【正文】 遷改造 發(fā)展方向，負(fù)責(zé) 拆遷改造 投資計(jì)劃的編制、申報(bào)工作；加強(qiáng)投資管理，制定項(xiàng)目投資管理制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；負(fù)責(zé)項(xiàng)目推介、信息發(fā)布等招商引資工作，參與建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，負(fù)責(zé)自有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)和物業(yè)管理工作。 （ 3）規(guī)劃設(shè)計(jì)處 負(fù)責(zé) 拆遷改造 相關(guān)規(guī)劃的編制、論證、修訂、報(bào)批工作；負(fù)責(zé) 拆遷改造 分期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的編制、論證、修訂、報(bào)批工作；協(xié)助做好社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案論證、審核、報(bào)批等工作；協(xié)同有關(guān)部門開展 拆遷改造 建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn)放樣、跟蹤管理和規(guī)劃驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé) 拆遷改造 中涉及各類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 的規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作；負(fù)責(zé)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)檔案資料的收集、整理和歸檔工作。 （ 4）建設(shè)管理處 負(fù)責(zé) 拆遷改造 范圍內(nèi)的建設(shè)、配套與管理工作，參與項(xiàng)目前期規(guī)劃，制定有關(guān)管理制度；負(fù)責(zé)政府投入下面的預(yù)決算編制、審核及立項(xiàng)、報(bào)建、工程招投標(biāo)、施工管理、進(jìn)度管理等工作；負(fù)責(zé)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理；參與工程建設(shè)項(xiàng)目的方案評(píng)審，組織施工圖會(huì)審，負(fù)責(zé)鐵路資產(chǎn)的交接和日常管理工作；負(fù)責(zé)做好有關(guān)建設(shè)工程檔案資料的收集、整理和歸檔工作、負(fù)責(zé)抓好工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)管理工作。 （ 5） 拆遷安置處 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 29 頁(yè) 負(fù)責(zé)制定 拆遷安置計(jì)劃，參與項(xiàng)目前期規(guī)劃；負(fù)責(zé)拆遷安置政策的調(diào)研、制定和報(bào)批工作；監(jiān)督協(xié)調(diào)征地、拆遷和安置等工作，負(fù)責(zé)接待與拆遷安置有關(guān)的群眾來(lái)信來(lái)訪工作，負(fù)責(zé)做好有關(guān)拆遷安置資料的收集、整理和歸檔工作；負(fù)責(zé)抓好拆遷過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作。 項(xiàng)目管 理 政府對(duì)項(xiàng)目的管理 政府對(duì)項(xiàng)目的管理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： （ 1） 對(duì) 拆遷改造 范圍內(nèi)規(guī)劃的調(diào)整與控制 （ 2） 對(duì)土地資源使用的管理 （ 3） 對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理 （ 4） 關(guān)于安全生產(chǎn)方面的管理 項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的管理 項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的管理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： （ 1） 制定投資 計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目舉行決策或報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。 （ 2） 組織對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，并與貸款銀行進(jìn)行溝通，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)條件。 （ 3） 選擇好專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。 （ 4） 協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種利益和矛盾。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 30 頁(yè) 第 九 章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 計(jì)劃 總 體進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目于 20xx 年 7 月底前協(xié)調(diào)有關(guān)各方，完成項(xiàng)目考察、咨詢等工作；在 20xx 年 7 月完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制及審批工作； 20xx年 10 月底完成 大門及圍墻 建設(shè)工作， 20xx 年 11 月竣工驗(yàn)收并交付使用。 項(xiàng)目建設(shè)期 1 年。 進(jìn) 度計(jì)劃制定的原則 為準(zhǔn)確、及時(shí)地反映項(xiàng)目 運(yùn)行情況，提高 項(xiàng)目 公司對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)水平，充分體現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告綜合信息平臺(tái)的職能，結(jié)合該項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照適當(dāng)提前，重點(diǎn)關(guān)注工期中的關(guān)鍵工作的原則來(lái)制定的。