【正文】 公開(kāi)市場(chǎng)管理信息；設(shè)有意見(jiàn)箱、監(jiān)管電話等，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督，及時(shí)處理糾紛；經(jīng)營(yíng)者要使用國(guó)家法定計(jì)量單位和依法檢定合格的計(jì)量器具，市場(chǎng)設(shè)有公秤處，問(wèn)詢(xún)處等。落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦單位的管理責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。明確要求市場(chǎng)設(shè)有市場(chǎng)管理辦公室，配備負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備檢修、治安管理、消防安全、建筑安全和信息宣傳等方面的專(zhuān)職管理人員，配合相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)管理工作。明確要求市場(chǎng)健全各種管理制度，特別是食品準(zhǔn)入制度以及衛(wèi)生管理制度。食品準(zhǔn)入制度應(yīng)以“安全先行，逐步推廣”為目標(biāo)，包括食品質(zhì)量管理責(zé)任制度、食品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度、食品索證索票制度、蔬菜檢測(cè)制度、肉品監(jiān)管制度、食品質(zhì)量信息公示制度、不合格食品退市制度等等，實(shí)現(xiàn)食品安全到位。衛(wèi)生管理制度以“保持清潔，面貌一新”為目標(biāo)，制定有市場(chǎng)日常保潔措施、衛(wèi)生清潔制度、檔口門(mén)前“三包”制度等管理制度。明確相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，各司其職、分工合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、培育、發(fā)展、監(jiān)管職能。對(duì)違反規(guī)劃、用地、消防、建設(shè)等手續(xù)新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，由相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制止、關(guān)閉、拆除和取締。對(duì)不依法經(jīng)營(yíng)的、不具備經(jīng)營(yíng)資格和相應(yīng)經(jīng)營(yíng)手續(xù)的、超范圍經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)責(zé)成職能部門(mén)進(jìn)行清理、整治。區(qū)政府履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、培育和發(fā)展的職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明創(chuàng)建、食品安全、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開(kāi)展檢查和考核評(píng)比，對(duì)不依法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行整治、關(guān)閉、取締和拆遷。經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律，履行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)生豬采購(gòu)、定點(diǎn)屠宰、食鹽、酒類(lèi)監(jiān)管等職責(zé)。工商行政管理部門(mén)依法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)，審查確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，對(duì)不符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立不予以登記注冊(cè)，履行對(duì)其交易行為進(jìn)行監(jiān)督管理，取締無(wú)牌無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依法查處交易活動(dòng)中的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序等職責(zé)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并把監(jiān)督抽查結(jié)果予以公布，履行對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)豬肉瘦肉精檢測(cè)、三鳥(niǎo)檢驗(yàn)檢疫、蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)等職責(zé)。公安消防部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)防火安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和驗(yàn)收，履行對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收而擅自開(kāi)業(yè)的市場(chǎng)依法進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé)。規(guī)劃部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址立項(xiàng)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建或重建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)嚴(yán)格審查是否符合《東莞市城市總體規(guī)劃（20002045）》、各鎮(zhèn)（街）控制性詳細(xì)規(guī)劃、本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及其他城建規(guī)劃政策，對(duì)不符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)始不予立項(xiàng)，履行對(duì)未取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》而擅自開(kāi)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé)。建設(shè)部門(mén)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑工程質(zhì)量負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依照國(guó)家有關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不予驗(yàn)收，履行對(duì)未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收而擅自開(kāi)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和查處等職責(zé)。公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，履行依法查處市場(chǎng)上欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為的職責(zé)。城市監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)境的監(jiān)督管理，履行對(duì)市場(chǎng)擺賣(mài)秩序、車(chē)輛停放、亂張貼等監(jiān)管職責(zé)。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全的監(jiān)督管理，履行查處有害、有毒及危害消費(fèi)者身體健康的農(nóng)副產(chǎn)品交易行為，市場(chǎng)防疫、清潔消毒、衛(wèi)生保潔等監(jiān)管職責(zé)。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者履行禽畜產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明的查驗(yàn)職責(zé)。其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。第七章 附錄項(xiàng) 目整 治 標(biāo) 準(zhǔn)分 值自 評(píng)考 核 一、依法經(jīng)營(yíng)34分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格合法取得工商部門(mén)核發(fā)的《商品交易市場(chǎng)登記證》。未登記市場(chǎng)不具備經(jīng)營(yíng)資格，不得考核市場(chǎng)內(nèi)固定店鋪持照經(jīng)營(yíng)持照率90%以上得10分，71%90%得8分，51%70%得6分，31%50%得4分，30%以下得0分。10分市場(chǎng)內(nèi)豬肉、禽畜、熟食、糧油、肉制品、豆制品、副食品、水產(chǎn)品、飲食的固定攤檔持照經(jīng)營(yíng)持照率90%以上得13分，71%90%得10分，51%70%得8分，31%50%得5分，30%以下得0分。13分誠(chéng)信情況亮證亮照經(jīng)營(yíng)。