設(shè)基本要求》，加大農(nóng)村地區(qū)公廁管理力度，提高農(nóng)村公廁運(yùn)行管理水平。（八）協(xié)調(diào)發(fā)展，全程覆蓋，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、村級(jí)生活垃圾收集站建設(shè)和改造，按標(biāo)準(zhǔn)和定額配備滿足需求的鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)車、村級(jí)收集車，取締地搓站，打造垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸全流程覆蓋的設(shè)施系統(tǒng)。提高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工藝，設(shè)施水平達(dá)到密閉、環(huán)保，銜接有序。利用小衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展存量垃圾治理。落實(shí)《北京市農(nóng)村生活垃圾分類治理技術(shù)導(dǎo)則》（京管函〔〕號(hào)），指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)選擇適宜的生活垃圾治理模式，因地制宜進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)行和監(jiān)管水平。合理配備保潔隊(duì)伍，明確保潔員職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高保潔隊(duì)伍專業(yè)化水平。引入農(nóng)村垃圾清掃保潔、收集運(yùn)輸市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推進(jìn)農(nóng)村垃圾清掃保潔、收集運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化水平。（九）創(chuàng)新融合，科技支撐，打造智慧環(huán)衛(wèi)信息化平臺(tái)完善環(huán)境衛(wèi)生管理科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。加強(qiáng)道路清掃保潔、掃雪鏟冰等工藝設(shè)備的新技術(shù)推廣和應(yīng)用；科學(xué)設(shè)計(jì)垃圾流向，打破地區(qū)壟斷，提高末端設(shè)施處理效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源要素的調(diào)配作用，加強(qiáng)政府監(jiān)管，保證垃圾物流調(diào)配秩序良好。完善27 / 34設(shè)施設(shè)備，提高防污控污能力，緩解垃圾處理設(shè)施鄰避效應(yīng)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)焚燒設(shè)施煙氣排放、衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲濾液、填埋氣體排放和滲漏情況的監(jiān)測(cè)以及填埋場(chǎng)監(jiān)測(cè)井的管理和維護(hù)。開(kāi)展固廢處理新技術(shù)新工藝研發(fā)，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)預(yù)留用地, 搭建孵化器平臺(tái)，開(kāi)展生活垃圾及水、氣、渣處理新工藝新技術(shù)研究，為固廢處理提供技術(shù)儲(chǔ)備。依托環(huán)衛(wèi)行業(yè)相關(guān)信息化系統(tǒng)，立足城市環(huán)衛(wèi)管理的目標(biāo)，通過(guò)成熟的信息化技術(shù)手段，建立集空間遙感、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸以及人、車、設(shè)施的感知、調(diào)度與監(jiān)測(cè)一體化的智慧環(huán)衛(wèi)信息化平臺(tái)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管理，充分利用“ 互聯(lián)網(wǎng)環(huán)衛(wèi) ”的思維模式，將整個(gè) 環(huán)衛(wèi)行業(yè)的管理節(jié)點(diǎn)，如垃圾產(chǎn)生、保潔作業(yè)、設(shè)施設(shè)備、終端處置、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管等環(huán)節(jié)，通過(guò)互聯(lián)和物聯(lián)的方式組合起來(lái)，建立分工明確、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、各方參與、協(xié)作高效的環(huán)境衛(wèi)生管理決策系統(tǒng)。28 / 34第四章 保障措施一、加強(qiáng)資金保障，落實(shí)規(guī)劃用地強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)性公益事業(yè)地位，加大市區(qū)兩級(jí)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的投入，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)費(fèi)用定額，確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、車輛設(shè)備、作業(yè)人員、運(yùn)行保障等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額到位，對(duì)經(jīng)費(fèi)薄弱區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)加大財(cái)政投入。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額實(shí)施，完善價(jià)格定期增長(zhǎng)機(jī)制，確定合理的服務(wù)價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整機(jī)制和資金保障體系。市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)在垃圾處理全過(guò)程管理方面加大資金投入力度，完善垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，研究探索市場(chǎng)條件下的垃圾物流調(diào)配方式和居民垃圾收費(fèi)政策。積極拓展資金保障渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)管理，引入、特許經(jīng)營(yíng)等模式，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新供給模式，加大向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的力度，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效的環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)體系。