【正文】 場地疏散通道：各組村路作為抗震的疏散通道。疏散場地：村民室外活動區(qū)、廣場及村屯周邊的農(nóng)田作為抗震的避難場所。二、防洪排澇規(guī)劃（一）規(guī)劃原則貫徹“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，采取工程措施和非工程措施相結(jié)合、防洪排澇設(shè)施建設(shè)與美化鄉(xiāng)村、保護(hù)環(huán)境相結(jié)合的方法進(jìn)行。重視研究汛期雨情，提高洪水預(yù)報的預(yù)見性和可靠性，以便組織防洪。（二）對策與措施成山村防洪標(biāo)準(zhǔn)按國家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（—）執(zhí)行。防洪標(biāo)準(zhǔn)采用年一遇。、疏通村莊內(nèi)各條排澇溝渠，保證排澇區(qū)域的暢通，對阻擋排澇的建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃予以拆除，保證澇水能及時外排。、建造防護(hù)堤。規(guī)劃要對現(xiàn)有的防洪堤加固加高，對沒有防洪堤的河段要修造防洪堤。特別是村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)的防洪堤更須加固加高。、整治河道。嚴(yán)禁在河道亂挖沙石，嚴(yán)禁向河道傾倒垃圾。、加強(qiáng)水土保持。在村域范圍內(nèi)植樹造林，山涵養(yǎng)水土，防止暴雨時水土流失。三、消防規(guī)劃（一）規(guī)劃原則本著防消合一的原則，除了居民點消防還有兼顧森林消防體系的建立，整合報警和通訊網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)消防水源建設(shè)，努力提高綜合消防能力。（二）對策與措施、結(jié)合村莊規(guī)劃，建立全村綜合防災(zāi)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善成山村村民消防隊的建設(shè)，完善消防器材配套。、規(guī)劃村莊新建建筑耐火等級應(yīng)達(dá)到二級以上，建筑間距應(yīng)滿足消防要求?，F(xiàn)有三、四級耐火等級、相互毗連的建筑密集區(qū)應(yīng)統(tǒng)一改造，拆除部分嚴(yán)重影響消防的舊建筑，增大建筑間距。確有困難的，應(yīng)積極采取防火分隔、開辟消防通道，改善用火、用電條件，增設(shè)消防水源和室內(nèi)小型消防器材，逐步改善消防安全條件、如無特殊要求，規(guī)劃嚴(yán)禁改變村莊住宅建筑使用功能，原則上不得在住宅建筑中混雜工業(yè)、倉儲功能。各新建建筑必須按照規(guī)劃設(shè)計要求施工，不得隨意縮小間距和隨意在建筑山墻開窗，以免造成消防隱患。確因?qū)嶋H條件限制需要縮小住宅山墻間距的，應(yīng)當(dāng)提高建筑耐火等級，并與周圍建筑設(shè)置防火分隔。村莊內(nèi)堆放柴草等易燃品距離建筑應(yīng)不小于米。對已存在的居住、生產(chǎn)功能混雜的建筑，應(yīng)盡快根據(jù)建筑原設(shè)計使用功能整改，消除消防隱患。、結(jié)合文化活動站建設(shè)消防水池，消防水池的水源由村莊給水管網(wǎng)供給，同時利用雨水、雪水作為消防水源的補(bǔ)充。四、地質(zhì)災(zāi)害 村莊規(guī)劃建設(shè)用地應(yīng)選擇地形平坦開闊，地質(zhì)條件簡單的地段。避讓高危險和危險地段，選擇安全和基本安全地段。應(yīng)盡量遠(yuǎn)離災(zāi)害波及區(qū)，避免次生災(zāi)害的威脅，山區(qū)地震誘發(fā)的次生災(zāi)害易產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流等，對安全威脅極大，對抗震救援也極為不利，因此，選址應(yīng)避開此區(qū)域。做好防護(hù)的措施，加強(qiáng)坡面綠化，建設(shè)必要的工程。具體措施為修筑防護(hù)工程，在溝頭、邊坡易塌陷的地段做支擋工程，以加固土層，穩(wěn)定邊坡。對一些侵蝕切割的泥石流沖溝，采用攔擋壩、谷坊群攔擋，并借攔擋物質(zhì)調(diào)整改造溝床，削弱泥石流的規(guī)模和危害力。對個別路段部分削坡，對危巖帶上部實行削坡措施，使邊坡卸落達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。