2分明碼標(biāo)價(jià)。2分不短斤缺兩，使用經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具。3分不出售違禁品或禁止銷(xiāo)售的野生動(dòng)物。2分不出售假冒偽劣商品。2分二、食品安全31分食品質(zhì)量管理責(zé)任制度建立市場(chǎng)內(nèi)食品質(zhì)量安全管理制度。2分場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立食品經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳。2分市場(chǎng)開(kāi)辦者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂食品質(zhì)量安全保證書(shū)。2分食品索證索票制度市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向供貨方索取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《生產(chǎn)許可證》、《衛(wèi)生許可證》等證照復(fù)印件。4分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者向供貨方索取食品質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)（檢疫）合格證明，進(jìn)貨票據(jù)等。4分蔬菜檢測(cè)制度配備檢測(cè)設(shè)備與人員，每天對(duì)銷(xiāo)售蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)并公布。3分有獨(dú)立的蔬菜檢測(cè)室。3分肉品監(jiān)管制度新鮮肉品經(jīng)營(yíng)者公示檢疫、檢驗(yàn)合格證明。3分食品質(zhì)量信用公示制度公示食品質(zhì)量檢查結(jié)果。2分公示場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)情況。2分不合格食品退市制度每天檢查場(chǎng)內(nèi)食品質(zhì)量，不合格產(chǎn)品作退市處理。2分市場(chǎng)開(kāi)辦者與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂不合格食品退市的協(xié)議。2分三、文明規(guī)范35分公用設(shè)施有公用衛(wèi)生間。1分有經(jīng)檢定合格的公平秤。1分有宣傳欄、公告欄。1分有問(wèn)詢(xún)處、服務(wù)臺(tái)。1分有專(zhuān)門(mén)車(chē)輛停放區(qū)。1分有意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話。1分有配備有效的消防器材。3分場(chǎng)容場(chǎng)貌商品劃行歸類(lèi)、布局整齊。3分有美觀的場(chǎng)牌、指示牌、行業(yè)標(biāo)志。2分場(chǎng)內(nèi)通道暢通，無(wú)亂擺賣(mài)，亂搭建、亂張貼。2分場(chǎng)內(nèi)排水排污良好，無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)惡臭異味。3分場(chǎng)內(nèi)管理有專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)專(zhuān)職管理人員。2分制定 市場(chǎng)管理制度和管理人員崗位責(zé)任制并認(rèn)真落實(shí)。2分有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)消防工作，消防檢查到位，有記錄。2分場(chǎng)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)電線亂拉亂接、商住不分、消防器材損壞、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品現(xiàn)象。3分有完善的清潔制度，配備專(zhuān)職保潔人員，定期進(jìn)行清潔消毒，并有記錄。2分場(chǎng)內(nèi)熟食檔設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣(mài)間，生熟食品分開(kāi)。從業(yè)人員有《健康證》，有防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。3分三鳥(niǎo)檔口排水排污通暢，不得人畜混居，銷(xiāo)售人員防護(hù)措施到位。2分說(shuō)明：本標(biāo)準(zhǔn)總分100分，分A、B、C三個(gè)級(jí)次，90100分為A級(jí)，8089分為B級(jí)，7079分為C級(jí)，69分以下為不達(dá)標(biāo)；市場(chǎng)驗(yàn)收率應(yīng)為100%；凡未能領(lǐng)取工商部門(mén)核發(fā)的《商品交易市場(chǎng)登記證》的市場(chǎng)一律不得參與考核，實(shí)行一票否決，上報(bào)市處理。圖71《東莞市南城區(qū)白馬周溪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖圖72《東莞市南城區(qū)東片控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖圖73《東莞市南城區(qū)萬(wàn)江區(qū)壩頭片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖圖74《東莞市南城區(qū)蠔崗片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖圖75《東莞市南城區(qū)勝和片城市設(shè)計(jì)》土地利用規(guī)劃圖圖76《東莞市南城區(qū)宏圖片區(qū)（西）控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖圖77《東莞市南城區(qū)新基片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖圖78《東莞市南城區(qū)宏圖片區(qū)（東）控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖圖79《東莞市中央生活區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖圖710《東莞市南城區(qū)水濂片控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)》土地利用規(guī)劃圖圖711《東莞大道、五環(huán)路及石鼓聯(lián)系線圍合地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)》土地利用規(guī)劃圖[①] 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：是由市場(chǎng)舉辦者提供固定商位（包括攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)獨(dú)立從事蔬菜、禽蛋、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所，屬于城市公益性的公共配備服務(wù)設(shè)施。[②] 資料來(lái)源：《東莞統(tǒng)計(jì)年鑒2005》[③] 資料來(lái)源：《東莞統(tǒng)計(jì)年鑒2005》[④] 級(jí)別評(píng)定詳見(jiàn)附件《東莞市整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)考核標(biāo)準(zhǔn)》。[⑤] 建筑形式分為三類(lèi)形式：一類(lèi)：獨(dú)立式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指在獨(dú)立用地內(nèi)建設(shè)的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二類(lèi)：連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指在與其他建筑結(jié)合而建的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三類(lèi)：棚頂式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指獨(dú)立用地內(nèi)建設(shè)的，以棚頂覆蓋的，四周無(wú)圍護(hù)設(shè)施的簡(jiǎn)易農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。新建及改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)采用一、二類(lèi)建筑形式。[⑥] 資料來(lái)源：《東莞市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》（2007年9月公布實(shí)施）。[⑦] 數(shù)據(jù)依據(jù)：《東莞市城市總體規(guī)劃（20002015）》第五章：人口預(yù)測(cè)和規(guī)?？刂?。[⑧] 資料來(lái)源：通過(guò)《東莞統(tǒng)計(jì)年鑒2005》整理。[⑨] 資料來(lái)源：通過(guò)《東莞統(tǒng)計(jì)年鑒2005》整理。[⑩] 數(shù)據(jù)來(lái)源：《東莞統(tǒng)計(jì)年鑒2005》。于2005年12月7日東莞市人民政府批準(zhǔn)，2006年1月1日施行。[11] 于2005年12月7日東莞市人民政府批準(zhǔn)，2006年1月1日施行。55 /