【正文】 鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)車、村級(jí)收集車，取締地搓站，打造垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸全流程覆蓋的設(shè)施系統(tǒng)。合理配備保潔隊(duì)伍，明確保潔員職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高保潔隊(duì)伍專業(yè)化水平。完善27 / 34設(shè)施設(shè)備，提高防污控污能力，緩解垃圾處理設(shè)施鄰避效應(yīng)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。28 / 34第四章 保障措施一、加強(qiáng)資金保障，落實(shí)規(guī)劃用地強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)性公益事業(yè)地位，加大市區(qū)兩級(jí)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的投入，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)費(fèi)用定額，確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、車輛設(shè)備、作業(yè)人員、運(yùn)行保障等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額到位，對(duì)經(jīng)費(fèi)薄弱區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)加大財(cái)政投入。創(chuàng)新供給模式，加大向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的力度，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效的環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)體系。對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址、征地、拆遷難問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，實(shí)行項(xiàng)目跨部門協(xié)調(diào)審批機(jī)制，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。加強(qiáng)生活垃圾分類和再生資源回收管理，完善扶持政策和激勵(lì)機(jī)制。深化前期研究論證，細(xì)化分解規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，督促規(guī)劃項(xiàng)目的推進(jìn)進(jìn)度，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，促進(jìn)規(guī)劃任務(wù)的推進(jìn)與落實(shí)。著力建設(shè)充滿活力、專業(yè)規(guī)范、保障有力的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，滿足環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。（）公廁達(dá)標(biāo)率達(dá)到《公共廁所建設(shè)規(guī)范》三類及以上要求的公共廁所占公共廁所的比重。（）生活垃圾回收利用率廚余垃圾與再生資源回收量的總和占生活垃圾清運(yùn)量與再生資源回收量總和的比值。建筑垃圾規(guī)范處置總量是全部規(guī)范處置量（包括消納量、回填利用量、綜合處置量）的總和。（）生活垃圾無(wú)害化處理率進(jìn)入生活垃圾處理設(shè)施達(dá)到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)的垃圾量占垃圾清運(yùn)量的百分比。充分發(fā)揮各級(jí)各類報(bào)刊、電臺(tái)、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳陣地的作用，借助政府網(wǎng)站專欄、官方微博、微信公眾號(hào)等形式，搭建社會(huì)參與、溝通互動(dòng)的交流平臺(tái)，有效借助媒體力量，提高公眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)知；及時(shí)公開(kāi)信息，公布監(jiān)督檢查結(jié)果，特別是設(shè)施周邊污染物實(shí)測(cè)值等相關(guān)信息，維護(hù)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；督促街道和社區(qū)，進(jìn)一步加大人力物力投入，普遍入戶開(kāi)展垃圾分類宣傳，發(fā)揮基層黨組織和基層黨員的核心作用，引導(dǎo)垃圾分類全民參與；將垃圾分類知識(shí)納入中小學(xué)教育教案活動(dòng)和幼兒園教育，進(jìn)一步推進(jìn)“ 小手拉大手 ”；引 導(dǎo)志愿者、社會(huì) 組織深入基層社區(qū)開(kāi)展垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)市民從身邊做起、從點(diǎn)滴做起，逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣。開(kāi)展職業(yè)化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)“ 一專多能，技 術(shù)精湛” 的復(fù)合型技能人才， 規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員著裝警示標(biāo)志，健全完善生產(chǎn)人員崗位操作系列要求。做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，健全環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。29 / 34二、加強(qiáng)政策保障，健全標(biāo)準(zhǔn)體系研究《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》修訂工作。項(xiàng)目用地納入城市黃線保護(hù)范圍，嚴(yán)禁擅自占用或者隨意改變用途。