【正文】 兩區(qū)是指主城區(qū)和鐵山港工業(yè)區(qū)。到年。八組團(tuán)包括主城區(qū)的老城區(qū)組團(tuán)、海灣新城組團(tuán)、高德組團(tuán)、鐵路南組團(tuán)、大冠沙新區(qū)組團(tuán)、竹林組團(tuán)以及鐵山港工業(yè)區(qū)的西組團(tuán)和東組團(tuán)。第五十三條 中心城區(qū)外圍重大城市基礎(chǔ)設(shè)施用地布局科學(xué)合理配置中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)規(guī)模邊界以外的機(jī)場、鐵路、公路和高壓走廊，主要包括南北高速公路、北海福成機(jī)場、欽北鐵路、晉海大道、北鐵一級(jí)公路、合北二級(jí)公路、銀灘大道和金海岸大道的東段、迎賓大道北面的高壓走廊、規(guī)劃的鐵山港鐵路支線、鐵山港高壓走廊以及鐵山港工業(yè)區(qū)排水明渠等。第五十四條 中心城區(qū)外圍重大產(chǎn)業(yè)用地布局中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)規(guī)模邊界以外的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：東盟物流基地，位于平陽鎮(zhèn)，；空港產(chǎn)業(yè)園，位于福成鎮(zhèn)。第五十五條 中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地布局中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地主要布局在具有重要生態(tài)環(huán)境功能的綠地系統(tǒng)、水系水體等保護(hù)控制區(qū)域。主要包括濱海環(huán)城綠帶、冠頭嶺森林公園、鯉魚地水庫、牛尾嶺水庫、馮家江水庫、七星江水庫、龍頭江水庫、道路沿線綠化帶、沿海紅樹林、沿海防護(hù)林。第二節(jié) 中心城區(qū)用地空間管制第五十六條 中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制分區(qū)類型為加強(qiáng)市中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制，在市中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)劃定中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，確定允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)范圍。規(guī)模邊界為按本規(guī)劃確定的中心城區(qū)建設(shè)用地面積指標(biāo)所劃定的中心城區(qū)建設(shè)用地邊界，其所包含的范圍就是市中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)，是市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域。擴(kuò)展邊界是為適應(yīng)市中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展的不確定性，在規(guī)模邊界以外劃定的市中心城區(qū)建設(shè)用地可有條件選擇布局的范圍邊界，其與規(guī)模邊界之間的區(qū)域就是市中心城區(qū)有條件建設(shè)區(qū)。禁止建設(shè)用地邊界是為保護(hù)自然資源、生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要，劃定規(guī)劃期內(nèi)需要禁止各項(xiàng)建設(shè)的空間范圍邊界，包含范圍就是禁止建設(shè)區(qū)。限制建設(shè)區(qū)是除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的區(qū)域。第五十七條 允許建設(shè)區(qū)（一）規(guī)模范圍和主導(dǎo)用途允許建設(shè)區(qū)包括現(xiàn)狀建成區(qū)、新增建設(shè)用地區(qū)域和不適宜建設(shè)區(qū)域。，，（、水庫水面公頃、規(guī)劃的公園綠地公頃、鐵路沿線綠地12公頃、城市道路兩側(cè)綠地公頃）。允許建設(shè)區(qū)面積包括西街街道辦、中街街道辦、東街街道辦、地角街道辦、海角街道辦、高德街道辦沙腳社區(qū)、廟山社區(qū)、嶺底社區(qū)、翁山村、軍屯村以及垌尾村的一部分、驛馬街道辦、僑港鎮(zhèn)、銀灘鎮(zhèn)大墩海、新村、電建村、咸田村、北背嶺村、曲灣村、下村以及龍?zhí)洞?、福成?zhèn)竹林鹽場、營盤鎮(zhèn)黃稍村，興港鎮(zhèn)彬定村、前衛(wèi)農(nóng)場場部、川江村和坡頭村部分用地、南樂村、石頭埠社區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城市和工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（二）管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)新增城市建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。、規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。、允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。、區(qū)內(nèi)森林公園、水庫水面、公園、綠地等不宜建設(shè)的生態(tài)用地核心區(qū)范圍內(nèi)，除與保護(hù)相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施外，不得隨意安排其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第五十八條 有條件建設(shè)區(qū)（一）規(guī)模范圍和主導(dǎo)用途，。有條件建設(shè)區(qū)包括銀灘鎮(zhèn)禾溝村、下關(guān)井村，高德辦赤西村、垌尾村的部分用地，興港鎮(zhèn)斑鳩沖村、川江村和坡頭村的部分用地、彬池村部分用地、謝家村、富屋村。有條件建設(shè)區(qū)是中心城區(qū)有條件拓展和建設(shè)的區(qū)域。（二）管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第五十九條 限制建設(shè)區(qū)（一）規(guī)模范圍和主導(dǎo)用途限制建設(shè)區(qū)是指限制城市建設(shè)的區(qū)域。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。