采取綜合治理措施，做好封山育林、水土保持工作，控制和減少泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。五、防疫規(guī)劃認(rèn)真貫徹《中華人民共和國動物防疫法》和《吉林省動物防疫條例》，畜禽一律實行圈養(yǎng)，政府負(fù)責(zé)免疫密度，畜禽防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)免疫質(zhì)量，設(shè)立專門防疫小組，定期實施防疫，嚴(yán)格實行疫情逐級報告制度。六、病蟲害防治（一）防治原則、生態(tài)原則病蟲害綜合防治從生物生態(tài)系的總體出發(fā)，根據(jù)病蟲和環(huán)境之間的相互關(guān)系，通過全面分析各個生態(tài)因子之間的相互關(guān)系，全面考慮生態(tài)平衡及防治效果之間的關(guān)系，綜合解決病蟲危害問題。、控制原則在綜合治理過程中，要充分發(fā)揮自然控制因素(如氣候、天敵等)的作用，預(yù)防病蟲的發(fā)生，將病蟲害的危害控制在經(jīng)濟(jì)損失水平之下。、綜合原則在實施綜合治理時，要協(xié)調(diào)運(yùn)用多種防治措施，做到以植物檢疫為前提、以生物技術(shù)防治為基礎(chǔ)、以生物防治為主導(dǎo)、以化學(xué)防治為重點、以物理機(jī)械防治為輔助，以便有效地控制病蟲的危害。、客觀原則在進(jìn)行病蟲害綜合治理時，要考慮當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐目陀^條件，采取切實可行的防治措施，避免盲目操作所造成的不良影響。、效益原則進(jìn)行綜合治理，目標(biāo)是實現(xiàn)“三大效益”，即經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。進(jìn)行病蟲害綜合治理的目標(biāo)是以最少的人力、物力投入，控制病蟲的危害，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益；所采用措施必須有利于維護(hù)生態(tài)平衡，避免破壞生態(tài)平衡及造成環(huán)境污染；所采用的防治措施必須符合社會公德及倫理道德，避免對人、畜的健康造成損害。（二）防治對策、建立完善健全的病蟲害的預(yù)防體系對于植物病蟲害的防治還是要以預(yù)防為主，加強(qiáng)植物病蟲害的檢疫，并且對主要的、破壞性大的病蟲害進(jìn)行分類，觀測其分布情況、生長習(xí)性等，及時發(fā)布預(yù)報，科學(xué)的指導(dǎo)防治措施，來提高防治的效果。、加強(qiáng)植物病蟲害的有效檢疫植物病蟲害防治的首要工作就是要進(jìn)行對植物及其植物病蟲害的有效檢疫。在植苗的選用、引進(jìn)、栽種的過程中都要進(jìn)行科學(xué)的檢疫，杜絕危險性病蟲的傳進(jìn)、傳出，及時的檢測，并將其消滅。、合理施用農(nóng)藥防治病蟲害在化肥的選用方面，多選擇生物農(nóng)藥，因為在植物病蟲害的防治過程中，生物化肥可以保護(hù)天敵，對人和牲畜的危害性較小，對環(huán)境的危害程度也較低，比化學(xué)農(nóng)藥對于病蟲害的防護(hù)更加具有持久性。除此之外，要合理的選用低毒、對環(huán)境污染小的化學(xué)藥劑，并且只在必要應(yīng)急的情況下施用。在使用技術(shù)方面要加強(qiáng)改進(jìn)，尤其是化學(xué)農(nóng)藥，要提高其利用率。、采用一些防治的手段來防止植物病蟲害首先采用物理防治的方法，其方法是利用害蟲對某種物理因素的反應(yīng)規(guī)律，主要的措施包括毒餌誘殺、燈光誘殺、阻隔上樹等的防治方法。其次可以采用生物防治的方法，是指應(yīng)用有益生物及其產(chǎn)品來抑制或者消滅病蟲害，主要的措施包括：利用昆蟲、細(xì)菌、有益動物、昆蟲激素等來治理。除此之外，還可以采用化學(xué)防治的方法，最常見的是利用有毒的化學(xué)藥劑和某些具有特異性的藥物來消滅病蟲害，特別是對于一些大面積嚴(yán)重性的病蟲害，使用化學(xué)方法最為行之有效。（三）應(yīng)急措施、調(diào)查災(zāi)情，分析災(zāi)情發(fā)生原因。在災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查。認(rèn)真分析農(nóng)作物苗情和病、蟲、草、鼠害發(fā)生情況，結(jié)合其發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、當(dāng)?shù)氐乩怼⒆魑锊季?