市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)在垃圾處理全過(guò)程管理方面加大資金投入力度，完善垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，研究探索市場(chǎng)條件下的垃圾物流調(diào)配方式和居民垃圾收費(fèi)政策。開(kāi)展固廢處理新技術(shù)新工藝研發(fā)，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)預(yù)留用地, 搭建孵化器平臺(tái)，開(kāi)展生活垃圾及水、氣、渣處理新工藝新技術(shù)研究，為固廢處理提供技術(shù)儲(chǔ)備。（九）創(chuàng)新融合，科技支撐，打造智慧環(huán)衛(wèi)信息化平臺(tái)完善環(huán)境衛(wèi)生管理科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。利用小衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展存量垃圾治理。落實(shí)配套公廁建設(shè)驗(yàn)收機(jī)制，優(yōu)化公廁導(dǎo)向26 / 34服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)社會(huì)單位公廁對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)、交通樞紐等行業(yè)部門公廁管理，提升運(yùn)行服務(wù)品質(zhì)。研究制定建筑垃圾消納場(chǎng)所管理辦法，推進(jìn)建筑垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、臨時(shí)堆放點(diǎn)和綠化回填點(diǎn)規(guī)范管理。25 / 34配合建立建設(shè)、拆除等工地臺(tái)賬，核算建筑垃圾、土方產(chǎn)生量。繼續(xù)跟蹤關(guān)注餐廚垃圾和廢棄油脂處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和使用。適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)京南、京東（西）餐廚廢棄油脂預(yù)處理設(shè)施。（五）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地負(fù)責(zé)，推動(dòng)餐廚垃圾規(guī)范化管理兼顧公益和市場(chǎng)雙重屬性，完善餐廚垃圾和廢棄油脂專業(yè)化收運(yùn)、處理全過(guò)程體系建設(shè)。（四）規(guī)范收運(yùn)，智慧協(xié)同，實(shí)現(xiàn)垃圾科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，實(shí)施定額管理，鼓勵(lì)有資質(zhì)的收運(yùn)隊(duì)伍進(jìn)入，推進(jìn)生活垃圾專業(yè)化收運(yùn)隊(duì)伍建設(shè)，提高收運(yùn)水平。以突出分類效果為導(dǎo)向，干濕分開(kāi)，資源回收，優(yōu)化垃圾分類流程和運(yùn)行組織方式，提高垃圾分類管理效能。對(duì)于具備場(chǎng)地條件的草橋、衙門口等糞便處理設(shè)施，進(jìn)行升級(jí)改造；新建通州、昌平有機(jī)質(zhì)生態(tài)處理站；適時(shí)啟動(dòng)良鄉(xiāng)、酒仙橋糞便消納站升級(jí)改造。適時(shí)啟動(dòng)通州生活垃圾焚燒殘22 / 34渣填埋場(chǎng)、延慶小張家口殘?jiān)盥駡?chǎng)、順義區(qū)生活垃圾處理中心灰渣填埋場(chǎng)座殘?jiān)盥駡?chǎng)建設(shè)，增加殘?jiān)盥衲芰?。到年底，生活垃圾焚燒和生化處理能力力?zhēng)達(dá)到萬(wàn)噸日，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，滿足生活垃圾處理實(shí)際需求。到年城市道路機(jī)掃率達(dá)到，積極推進(jìn)車輛更新?lián)Q代，逐步淘汰不能運(yùn)行的環(huán)衛(wèi)電動(dòng)車，噸及以下環(huán)衛(wèi)車輛逐步更換為新能源車。20 / 34生活垃圾：預(yù)測(cè)生活垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到萬(wàn)噸日。生活垃圾：預(yù)測(cè)生活垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到萬(wàn)噸日。引導(dǎo)公眾適度、全程參與環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理，充分調(diào)動(dòng)公眾和企業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)公眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)各種方式對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，形成共同維護(hù)、共享發(fā)展的良好氛圍。深化生活垃圾源頭管理和資源化利用，按照減量化、資源化、無(wú)害化的處理思路，落實(shí)源頭減量分類各項(xiàng)舉措，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，全面推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用的綠色發(fā)展。探索建立環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)管理模式，著力解決群眾身邊的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)“ 智慧 環(huán)衛(wèi) ”建設(shè)，加 強(qiáng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的信息化能力建 設(shè)，提升環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理服務(wù)水平。設(shè)施處理能力不足與快速增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)生量之間的矛盾將長(zhǎng)期存在。