（二）管制規(guī)則區(qū)內(nèi)限制城、鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。第六十條 禁止建設(shè)區(qū)（一）規(guī)模范圍和主導(dǎo)用途禁止建設(shè)區(qū)是指為保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境、景觀等特殊需要，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域，主要包括牛尾嶺水庫、沿海紅樹林等。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間。（二）管制規(guī)則、嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)用途不相符的建設(shè)與開發(fā)活動(dòng)。、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。第七章 土地整理復(fù)墾開發(fā)第六十一條 耕地整理全面推進(jìn)耕地整理，重點(diǎn)和優(yōu)先對自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較好的低山丘陵、平原、臺(tái)地的耕地、基本農(nóng)田進(jìn)行整理。通過統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，因地制宜的開展土地平整，合理配置灌排系統(tǒng)，完善交通系統(tǒng)布置及農(nóng)田防護(hù)體系，建成田塊平整規(guī)則、水利設(shè)施配套、田間道路通達(dá)的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田，增加有效耕地面積，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。耕地整理區(qū)主要分布于廉州鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、福成鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃期間。第六十二條 土地復(fù)墾加大對現(xiàn)有歷史遺留廢棄土地的復(fù)墾力度。對因高嶺土采礦、鐵路公路等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)挖損、壓占和災(zāi)害損毀的土地，通過土建工程與農(nóng)業(yè)措施盡可能的恢復(fù)或改善原有土地屬性，使損毀的土地生產(chǎn)力得到恢復(fù)和重建生態(tài)平衡。復(fù)墾潛力范圍主要是星島湖鄉(xiāng)、南康鎮(zhèn)、福成鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦窯挖損土地。規(guī)劃期間。第六十三條 土地開發(fā)嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的要求，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，適度進(jìn)行土地后備資源開發(fā)，合理確定土地開發(fā)的用途和規(guī)模?？刂凭哂兄匾鷳B(tài)功能的其他土地的開發(fā)，嚴(yán)格限制對灘涂、河流水面的占用。加強(qiáng)土地開發(fā)調(diào)查評價(jià)，深化土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)可行性研究。土地開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域主要分布在烏家鎮(zhèn)、西場鎮(zhèn)、福成鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第六十四條 農(nóng)村居民點(diǎn)用地綜合整治加大農(nóng)村廢棄土地和閑置宅基地的整治力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)增減掛鉤工程。在不突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，通過拆舊建新，將擬整理的農(nóng)村居民點(diǎn)地塊（即拆舊地塊）用于城鎮(zhèn)建設(shè)（即建新地塊）。農(nóng)村居民點(diǎn)整理的重點(diǎn)區(qū)域是主城區(qū)福成鎮(zhèn)，鐵山港區(qū)南康、興港和營盤鎮(zhèn)，合浦縣沙崗鎮(zhèn)、廉州鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、石康鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力區(qū)面積為公頃。第六十五條 土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程（一）耕地整理重大工程、南流江流域耕地整理工程，包括合浦縣常樂鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、星島湖鄉(xiāng)、廉州鎮(zhèn)、黨江鎮(zhèn)、石康鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施內(nèi)容：道路及水利設(shè)施建設(shè)、土質(zhì)優(yōu)化，實(shí)施面積公頃，預(yù)計(jì)可增加耕地面積公頃。、濱海平原區(qū)耕地整理工程，包括主城區(qū)福成鎮(zhèn)、潿洲鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施內(nèi)容：道路及水利設(shè)施建設(shè)、土質(zhì)優(yōu)化，實(shí)施面積公頃，預(yù)計(jì)可增加耕地面積公頃。（二）土地復(fù)墾重大工程以石康鎮(zhèn)、閘口鎮(zhèn)、星島湖鄉(xiāng)高嶺土礦、粘土礦為主的采礦區(qū)復(fù)墾；以平陽鎮(zhèn)、福成鎮(zhèn)廢棄磚瓦窯為主的復(fù)墾工程；以荔浦至鐵山港（北海段）高速公路和北部灣城際鐵路（北海段）為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)臨時(shí)用地復(fù)墾工程，實(shí)施內(nèi)容：土地平整、溝渠路建設(shè)、土層優(yōu)化。