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 31 頁(yè) 第 十 章 招標(biāo)方案原則、依據(jù)、條件 本工程項(xiàng)目牽涉范圍廣，建設(shè)投資大，為了把本項(xiàng)目管理好建設(shè)好，項(xiàng)目前期的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工及材料設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作意義非常重大。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的招投標(biāo)工作，不僅能夠節(jié)省項(xiàng)目的投資，更重要的是可以選擇懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的、高素質(zhì)的專業(yè)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍、職業(yè)施工隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍，對(duì)項(xiàng)目保質(zhì)、保量、按期完工提供強(qiáng)有 力的保障。本項(xiàng)目招投標(biāo)工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，制定完善的招投標(biāo)方案、程序及辦法。 招 投標(biāo)方案的原則 （ 1）公開原則： 要求本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)程序公開。保證發(fā)布招標(biāo)通告，公開開標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。 （ 2） 公平原則： 保證本項(xiàng)目的所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，享有同等的權(quán)利并履行同等的義務(wù)，不歧視任何一方。 （ 3） 公正原則： 保證評(píng)標(biāo)時(shí)按照事先公布的原則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。 （ 4） 誠(chéng)實(shí)信用的原則： 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 32 頁(yè) 誠(chéng)信原則是民事活動(dòng)的基本原則之一 。要求招投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。 （ 5） 獨(dú)立原則： 不管招標(biāo)人還是投標(biāo)人都是獨(dú)立的法人單位，在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)自主決策，不受外界任何因素的干涉。 （ 6） 接受行政監(jiān)督原則 招投標(biāo)活動(dòng)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)的過(guò)程實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，招投標(biāo)雙方當(dāng)事人都要遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，在招投標(biāo)的全過(guò)程中接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。 招 投標(biāo)方案的依據(jù) 為了保證本項(xiàng)目的市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，制定本項(xiàng)目投標(biāo)方案的依據(jù)將嚴(yán)格按照 20xx年 1月 1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。 招 投標(biāo)方案的策劃及實(shí)施 本項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作擬采用委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，充分發(fā)揮社會(huì)中介代理公司中咨詢工程師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為本項(xiàng)目招投標(biāo)工作做好參謀，提供招投標(biāo)工作優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。本項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)程序擬采用下列流程進(jìn)行： （ 1） 策劃招標(biāo)方案 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 33 頁(yè) 要求代理公司接到代理任務(wù)后，針對(duì)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和類型，結(jié)合市場(chǎng)情況，為招標(biāo)人制定招標(biāo)管理方案，包括工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、總分包范圍的劃分等內(nèi)容，并報(bào)招 標(biāo)人審查同意后實(shí)施。 （ 2） 實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng) 代理公司為本項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)方式發(fā)布招標(biāo)信息公告，編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。編制工程量清單、編制預(yù)算控制價(jià)、發(fā)布招標(biāo)文件（包括規(guī)范要求、擬采用的合同條件）、現(xiàn)場(chǎng)勘察、答疑、接受投標(biāo)等。 （ 3） 制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)： 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，擬定具體的評(píng)標(biāo)原則和標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4） 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)： 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)活動(dòng)，確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書。 （ 5） 簽訂合同 與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，對(duì)合同中需要約定 的具體細(xì)節(jié)問題逐一進(jìn)行落實(shí)，簽訂施工合同。 