【正文】 遷改造 發(fā)展方向，負責 拆遷改造 投資計劃的編制、申報工作；加強投資管理，制定項目投資管理制度，確保國有資產(chǎn)保值增值；負責項目推介、信息發(fā)布等招商引資工作，參與建設項目立項申報，負責自有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營和物業(yè)管理工作。 （ 3）規(guī)劃設計處 負責 拆遷改造 相關(guān)規(guī)劃的編制、論證、修訂、報批工作；負責 拆遷改造 分期規(guī)劃和年度實施計劃的編制、論證、修訂、報批工作；協(xié)助做好社會投資建設項目的規(guī)劃設計方案論證、審核、報批等工作；協(xié)同有關(guān)部門開展 拆遷改造 建設項目的定點放樣、跟蹤管理和規(guī)劃驗收工作；負責 拆遷改造 中涉及各類市政基礎設施工程 的規(guī)劃、設計工作；負責做好規(guī)劃設計檔案資料的收集、整理和歸檔工作。 （ 4）建設管理處 負責 拆遷改造 范圍內(nèi)的建設、配套與管理工作，參與項目前期規(guī)劃，制定有關(guān)管理制度；負責政府投入下面的預決算編制、審核及立項、報建、工程招投標、施工管理、進度管理等工作；負責社會投資建設項目的建設管理；參與工程建設項目的方案評審，組織施工圖會審，負責鐵路資產(chǎn)的交接和日常管理工作；負責做好有關(guān)建設工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作、負責抓好工程建設中的安全生產(chǎn)管理工作。 （ 5） 拆遷安置處 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 29 頁 負責制定 拆遷安置計劃，參與項目前期規(guī)劃；負責拆遷安置政策的調(diào)研、制定和報批工作；監(jiān)督協(xié)調(diào)征地、拆遷和安置等工作，負責接待與拆遷安置有關(guān)的群眾來信來訪工作，負責做好有關(guān)拆遷安置資料的收集、整理和歸檔工作；負責抓好拆遷過程中的安全生產(chǎn)管理工作。 項目管 理 政府對項目的管理 政府對項目的管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容： （ 1） 對 拆遷改造 范圍內(nèi)規(guī)劃的調(diào)整與控制 （ 2） 對土地資源使用的管理 （ 3） 對環(huán)境保護的管理 （ 4） 關(guān)于安全生產(chǎn)方面的管理 項目公司對項目的管理 項目公司對項目的管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容： （ 1） 制定投資 計劃，對項目舉行決策或報請有關(guān)部門批準。 （ 2） 組織對項目的設計文件進行評審，并與貸款銀行進行溝通，落實項目建設的相關(guān)條件。 （ 3） 選擇好專業(yè)咨詢機構(gòu)，為項目提供咨詢服務。 （ 4） 協(xié)調(diào)項目實施過程中的各種利益和矛盾。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 30 頁 第 九 章 項目實施進度 計劃 總 體進度計劃 項目于 20xx 年 7 月底前協(xié)調(diào)有關(guān)各方，完成項目考察、咨詢等工作；在 20xx 年 7 月完成項目可行性研究報告編制及審批工作； 20xx年 10 月底完成 大門及圍墻 建設工作， 20xx 年 11 月竣工驗收并交付使用。 項目建設期 1 年。 進 度計劃制定的原則 為準確、及時地反映項目 運行情況，提高 項目 公司對項目運行的監(jiān)測、指導水平，充分體現(xiàn)項目進度報告綜合信息平臺的職能，結(jié)合該項目的實際情況，按照適當提前，重點關(guān)注工期中的關(guān)鍵工作的原則來制定的。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 31 頁 第 十 章 招標方案原則、依據(jù)、條件 本工程項目牽涉范圍廣，建設投資大，為了把本項目管理好建設好，項目前期的勘察設計、監(jiān)理、施工及材料設備采購招投標工作意義非常重大。通過嚴格規(guī)范的招投標工作，不僅能夠節(jié)省項目的投資，更重要的是可以選擇懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的、高素質(zhì)的專業(yè)勘察設計隊伍、職業(yè)施工隊伍、監(jiān)理隊伍，對項目保質(zhì)、保量、按期完工提供強有 力的保障。本項目招投標工作嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，制定完善的招投標方案、程序及辦法。 招 投標方案的原則 （ 1）公開原則： 要求本項目招標投標具有高的透明度，實行招標程序公開。保證發(fā)布招標通告，公開開標，公開中標結(jié)果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。 （ 2） 公平原則： 保證本項目的所有投標人平等的機會，享有同等的權(quán)利并履行同等的義務，不歧視任何一方。 （ 3） 公正原則： 保證評標時按照事先公布的原則標準對待所有的投標人。 （ 4） 誠實信用的原則： 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 32 頁 誠信原則是民事活動的基本原則之一 。要求招投標當事人應當以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務，以維持招標投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。 （ 5） 獨立原則： 不管招標人還是投標人都是獨立的法人單位，在招標投標過程中，應自主決策，不受外界任何因素的干涉。 （ 6） 接受行政監(jiān)督原則 招投標活動的核心是競爭，招投標的過程實際上是競爭的過程，招投標雙方當事人都要遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，在招投標的全過程中接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。 招 投標方案的依據(jù) 為了保證本項目的市場平等競爭秩序，制定本項目投標方案的依據(jù)將嚴格按照 20xx年 1月 1日實施的《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。 招 投標方案的策劃及實施 本項目招標投標工作擬采用委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標，充分發(fā)揮社會中介代理公司中咨詢工程師的專業(yè)優(yōu)勢，為本項目招投標工作做好參謀，提供招投標工作優(yōu)質(zhì)的服務。本項目的招投標活動程序擬采用下列流程進行： （ 1） 策劃招標方案 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 33 頁 要求代理公司接到代理任務后，針對工程項目的性質(zhì)和類型，結(jié)合市場情況，為招標人制定招標管理方案，包括工程項目的招標方式、招標范圍、總分包范圍的劃分等內(nèi)容，并報招 標人審查同意后實施。 （ 2） 實施招投標活動 代理公司為本項目實施全過程的招投標活動，根據(jù)項目招標方式發(fā)布招標信息公告，編制、發(fā)放資格預審文件和遞交資格預審申請書，對投標人進行資格審查，確定合格的投標申請人。編制工程量清單、編制預算控制價、發(fā)布招標文件（包括規(guī)范要求、擬采用的合同條件）、現(xiàn)場勘察、答疑、接受投標等。 （ 3） 制定評標標準： 根據(jù)招標文件的規(guī)定的評標方法，擬定具體的評標原則和標準。 （ 4） 開標、評標、中標： 組建評標委員會，進行評標活動，確定中標人、發(fā)出中標通知書。 （ 5） 簽訂合同 與中標人進行合同談判，對合同中需要約定 的具體細節(jié)問題逐一進行落實，簽訂施工合同。 項目招 標范圍、組織形式、方式 按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，制定本項目所有環(huán)節(jié)的招標范圍、組織形式以及方式如下。鑒于項目公司人員配置較少，且缺乏相應的資質(zhì)，建議項目公司委托具有相應招標代理資質(zhì)的中介機構(gòu)組織項目各個階段的招 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 34 頁 標工作。 項目招標范圍、組織形式、方式一覽表 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標 方式 全部 招標 部分 招標 自行 招標 委托 招標 公開 招標 邀請 招標 勘察 √ √ √ 設計 √ √ √ 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 設備 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 其他 √ √ √ 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 35 頁 第十一章 投資估算與資金籌措 投資 估算 估算依據(jù) （ 1）國家發(fā)展改革委員會、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。 （ 2）建設單位規(guī)定的工程建設范圍和目標。 （ 3） 內(nèi)蒙古自治區(qū) 工程估算指標。 （ 4）國內(nèi)類似項目造價資料。 （ 5）國家、 內(nèi)蒙古自治區(qū) 相關(guān)的 收費標準。 投資估算包括的內(nèi)容 項目估算 總 投資 萬 元 ，投資 資金全部由建設單位自籌 。 詳細計算見附表（預決算書） 資金籌措 項目估算總投資 萬 元 ，投資資金全部由建設單位自籌。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 36 頁 第十 二 章 社會評價 本章采用利益群體分析法對該項目進行社會評價。利益群體是指與項目有直接或間接的利害關(guān)系，對項目的成功與否有直接或間接影響的所有有關(guān)各方，如項目的收益人、受害人與項目有關(guān)的政府組織和非政府組織等。