、氣候特點等因素綜合分析發(fā)生原因。對可能引起災(zāi)害的各項因素，包括害源、傳播及流行的媒介和途徑等進(jìn)行跟蹤調(diào)查。、劃定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域。根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治側(cè)重點和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)、一般防治區(qū)和監(jiān)控防治區(qū)。、制定防治措施。在重點防治區(qū)采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施。在防治的關(guān)鍵時期，對害源區(qū)和流行蔓延區(qū)的田塊實施全面化學(xué)防治；在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。在防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施；對災(zāi)害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物或品種分布區(qū)實施重點防治；在防治監(jiān)控區(qū)推行可持續(xù)控害技術(shù)為主的綜合防治措施。加強(qiáng)田間肥水管理，改善作物生長條件，提高作物自身抗性；對災(zāi)害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物或品種分布區(qū)實施重點防治；化學(xué)防治使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；使用生物農(nóng)藥和生防技術(shù)，保護(hù)和利用其天敵；應(yīng)用物理防治技術(shù)；防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施。（四）保障措施、將農(nóng)作物生物災(zāi)害的預(yù)防、控制和處置工作列入議事日程。加強(qiáng)農(nóng)作物生物災(zāi)害的應(yīng)急指揮體系、預(yù)防控制體系、監(jiān)督管理體系建設(shè)，整合和充實各級力量，提高應(yīng)急處置能力。、要加強(qiáng)對農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、控制和處置工作人員的防護(hù)知識教育，落實勞動保護(hù)條件和保健政策，要嚴(yán)格按照衛(wèi)生防疫要求，加強(qiáng)對人身安全的保護(hù)。、認(rèn)真學(xué)習(xí)的技術(shù)，加強(qiáng)對植物的養(yǎng)護(hù)管理加強(qiáng)園林管理人員的技術(shù)學(xué)習(xí)，使之充分了解病蟲害的防治措施和方法。有條件的成立專門的植物保護(hù)技術(shù)小組，來專門負(fù)責(zé)防治城市植物病蟲害的預(yù)測和治理工作。、獎勵與責(zé)任追究。對在預(yù)防、控制和處置農(nóng)作物生物災(zāi)害工作中作出突出貢獻(xiàn)、成績顯著的單位和個人給予精神和物質(zhì)獎勵；對工作失職、瀆職的，按法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第三部分 村莊建設(shè)規(guī)劃第十一章 村莊性質(zhì)與規(guī)模一、村莊現(xiàn)狀分析（一）現(xiàn)狀用地分析成山村中心組受周圍山地影響，呈現(xiàn)典型的溝谷地貌特征。村莊建設(shè)用地緊湊且可利用土地較少，土地利用率較高。村莊現(xiàn)狀建設(shè)用地公頃。其中村民住宅用地公頃，占建設(shè)用地的，村莊公共服務(wù)用地公頃，占建設(shè)用地的，村莊產(chǎn)業(yè)用地公頃，占建設(shè)用地，村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地公頃，占建設(shè)用地。人均建設(shè)用地面積㎡人。（二）現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施分析成山村中心組內(nèi)現(xiàn)有一處村委會、文化大院、衛(wèi)生所共建在一起，占地面積公頃，安北村內(nèi)現(xiàn)有一處小賣店，為村民自建，主要出售日雜商品等。