【正文】 按照國家和省上要求小型非煤礦山在2013年底前全部實現(xiàn)達標的目標任務，著手制定轄區(qū)非煤礦山達標規(guī)劃；要按照“分類指導、典型引路、整體推進、全面達標”的原則，先期確定一批條件相對較好的企業(yè)作為示范，按照爭取今年底所有符合條件的非煤礦山企業(yè)全部實現(xiàn)達標的目標任務，推動下一步的工作。各非煤礦山企業(yè)要切實提高認識，認真查找本單位存在的問題和差距，進一步增強緊迫感，強化安全責任意識，為安全標準化工作的深入開展營造良好氛圍；并要根 13據(jù)實際，突出重點，從解決制約安全生產(chǎn)的主要矛盾、關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位入手，從基層班組建設做起，優(yōu)先實現(xiàn)礦山安全管理、采掘、防治水等專業(yè)的達標，然后依次推進，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程、全方位的標準化達標。各縣區(qū)要將安全標準化創(chuàng)建活動納入安全許可條件，及時跟進監(jiān)督檢查，對未建立安全標準化工作體系、未認真開展安全標準化工作或工作進展緩慢、安全條件滑坡的非煤礦山企業(yè)，不僅要嚴肅查處，而且不予上報辦理安全生產(chǎn)許可證、不得恢復生產(chǎn)。（三）有序推進礦山班組安全和安全文化建設企業(yè)班組安全建設是企業(yè)安全管理的根本，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的基礎，也是企業(yè)綜合管理水平的重要體現(xiàn)；企業(yè)安全文化建設是行業(yè)、企業(yè)安全建設的高度概括和總結(jié)，是社會發(fā)展進步的產(chǎn)物，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理向深層次發(fā)展的根本要求。將兩者有機結(jié)合、有序推進，是強化企業(yè)安全基礎工作、規(guī)范安全行為、有效防范事故發(fā)生的重要手段，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提高企業(yè)安全管理水平的必要途徑。各縣區(qū)、各礦山企業(yè)要將這項工作作為改變乃至扭轉(zhuǎn)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的一項重要的基礎性建設，抓好、抓持久、抓出成效。要按照全省《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和我市《加強企業(yè)班組安全建設和作業(yè)場所安全管理工作的實施方案》，將工作任務、目標和責任逐級分解落實到相關部門和各礦山企業(yè)，以天?？h千馬龍煤炭開發(fā)有限責任公司、民勤縣青苔泉煤礦等礦井作為全市礦 14山班組安全建設典型示范礦井和示范班組，抓好示范建設和經(jīng)驗推廣工作，大力學習推廣“白國周班組管理法”，切實把班組建設作為強化安全生產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié)和切入點，深入開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”（優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀群監(jiān)員）活動，不斷豐富和發(fā)展班組安全建設，確保班組建設工作進度和建設實效，確保完成2011年、2012年、2013年分別實現(xiàn)50%、80%和100%班組達標任務。同時，要加強班組長安全教育培訓，嚴格執(zhí)行全員安全教育培訓制度，著力提高一線工人的操作技能和安全意識；要鼓勵和引導礦山企業(yè)，結(jié)合實際，以班組安全建設為抓手，開展安全文化建設，適時組織形式多樣的安全知識普及活動，努力營造良好的企業(yè)安全文化氛圍和社會安全輿論環(huán)境。（四）繼續(xù)深化隱患排查治理和專項整治行動煤礦方面：一是持續(xù)深入開展以“一通三防”為重點的隱患排查治理行動，突出抓好礦井通風系統(tǒng)、采掘布局、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理四個重點環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)方針，著力構(gòu)建通風可靠、監(jiān)控有效、管理到位的工作體系，狠抓“一通三防”各項技術措施，進一步提升事故防范能力。二是認真執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》和國家安監(jiān)總局37號令對《煤礦安全規(guī)程》的修改內(nèi)容，查明礦井水文地質(zhì)狀況，強化礦井水情水害分析排查，落實探放水設備和探放水專門人員，堅持“有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則，抓好各項措施落實，嚴防潰水、透水、突水事故發(fā)生。