環(huán)境衛(wèi)生工作作為城市綜合管理的重要內(nèi)容，任務(wù)日趨繁重。同時(shí)，城市副中心建設(shè)、北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、國(guó)慶周年、冬奧會(huì)籌辦、世界園藝博覽會(huì)等重大事件也對(duì)北京的環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出了更高要求。（二）深入貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，構(gòu)建各方共同參與環(huán)衛(wèi)管理體系的關(guān)鍵時(shí)期北京市委十一屆九次、十次全會(huì)提出，要學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神和《京15 / 34津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究做好新形勢(shì)下的北京城市工作。未來(lái)幾年是加快生態(tài)文明建設(shè)、深入貫徹中央“兩個(gè)百年” 奮 斗目 標(biāo)、“ 五位一體 ”總體布局、“ 四個(gè)全面” 治國(guó)理政方略的重要時(shí)期。習(xí)近平總書記在視察北京重要講話中提出北京要建設(shè)“ 國(guó) 際一流的和 諧 宜居之都” ，并提出北京要明確 “四個(gè)中心” 戰(zhàn) 略定位，成 為 北京市破解特大城市 發(fā)展難題的行動(dòng)總綱。隨著 對(duì)環(huán) 境衛(wèi)生管理要求的日益提高，未來(lái)幾年，結(jié)合處理設(shè)施的建成投產(chǎn)，進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，迫切需要依托“互 聯(lián)網(wǎng)環(huán)衛(wèi)” 的模式搭建環(huán)境衛(wèi)生全過(guò)程信息化管理平臺(tái)。保潔人員不足，專業(yè)水平低，清掃保潔不及時(shí)，存在垃圾積存現(xiàn)象。（七）公廁布局與投入尚不能完全滿足實(shí)際需要舊城改造拆除的公廁還建困難、新建小區(qū)公廁配套建設(shè)不足、社會(huì)單位公廁開(kāi)放率低等問(wèn)題造成區(qū)域公廁分布還不夠合理。餐廚垃圾管理涉及多個(gè)部門，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍需健全，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、全程監(jiān)管等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。（四）生活垃圾物流調(diào)配模式需要進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化 北京市生活垃圾管理以“屬地管理” 為主，市區(qū)兩 級(jí)物流調(diào)配管理模式并存，市級(jí)部門對(duì)全市生活垃圾物流調(diào)控統(tǒng)籌能力不強(qiáng)。（三）全社會(huì)層面的垃圾減量分類工作仍需加強(qiáng)全市垃圾分類工作雖然取得了階段性成就，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，分類工作仍然任重道遠(yuǎn)。環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)、再生水加水站點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)較為滯后，尚不能滿足現(xiàn)狀需求。（九）頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系“十二五” 期 間，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，明確了生活垃圾處理是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，這是全國(guó)第一部省級(jí)行政區(qū)域生活垃圾處理專項(xiàng)地方性法規(guī)。房山區(qū)成立北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山有限公司，率先在道路清掃保潔方面全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。（八）完善機(jī)制，全力保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五” 期 間，環(huán)境 衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)機(jī)制逐步完善，整合“北京市市容 環(huán)境衛(wèi) 生綜合評(píng)價(jià)社會(huì)調(diào)查 ”和“首都環(huán)境建設(shè)社會(huì)公眾滿意度調(diào)查” 兩大社會(huì)評(píng)價(jià)體系，調(diào)整完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，擴(kuò)大調(diào)查范圍。按照 “減少存量、控制增量” 的原則，開(kāi)展農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理工作。全市有個(gè)行政村建設(shè)了垃圾收集站點(diǎn)，約占全市行政村總數(shù)的，郊區(qū)全部建有垃圾處理設(shè)施，郊區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到。公廁無(wú)障礙率由“十一五” 末期的提升到，公廁無(wú)障礙設(shè)施運(yùn)行管理納入環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)檢查。聯(lián)合“四委三局” 發(fā) 布了 《關(guān)于開(kāi)展建筑垃圾土方砂石運(yùn)輸車輛改造與新車購(gòu)置工作的通告》（年第號(hào)通告），實(shí)施《北京市建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用考核評(píng)價(jià)辦法》、《北京市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，建成建筑垃圾運(yùn)輸車輛監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成日7