關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-03 00:52本頁面
【正文】 續(xù)發(fā)展政策措施試點經(jīng)驗，在煤炭生產(chǎn)成本中提取部分資金用于治理和解決煤炭開采造成的生態(tài)環(huán)境問題、資源型城市和重點煤礦接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，以及因采煤引起的其他社會問題。其中：包括征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，由政府掌握解決企業(yè)無法解決的問題；提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)資金，由企業(yè)自提自用等，逐步將資源、安全、環(huán)保、轉(zhuǎn)產(chǎn)等成本納入煤炭成本，實現(xiàn)煤炭成本合理化。推進工傷保險改革，從工傷保險費用中提取一定比例專項用于安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患整改等。鼓勵商業(yè)保險進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，推動意外傷害險、雇主責任險或其它財產(chǎn)險進入煤炭行業(yè)。建立職工最低工資制度，保障工人合法權(quán)益，使人工成本合理化?！ 。ㄎ澹┙⒔∪旱V安全科技保障體系 整合煤礦安全科技資源，大力推進煤礦安全科技支撐平臺建設(shè)。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用、重點科研機構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用、高等院校的基礎(chǔ)和生力軍作用、科技中介機構(gòu)的服務(wù)作用，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。建立和完善煤礦安全科技基礎(chǔ)設(shè)施和共享平臺。建設(shè)煤礦安全科學研究與裝備研發(fā)基地，加大科技攻關(guān)，提高科技保障能力?！ 〗⒑屯晟泼旱V科技創(chuàng)新投資機制和激勵機制，努力拓寬科技投入渠道，形成多元化、高效率投資機制，增加煤礦安全科技投入?！ 〖訌娒旱V安全科技隊伍建設(shè)。加大對學科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進創(chuàng)新團隊建設(shè)，培養(yǎng)和造就高水平的煤礦安全科技創(chuàng)新人才，建立各級安全生產(chǎn)專家隊伍；結(jié)合人事部實施的“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”，全面加強煤礦安全專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作；要創(chuàng)造人盡其才、人盡其用的環(huán)境，推動煤礦安全科技隊伍的不斷壯大?！ 〖訌娬咝砸龑?dǎo)，用好國家激勵自主創(chuàng)新的政策措施，加大煤礦安全優(yōu)秀科技成果評選力度，營造煤礦安全科技創(chuàng)新環(huán)境?！ 。┘訌娒旱V安全文化建設(shè) 宣傳普及煤礦安全法律和安全知識，倡導(dǎo)和樹立“以人為本”的安全價值觀，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。加強對煤礦安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，充分發(fā)揮主流媒體作用，大力宣傳安全生產(chǎn)好典型、好經(jīng)驗，揭露安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法、違法行為，及時曝光重特大事故。各級政府要定期公布安全生產(chǎn)重點工作進展情況，設(shè)立煤礦安全生產(chǎn)投訴舉報電話和接待中心，對群眾舉報的煤礦重大安全隱患和事故要徹底核查，實行舉報獎勵制度。 充分發(fā)揮工會等群眾團體的作用。各類煤礦企業(yè)都要建立健全工會組織，組織職工群眾參與監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護職工群眾安全生產(chǎn)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)企業(yè)安全文化，推動煤礦企業(yè)采用先進的安全管理理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制?！ ∥濉⒅攸c工程 “十一五”時期，在充分發(fā)揮市場機制推動作用的前提下，通過政府引導(dǎo)，加大對煤礦安全生產(chǎn)投入力度，以重點工程的建設(shè)帶動煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的全面實施?！ 。ㄒ唬┟旱V主要災(zāi)害治理工程 1．煤礦“一通三防”工程 通風系統(tǒng)改造。