三是強化日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴格檢查 15標準，嚴格執(zhí)法程序，嚴肅責任追究。特別是對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要始終保持高壓態(tài)勢，按照“四個一律”要求（對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律停產(chǎn)整頓；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和停產(chǎn)整頓未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位和責任人，一律按規(guī)定上限處罰；對觸犯法律單位和人員，一律依法嚴辦），嚴厲打擊，堅決防范事故發(fā)生。四是突出整改責任落實，抓好限期整改隱患的跟蹤銷號，加強跟蹤執(zhí)法，確保執(zhí)法效果。非煤礦山方面：一是組織開展地下礦山局部通風和防治水專項整治。地下礦山要下大力氣完善機械通風系統(tǒng)，確保風質(zhì)、風速、風量100%達標，超前探放水設備要100%裝備到位。天源螢石礦業(yè)公司和祁連含金鐵礦2戶企業(yè)必須落實承諾，于年底前將機械通風、探放水設備落實到位；二是開展露天礦山采場和排土場專項檢查。強力推行自上而下分臺階開采和中深孔爆破開采技術，完善開拓運輸系統(tǒng)，強制推行機械鏟裝作業(yè)，督促企業(yè)采用挖掘機、鏟裝機等機械設備進行鏟裝作業(yè)，利用液壓動力等機械裝備對爆破產(chǎn)生的大塊巖石進行二次破碎，盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人員，提高安全保障程度和生產(chǎn)效率。今年，露天礦山的機械鏟裝設備要100%配備到位，中小型露天礦山要全部采用中深孔爆破技術，淘汰淺眼藥壺式爆破。三是開展石油天然氣及長輸管道專項督查和礦山井巷工程（采掘施工）的資質(zhì)以及礦山工程項目發(fā)包方、承包方的安全生產(chǎn)管理備案情況專項檢查。（五）進一步強化安全生產(chǎn)行政許可工作一要認真做好礦山企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的申辦、延期和審查上報工作，嚴格程序、嚴格審查、嚴格把關；同時要加強對已取得安全生產(chǎn)許可證礦山企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，對已不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，一律停產(chǎn)整頓。二要嚴格落實建設項目安全設施“三同時”制度，嚴把安全設施審查關和竣工驗收關，加強礦山企業(yè)所屬選礦廠及尾礦庫的安全監(jiān)管，新建選礦廠必須嚴格履行安全設施“三同時”手續(xù)，尾礦庫必須在取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入運行。年內(nèi)，天祝福安、興欣采石廠、古浪太華、俞家溝采石廠等20戶新建非煤礦山企業(yè)必須完成安全設施竣工驗收手續(xù)。三要嚴格落實7月1日起實施的《小型露天采石廠安全監(jiān)督管理規(guī)定》（總局第39號令），對新建采石廠和安全生產(chǎn)許可證過期但未提出辦證申請的45戶非煤礦山企業(yè)，要限期辦理安全生產(chǎn)許可證，凡在7月31日前未提出申請的，要建議縣區(qū)政府予以關閉，切實建立良好的礦山安全生產(chǎn)法治秩序。（六）突出抓好重要時段安全生產(chǎn)工作一是要加大汛期、國慶、中秋、元旦等下半年重大節(jié)假日、季節(jié)變換等重要時段的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，尤其要做好當前汛期安全生產(chǎn)各項工作，認真落實市局《關于切實做好礦山汛期安全生產(chǎn)工作的通知》中制定的各項安全措施，扎實組織開展針對性隱患排查治理，切實做好應急值守和應急處臵準備工作，落 17實好24小時安全調(diào)度值班制度和安全情況報告制度，確保信息暢通，確保應急處臵到位。二是各煤礦、非煤礦山企業(yè)要認真分析研究自身災害特點，全面排查礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、規(guī)章制度、勞動紀律、現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷和不足，扎實開展礦井防治水、防滅火和煤礦瓦斯治理等方面的專項整治工作，做到責任、措施、資金、時間和預案“五落實”。三是市縣區(qū)安監(jiān)、煤管部門要按照“誰主管、誰檢查、誰負責督促整改”的原則，進一步加大煤礦、非煤礦山安全監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法、違規(guī)和違章行為，要對查出的問題緊盯不放，切忌一手軟一手硬，著力在治理上下功夫；特別要對天祝炭山嶺礦區(qū)的瓦斯災害、民勤西大窯礦區(qū)的水害、涼州區(qū)大小口子礦區(qū)的頂板災害以及全市煤礦普遍在安全監(jiān)測監(jiān)控、煤層自燃發(fā)火等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅持開展有針對性、季節(jié)性的專項治理。