（三）現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施分析道路交通：現(xiàn)狀道路均已完成硬化，質(zhì)量整體較好，部分道路存在局部破損情況。道路等級較為清晰，道路兩側(cè)綠化、亮化工程均已完善。給排水：現(xiàn)狀水源為自家水井。路邊邊溝為主要排水設(shè)施。電力、通信：現(xiàn)狀電力線路、電信線路來自燈塔鎮(zhèn)，輸電電壓為。部分線桿走向比較雜亂。無線信號、電視信號覆蓋全村。供熱：村莊供熱以火炕為主，主要燃料為煤、作物秸稈等。環(huán)衛(wèi)：村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施需要進(jìn)一步提升，村莊內(nèi)無公共廁所。（四）現(xiàn)狀綠地分析村莊現(xiàn)狀綠地質(zhì)量較好，現(xiàn)狀村莊道路兩側(cè)均實現(xiàn)綠化工程，同時，在村委會西側(cè)形成一處綠化景觀，進(jìn)一步豐富村莊整體綠化效果。（五）建筑質(zhì)量分析自國家“精準(zhǔn)扶貧”全面實施以來，成山村住房建設(shè)取得了良好的成績，現(xiàn)以完成全部危房、泥草房改造工作，村內(nèi)住宅建筑均為磚瓦房，整體風(fēng)格延續(xù)傳統(tǒng)，較為統(tǒng)一。同時，村莊部分住戶現(xiàn)已完成廁所入戶改造。二、現(xiàn)狀存在問題近年來，隨著國家“精準(zhǔn)扶貧”的深入實施，成山村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的配套取得了十足的進(jìn)展，村莊建設(shè)取得了很大的成績，人居環(huán)境得以很好的改善，但村莊建設(shè)依然存在以下幾方面問題：、村莊給水、電力、通信等工程雖以趨于完善，但村莊排水、環(huán)衛(wèi)等問題依然存在。、公共服務(wù)設(shè)施配套不完善，現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，有待提高。、部分院落布局不合理，沒有明顯的生活分區(qū)，有待改善。三、村莊性質(zhì) 燈塔鎮(zhèn)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ), 鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)觀光為導(dǎo)向的生態(tài)環(huán)境良好,人居環(huán)境優(yōu)美的中心村。四、村莊規(guī)模.（一）人口規(guī)模根據(jù)之前預(yù)測結(jié)果，至年，成山村人口常住規(guī)模為人，至年，成山村常住人口規(guī)模為人。（二）用地規(guī)模建設(shè)用地規(guī)模的確定，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀用地分析，土地資源總量以及建設(shè)發(fā)展的需要，按照人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。結(jié)合現(xiàn)狀用地的空間布局和村莊規(guī)劃的各項設(shè)施的配備，在滿足村民生活的需要為前提下確定村莊的用地規(guī)模。本輪規(guī)劃建設(shè)用地面積為公頃。第十二章 村莊總體布局一、村莊發(fā)展方向本次規(guī)劃在“多規(guī)合一”背景下，根據(jù)自身實際情況，充分結(jié)合土地利用總體規(guī)劃及生態(tài)保護(hù)紅線等相關(guān)內(nèi)容，最終確定村莊未來發(fā)展方向，界定村莊規(guī)劃用地范圍。成山村發(fā)展方向為原址發(fā)展，不進(jìn)行建設(shè)用地擴(kuò)展。二、村莊建設(shè)重點以村莊外部建設(shè)和內(nèi)在構(gòu)建為目標(biāo)，適應(yīng)城鎮(zhèn)近郊農(nóng)村居民點的發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，落實各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村村容村貌，提升人居環(huán)境；整體提高村莊的文化建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)水平。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)成山村“鄉(xiāng)村振興”。