各類煤礦要完善通風設(shè)施設(shè)備，建立合理的通風系統(tǒng)。重點對國有煤礦中的供風量不足、通風能力一般或困難的礦井進行通風系統(tǒng)改造，解決通風系統(tǒng)中存在的重大隱患，優(yōu)化通風系統(tǒng)?！ ∶旱V瓦斯治理。各類煤礦要改造和完善瓦斯抽放系統(tǒng)，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，配備瓦斯檢測儀器儀表，建設(shè)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。重點對國有煤礦瓦斯災(zāi)害較重、高瓦斯和煤與瓦斯突出的礦井進行瓦斯抽放系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)新建和改造?！ 》蹓m防治與監(jiān)測系統(tǒng)改造。建立完善煤礦防塵灑水系統(tǒng)，更新或改造老化及損壞嚴重的防塵設(shè)施、設(shè)備和管路，建立完善礦井防隔爆設(shè)施，配備足夠的測塵儀表、粉塵監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、噴霧裝置及個人防護用品?！ 》罍缁鹣到y(tǒng)改造。自然發(fā)火嚴重的礦井要采取綜合防滅火措施，建立健全礦井防滅火系統(tǒng)，已經(jīng)建立但不夠完善的要完善或更新防滅火系統(tǒng)及設(shè)備。 2．煤礦水害治理工程 受水害威脅的煤礦要建立完善的防排水系統(tǒng)和應(yīng)急防排水設(shè)施，補充完善防排水設(shè)備，按區(qū)域建立煤礦應(yīng)急搶險防排水中心；對受奧灰水、老空水和承壓含水層水威脅的礦井，建立并實施煤礦地質(zhì)及水文地質(zhì)安全保障工程；水患嚴重的煤礦要配備探放水設(shè)備?！ ?．頂板、礦壓、沖擊地壓治理工程 煤礦要逐步改革采煤方法和采煤工藝，加強支護，完善頂板監(jiān)測系統(tǒng)，對有礦壓、沖擊地壓災(zāi)害的礦井配備預(yù)警預(yù)報裝備?！ 。ǘ┟旱V機電設(shè)備保障工程 對煤礦提升和運輸系統(tǒng)，以及配套的安全保護和監(jiān)控系統(tǒng)進行改造完善。對煤與瓦斯突出礦井的架線電機車運輸系統(tǒng)進行改造，采用礦用防爆特殊型蓄電池電機車或膠帶機運輸。對已發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象但又尚未升級為突出礦井的高瓦斯礦井繼續(xù)改裝架線電機車。對礦井機電設(shè)備進行更新改造?！ γ旱V的供電系統(tǒng)及其安全保護裝置進行改造和完善。對沒有實現(xiàn)雙回路供電或井下重要場所無雙回路供電的礦井進行更新改造，完善電路的各類安全保護裝置，提高供電系統(tǒng)的可靠性?！ 。ㄈ┟旱V安全科技創(chuàng)新工程 開展煤礦重大災(zāi)害事故致因機理及動力學演化過程、應(yīng)急救援、安全經(jīng)濟與管理、長效機制等理論創(chuàng)新研究。開展煤礦重大災(zāi)害連續(xù)監(jiān)測、預(yù)警與防治關(guān)鍵技術(shù)研究，創(chuàng)新適用煤礦安全技術(shù)，實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用工程。建立煤礦瓦斯災(zāi)害綜合治理技術(shù)、煤礦水害防治、煤礦安全監(jiān)測及信息化技術(shù)、煤礦自燃發(fā)火綜合治理技術(shù)、煤礦沖擊地壓防治技術(shù)、礦井安全質(zhì)量標準化等煤礦安全技術(shù)示范工程?！ 。ㄋ模┟旱V安全監(jiān)管監(jiān)察支撐體系建設(shè)工程 補充更新各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)察、事故調(diào)查取證、個體防護等專用裝備。對新增設(shè)的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，建設(shè)監(jiān)察業(yè)務(wù)用房，增配監(jiān)察裝備。建設(shè)完善煤礦安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，開發(fā)信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。建設(shè)國家、省級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心。建設(shè)完善煤礦應(yīng)急救援指揮中心、區(qū)域救援基地、骨干救援隊伍、培訓(xùn)演練基地、醫(yī)療救護中心與救護基地。建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)基地?！ ∩鲜鲋攸c工程實施前要編制工程專項規(guī)劃，提出具體建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、進度安排，資金籌措方案，按程序報國家有關(guān)部門審批核準。18 / 18
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