利益群體分析法首先要確定項目利益群體一覽表，然后評估利益群體對項目成功所起的 重要作用并根據(jù)項目目標對其重要性做出評價，最后提出實施過程中對各利益群體應采取的步驟。 項目 社會 影響 分析 項目 對所在地居民收入的影響 項目對所在地居民收入影響不大。主要是在項目建設期間對項目所在地及周邊的商業(yè)從業(yè)人員的收入有一定負面的影響，項目建成以后，負面的影響可能會轉(zhuǎn)化成正面影響。 項目對所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響 項目對所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響影響較大。項目建成以后將大大提高所在地居民的生活水平和生活質(zhì)量，居住、出行、休閑、購物環(huán)境大大提升。 項目對所在 地居民就業(yè)的影響 項目對所在地居民就業(yè)的影響不大，主要是在項目建設期間對項 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 37 頁 目所在地及周邊的商業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)有一定負面的影響，一部分商鋪在建設期間被迫關(guān)閉或搬遷從而造成部分人失去工作。但是，在項目建設期間和建成以后可能提供數(shù)百個就業(yè)崗位。 項目 對所在地區(qū)不同利益群體的影響 項目所在地區(qū)不同利益群體包括 : 政府、項目公司、房地產(chǎn)開發(fā)商、設計單位、工程承包商、建材制造、銷售企業(yè)、其他企業(yè)、居民、事業(yè)單位。 當?shù)卣琼椖康陌l(fā)起人，項目公司是項目的承辦人。房地產(chǎn)開發(fā)商、設計單位、工程承包 商、建材制造、銷售企業(yè)都是項目的受益人。其他企業(yè)、居民、事業(yè)單位是項目的受影響者，大部分受益，部分可能受到不利影響。 項目 對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響 項目所在地區(qū)弱勢群體包括：下崗職工，孤殘老人，殘疾人，農(nóng)民工等。項目對其主要影響包括：部分農(nóng)民工在項目建設過程中獲得工作職位，取得一定的收益。 項 目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響 由于在 新農(nóng)村 建設的設計過程中注意文化的傳承和保護，項目的實施可以提高所在地區(qū)的文化品位。同時，項目建成后對改善教育和醫(yī)療條件起到一定的促進作用。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 38 頁 項目 與所在地互適性分析 不 同利益群體對項目的態(tài)度及參與程序 當?shù)卣琼椖康陌l(fā)起人，項目公司是項目的承辦人，都希望項目順利開展。房地產(chǎn)開發(fā)商、設計單位、工程承包商、建材制造、銷售企業(yè)都是項目的受益人，對項目持支持態(tài)度。房地產(chǎn)開發(fā)商通過拍賣購得拆遷地區(qū)土地，按照規(guī)劃要求進行房地產(chǎn)開發(fā)。設計單位通過參與 新農(nóng)村 建設地區(qū)的設計來參與項目，工程承包商通過投標獲得拆遷地區(qū)的建設工程合同。建材制造、銷售企業(yè)通過在項目實施過程中銷售建筑材料來參與項目。其他企業(yè)、居民、事業(yè)單位是項目的受影響者，通過與項目公 司簽訂拆遷安置合同來參與項目，大部分可能持支持態(tài)度。一小部分可能受到不利影響。 各 類 組織對項目的態(tài)度及支持程度 該項目是 通遼市新農(nóng)村建設 重點項目，市委市政府已專門開會對此進行研究，各級組織均對項目持歡迎的態(tài)度，表示會大力支持，全方位配合項目的實施。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 39 頁 第十 三 章 風險分析 改造 是城市發(fā)展的產(chǎn)物， 改造 項目風險的大小關(guān)系到項目能否順利進展和實施 ，前文中對各類風險也有論述 ， 本章就項目中可能涉及的主要風險加以揭示 、 歸納 總結(jié) ，并提出建議減小風險或轉(zhuǎn) 移 風險。 項目 主要風險因素識別 改造 風險 與一般的房地產(chǎn)項目相比， 改造項目的一個顯著的特點就是 稻子把嘎查 原有建筑的拆遷問題 ，這個問題能否得到妥善解決不僅影響項目的實施，而且會影響整個社會的穩(wěn)定和居民對政府的態(tài)度。該風險主要體現(xiàn)在兩個方面： 一是如何確立一個公平合理被大多數(shù)拆遷戶接受的拆遷補償和安置方案 ，妥善安置過渡時期拆遷居民，并努力爭取政府的大力支持，確保拆遷順利進行 。 拆遷補償和安置方案的合理公平與否將直接影響改造拆遷的進程 。 二是由于拆遷改造牽涉面太廣，不確定因素太多，對拆遷成本的事前難以準確估計。往往會出現(xiàn)拆遷執(zhí)行難、拆遷期限延長或 者成本失控，甚至導致項目失敗。因此，在拆遷成本評估時，詳細準確的拆遷摸底調(diào)查非常重要，還要對可能出現(xiàn)的各種情況 做出 防范措施，以免增加拆遷成本。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項目可行 性研究報告 第 40