（三）土地開發(fā)重大工程、合浦縣烏家鎮(zhèn)、西場鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、曲樟鄉(xiāng)、石灣鎮(zhèn)、公館鎮(zhèn)、石康鎮(zhèn)、沙崗鎮(zhèn)、廉州鎮(zhèn)、閘口鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)工程，實(shí)施內(nèi)容：土地平整、路網(wǎng)布置、水利設(shè)施建設(shè)，培肥地力等，將荒草地開發(fā)成耕地，實(shí)施面積公頃，預(yù)計(jì)可增加耕地公頃。、主城區(qū)福成鎮(zhèn)、高德辦、平陽鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)工程，實(shí)施內(nèi)容：土地平整、路網(wǎng)布置、水利設(shè)施建設(shè)，培肥地力等，將荒草地開發(fā)成耕地，實(shí)施面積公頃，預(yù)計(jì)可增加耕地公頃。、鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)工程，實(shí)施內(nèi)容：土地平整、路網(wǎng)布置、水利設(shè)施建設(shè)，培肥地力等，將荒草地開發(fā)成耕地，實(shí)施面積公頃，預(yù)計(jì)可增加耕地公頃。第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第六十六條 落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。市國土資源管理部門是規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，對規(guī)劃實(shí)施負(fù)具體管理職責(zé)，市人民政府是規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對規(guī)劃實(shí)施負(fù)總責(zé)。第六十七條 完善土地利用規(guī)劃體系按照本規(guī)劃的總體調(diào)控要求，抓緊編制合浦縣以及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，將規(guī)劃用地控制指標(biāo)及空間管制要求落實(shí)到位。組織市縣編制土地開發(fā)整理規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃以及重點(diǎn)地區(qū)土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和各行各業(yè)土地利用規(guī)劃、國有農(nóng)林場土地利用規(guī)劃，分類分區(qū)域落實(shí)本規(guī)劃的要求。第六十八條 建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制完善高效統(tǒng)一的政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，按照本規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)將規(guī)劃的主要控制指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)并列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況作為各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要因素。第六十九條 提高土地節(jié)約集約利用水平嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地考核消耗辦法和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)等有關(guān)提高土地節(jié)約集約利用水平的政策，建立促進(jìn)節(jié)約集約用地的稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制，抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地，落實(shí)閑置土地收費(fèi)和收回制度。第七十條 構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施長效監(jiān)督機(jī)制將規(guī)劃實(shí)施納入土地監(jiān)察的日常重要內(nèi)容，進(jìn)行常態(tài)監(jiān)督檢查。充分利用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)將土地利用狀況與規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行對比，及時(shí)反饋土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果適時(shí)依法對規(guī)劃進(jìn)行修正調(diào)整。第七十一條 規(guī)范規(guī)劃修改調(diào)整的專家咨詢論證制凡涉及重大規(guī)劃修改、調(diào)整的，需經(jīng)原規(guī)劃批準(zhǔn)單位同意，并必須進(jìn)行專業(yè)性、技術(shù)性咨詢和專家論證。第七十二條 增加規(guī)劃實(shí)施的透明度建立規(guī)劃編制與實(shí)施公眾參與和公示制度，公開規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施規(guī)劃的政策和有關(guān)要求，讓廣大公眾充分認(rèn)識(shí)到土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性和重要性。對大規(guī)模土地開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行聽證，接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，使規(guī)劃實(shí)施和管理都處在全社區(qū)和廣大公眾的監(jiān)督之下。附表表 北海市土地利用總體規(guī)劃修編基數(shù)表（年）表 北海市土地利用主要調(diào)控指標(biāo)表表 北海市規(guī)劃約束性指標(biāo)與新增建設(shè)用地指標(biāo)分解表表 北海市建設(shè)用地指標(biāo)分解表表 北海市規(guī)劃新增建設(shè)用地表表 北海市耕地規(guī)劃平衡表表 北海市土地利用功能分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表表 北海市獨(dú)立選址建設(shè)項(xiàng)目表表 北海市土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工