（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)情況，著力加強(qiáng)農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固人畜飲水基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，積極推廣秸稈利用、太陽能等清潔能源技術(shù)，盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。加強(qiáng)村莊排水工程建設(shè)，完善排水設(shè)施。進(jìn)一步改善村莊道路系統(tǒng)，加快破損道路修復(fù)工作。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村郵政和電信。（二）村容村貌建設(shè)村容村貌整潔是村莊建設(shè)重要內(nèi)容之一，也是人居環(huán)境改善的外在體現(xiàn)。良好的村容村貌不僅體現(xiàn)著一個村莊及其村民的精神風(fēng)貌，而且有利于提升農(nóng)民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要體現(xiàn)。按照整體規(guī)劃、分步實施、因地制宜、注重實效的原則，以生態(tài)建設(shè)相結(jié)合為有效途徑。推廣新型能源的利用。建立和完善衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的行為習(xí)慣，自覺維護(hù)良好的村容村貌。積極引導(dǎo)、組織村民參與村容村貌整治活動，從方便生產(chǎn)生活、美化綠化環(huán)境、節(jié)約保護(hù)耕地、尊重傳統(tǒng)文化出發(fā)，認(rèn)真搞好規(guī)劃建設(shè)。重點整治生活垃圾、生活污水、亂對亂放、河道溝渠、農(nóng)業(yè)廢棄物；著力提升公共設(shè)施配套水平、飲用水安全保障水平、道路水平、“四化”水平、院落環(huán)境水平。真正使農(nóng)村變得更加靚麗，更加整潔，更加文明。三、布局結(jié)構(gòu)根據(jù)村莊現(xiàn)狀布局情況及建設(shè)要求，充分利用村莊的地理條件，規(guī)劃成山村形成“一心、一帶”的空間布局結(jié)構(gòu)。“一心”以村莊南側(cè)的龍頭水庫為中心，是村莊的綠色景觀生態(tài)中心。 “一帶”即成山村中心組的建設(shè)用地范圍。第十三章 村莊用地布局規(guī)劃一、村民住宅用地規(guī)劃（）（一）用地現(xiàn)狀成山村現(xiàn)狀村民住宅用地總量為公頃，占村莊建設(shè)用地。（二）規(guī)劃布局根據(jù)村莊村民住宅用地現(xiàn)狀的分布形態(tài)，規(guī)劃繼續(xù)延續(xù)村莊發(fā)展肌理，對現(xiàn)有村民住宅用地予以保留。村莊內(nèi)新建院落以及新批宅基地面積按照平方米進(jìn)行布置。規(guī)劃保留現(xiàn)有小賣店，打造成綜合性小超市，鼓勵其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，更好的服務(wù)于村民。鼓勵在鄉(xiāng)道沿線住戶發(fā)展獨具地方特色的“農(nóng)家樂”飯店和經(jīng)濟(jì)性旅店，為游客提供具有東北民俗特色的菜肴。規(guī)劃居住建筑用地總面積為公頃，占村莊總建設(shè)用地的。（三）實施措施、重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。、加強(qiáng)建設(shè)管理，建立完善的監(jiān)督體制，強(qiáng)化施工監(jiān)管。二、村莊公共服務(wù)用地規(guī)劃（）（一）用地現(xiàn)狀成山村中心組內(nèi)現(xiàn)有一處村委會、文化大院衛(wèi)生所共建在一起，占地面積公頃，成山村內(nèi)現(xiàn)有一處小賣店，為村民自建，主要出售日雜商品等。（二）布局規(guī)劃規(guī)劃改善現(xiàn)有文化設(shè)施，在村委會增設(shè)圖書室、老年人活動室、棋牌室、電子閱覽室等，形成村文化活動中心，為村民提供豐富的文化娛樂空間。、規(guī)劃在村委會西東側(cè)新建一處文化廣場，占地公頃，添加為村民服務(wù)的康體娛樂設(shè)施。形成村文化活動中心。、規(guī)劃對現(xiàn)狀村莊公共場地予以保留，同時，依托村莊南側(cè)水系，局部打造濱水綠地和觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為游客提供更為豐富的