同時，要對一些長期困擾礦山安全生產(chǎn)的突出問題，如安全管理機構(gòu)不健全，采礦、機電、通風、地測等方面專業(yè)技術人員配備不足，無設計方案、安全技術措施，水文地質(zhì)情況不清、無防治水機構(gòu)、措施、設備以及防滅火系統(tǒng)缺失等重大問題一定要限期整改，確保整改落實，嚴防因監(jiān)督管理不力或隱患整改不到位而引發(fā)事故。三、強化保障，狠抓落實下半年，我們的任務已經(jīng)明確，為促進重點工作的全面落實，圓滿完成安全生產(chǎn)工作目標任務，我們要采取 “四項保障 18措施”：（一）強化責任落實。各縣區(qū)和礦山企業(yè)要按照市政府《兩個責任規(guī)定》，切實履行安全監(jiān)管職責和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，形成一把手負總責、總協(xié)調(diào)，其他分管領導具體抓的責任機制，一級抓一級，層層抓落實。通過強化安全監(jiān)管、嚴肅責任追究、加大懲處等有力措施，把安全責任落實到各人員、各崗位、各環(huán)節(jié)，切實推進安全標準化和“六大系統(tǒng)”建設等各項工作任務按期完成；要嚴格落實打擊非法生產(chǎn)的地方責任，切實規(guī)范礦山企業(yè)安全生產(chǎn)秩序；對完不成任務和責任不落實的縣區(qū)要嚴肅追究責任，對企業(yè)要嚴厲處罰，切實提高執(zhí)行力度和效果，確保當前礦山安全生產(chǎn)各項重點工作的完成。（二）加強監(jiān)督檢查。結(jié)合安全生產(chǎn)事故遏制行動開展情況，在鞏固前一階段專項整治行動成果的基礎上，對安全生產(chǎn)責任書和任務完成情況實行跟蹤監(jiān)控，對當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題進行拉網(wǎng)式排查，對整治活動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要實行掛牌督辦，對于安全生產(chǎn)責任不落實，監(jiān)督管理工作不力，造成事故多發(fā)、控制指標按季度超過比例以及區(qū)域性安全隱患整改不力的單位，及時予以通報。按照省局計劃，于八、九月份開始推行省、市、縣分級督查行動，力求對現(xiàn)有各類礦山實現(xiàn)全覆蓋；逐礦調(diào)查礦權(quán)、所有制現(xiàn)狀等一般情況，逐系統(tǒng)檢查存在安全問題和隱患，切實摸清各類煤礦安全現(xiàn)狀。由專家組逐礦出具診斷報告，分級抓好跟蹤問效，督促企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)水平。（三）嚴格安全執(zhí)法。加大行政執(zhí)法力度，深化“打非治違”，依法嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對不落實主體責任導致重特大事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人要從嚴處罰，并依法追究法律責任。要嚴格按照“四不放過”原則，認真查處各類事故，嚴肅追究有關事故責任人的責任，不斷提高事故查處工作效率，維護安全生產(chǎn)法律尊嚴。（四）加強隊伍建設。認真遵守黨風廉政建設各項規(guī)定，進一步健全和完善懲防體系，落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設與整體工作同時安排部署、同時督促檢查、同時考核獎懲。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務實清廉機構(gòu)”活動為契機，進一步加強安監(jiān)隊伍的思想政治建設、作風建設和業(yè)務能力建設，進一步增強隊伍的宗旨意識、政治意識、責任意識和憂患意識，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，提高工作效率。按照“圍繞發(fā)展中心、樹立服務意識、堅持依法行政”的指導原則，加強業(yè)務學習，運用外出考查、短期培訓、視頻講座等多種方式，進行業(yè)務培訓，不斷提升業(yè)務素質(zhì)和履職能力。同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山，形勢催人奮進。下半年我們擔負的任務將更加繁重，我們一定要按照各級黨委政府的總體要求，堅定信心，扎實工作，不斷創(chuàng)新，切實抓好礦山安全生產(chǎn)工作，促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)武威跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。謝謝大家！