堅(jiān)持依法依規(guī)優(yōu)先安排環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，用地統(tǒng)一規(guī)劃、提前預(yù)留、保障落地，確保與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目用地納入城市黃線保護(hù)范圍，嚴(yán)禁擅自占用或者隨意改變用途。嚴(yán)格按照國(guó)家和我市要求，規(guī)劃項(xiàng)目選址。對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址、征地、拆遷難問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，實(shí)行項(xiàng)目跨部門(mén)協(xié)調(diào)審批機(jī)制，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。保障再生資源分揀中心規(guī)劃用地，可以依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)再生資源分揀中心。29 / 34二、加強(qiáng)政策保障，健全標(biāo)準(zhǔn)體系研究《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》修訂工作。推進(jìn)建筑垃圾資源利用產(chǎn)業(yè)支持政策。加強(qiáng)生活垃圾分類和再生資源回收管理，完善扶持政策和激勵(lì)機(jī)制。貫徹落實(shí)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)。做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，健全環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，促進(jìn)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃落實(shí)的支撐作用。深化前期研究論證，細(xì)化分解規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，督促規(guī)劃項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，促進(jìn)規(guī)劃任務(wù)的推進(jìn)與落實(shí)。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障職工權(quán)益堅(jiān)持實(shí)施人才戰(zhàn)略，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理方式創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變，吸引和匯集各類優(yōu)秀人才進(jìn)入北京環(huán)衛(wèi)行業(yè)。開(kāi)展職業(yè)化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)“ 一專多能，技 術(shù)精湛” 的復(fù)合型技能人才， 規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員著裝警示標(biāo)志，健全完善生產(chǎn)人員崗位操作系列要求。改善環(huán)衛(wèi)職工作業(yè)條件，提高福利待遇，保障職工合法權(quán)益。著力建設(shè)充滿活力、專業(yè)規(guī)范、保障有力的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，滿足環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。五、加強(qiáng)宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)參與30 / 34完善社會(huì)宣傳工作機(jī)制，圍繞中心工作和市民關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展新聞報(bào)道和社會(huì)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮各級(jí)各類報(bào)刊、電臺(tái)、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳陣地的作用，借助政府網(wǎng)站專欄、官方微博、微信公眾號(hào)等形式，搭建社會(huì)參與、溝通互動(dòng)的交流平臺(tái)，有效借助媒體力量，提高公眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)知；及時(shí)公開(kāi)信息，公布監(jiān)督檢查結(jié)果，特別是設(shè)施周邊污染物實(shí)測(cè)值等相關(guān)信息，維護(hù)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；督促街道和社區(qū)，進(jìn)一步加大人力物力投入，普遍入戶開(kāi)展垃圾分類宣傳，發(fā)揮基層黨組織和基層黨員的核心作用，引導(dǎo)垃圾分類全民參與；將垃圾分類知識(shí)納入中小學(xué)教育教案活動(dòng)和幼兒園教育，進(jìn)一步推進(jìn)“ 小手拉大手 ”；引 導(dǎo)志愿者、社會(huì) 組織深入基層社區(qū)開(kāi)展垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)市民從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣。31 / 34相關(guān)名詞解釋（）城市道路機(jī)掃率城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)面積與車行道可機(jī)掃面積的比率。（）公廁達(dá)標(biāo)率達(dá)到《公共廁所建設(shè)規(guī)范》三類及以上要求的公共廁所占公共廁所的比重。三類以上公共廁所指按最新的《公共廁所建設(shè)規(guī)范》建設(shè)，建筑類別達(dá)到一類、二類、三類標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所。（）生活垃圾無(wú)害化處理率進(jìn)入生活垃圾處理設(shè)施達(dá)到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)的垃圾量占垃圾清運(yùn)量的百分比。（）生活垃圾資源化率城市實(shí)現(xiàn)資源化的生活垃圾量占其城市生活垃圾總量的百分比。（）生活垃圾回收利用率廚余垃圾與再生資源回收量的總和占生活垃圾清運(yùn)量與再生資源回收量總和的比值。（）建筑垃圾規(guī)范處置率建筑垃圾規(guī)范處置總量占建筑垃圾許可處置總量的百分比。建筑垃圾規(guī)范處置總量是全部規(guī)范處置量（包括消納量、回填利用量、綜合處置量）的總和。32 / 34建筑垃圾許可處置總量是全部許可處置量（包括消納量、回填利用量、綜合處置量）的總和。