項(xiàng)目招 標(biāo)范圍、組織形式、方式 按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)的招標(biāo)范圍、組織形式以及方式如下。鑒于項(xiàng)目公司人員配置較少，且缺乏相應(yīng)的資質(zhì)，建議項(xiàng)目公司委托具有相應(yīng)招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目各個(gè)階段的招 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 34 頁(yè) 標(biāo)工作。 項(xiàng)目招標(biāo)范圍、組織形式、方式一覽表 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo) 方式 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 勘察 √ √ √ 設(shè)計(jì) √ √ √ 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 設(shè)備 √ √ √ 重要材料 √ √ √ 其他 √ √ √ 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 35 頁(yè) 第十一章 投資估算與資金籌措 投資 估算 估算依據(jù) （ 1）國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。 （ 2）建設(shè)單位規(guī)定的工程建設(shè)范圍和目標(biāo)。 （ 3） 內(nèi)蒙古自治區(qū) 工程估算指標(biāo)。 （ 4）國(guó)內(nèi)類似項(xiàng)目造價(jià)資料。 （ 5）國(guó)家、 內(nèi)蒙古自治區(qū) 相關(guān)的 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 投資估算包括的內(nèi)容 項(xiàng)目估算 總 投資 萬(wàn) 元 ，投資 資金全部由建設(shè)單位自籌 。 詳細(xì)計(jì)算見附表（預(yù)決算書） 資金籌措 項(xiàng)目估算總投資 萬(wàn) 元 ，投資資金全部由建設(shè)單位自籌。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 36 頁(yè) 第十 二 章 社會(huì)評(píng)價(jià) 本章采用利益群體分析法對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。利益群體是指與項(xiàng)目有直接或間接的利害關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目的成功與否有直接或間接影響的所有有關(guān)各方，如項(xiàng)目的收益人、受害人與項(xiàng)目有關(guān)的政府組織和非政府組織等。利益群體分析法首先要確定項(xiàng)目利益群體一覽表，然后評(píng)估利益群體對(duì)項(xiàng)目成功所起的 重要作用并根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)對(duì)其重要性做出評(píng)價(jià)，最后提出實(shí)施過(guò)程中對(duì)各利益群體應(yīng)采取的步驟。 項(xiàng)目 社會(huì) 影響 分析 項(xiàng)目 對(duì)所在地居民收入的影響 項(xiàng)目對(duì)所在地居民收入影響不大。主要是在項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)項(xiàng)目所在地及周邊的商業(yè)從業(yè)人員的收入有一定負(fù)面的影響，項(xiàng)目建成以后，負(fù)面的影響可能會(huì)轉(zhuǎn)化成正面影響。 項(xiàng)目對(duì)所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響 項(xiàng)目對(duì)所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響影響較大。項(xiàng)目建成以后將大大提高所在地居民的生活水平和生活質(zhì)量，居住、出行、休閑、購(gòu)物環(huán)境大大提升。 項(xiàng)目對(duì)所在 地居民就業(yè)的影響 項(xiàng)目對(duì)所在地居民就業(yè)的影響不大，主要是在項(xiàng)目建設(shè)期間對(duì)項(xiàng) 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 37 頁(yè) 目所在地及周邊的商業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)有一定負(fù)面的影響，一部分商鋪在建設(shè)期間被迫關(guān)閉或搬遷從而造成部分人失去工作。但是，在項(xiàng)目建設(shè)期間和建成以后可能提供數(shù)百個(gè)就業(yè)崗位。 項(xiàng)目 對(duì)所在地區(qū)不同利益群體的影響 項(xiàng)目所在地區(qū)不同利益群體包括 : 政府、項(xiàng)目公司、房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、工程承包商、建材制造、銷售企業(yè)、其他企業(yè)、居民、事業(yè)單位。 當(dāng)?shù)卣琼?xiàng)目的發(fā)起人，項(xiàng)目公司是項(xiàng)目的承辦人。房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、工程承包 商、建材制造、銷售企業(yè)都是項(xiàng)目的受益人。其他企業(yè)、居民、事業(yè)單位是項(xiàng)目的受影響者，大部分受益，部分可能受到不利影響。 項(xiàng)目 對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體利益的影響 項(xiàng)目所在地區(qū)弱勢(shì)群體包括：下崗職工，孤殘老人，殘疾人，農(nóng)民工等。項(xiàng)目對(duì)其主要影響包括：部分農(nóng)民工在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中獲得工作職位，取得一定的收益。 項(xiàng) 目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響 由于在 新農(nóng)村 建設(shè)的設(shè)計(jì)過(guò)程中注意文化的傳承和保護(hù)，項(xiàng)目的實(shí)施可以提高所在地區(qū)的文化品位。同時(shí)，項(xiàng)目建成后對(duì)改善教育和醫(yī)療條件起到一定的促進(jìn)作用。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 38 頁(yè) 項(xiàng)目 與所在地互適性分析 不 同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程序 當(dāng)?shù)卣琼?xiàng)目的發(fā)起人，項(xiàng)目公司是項(xiàng)目的承辦人，都希望項(xiàng)目順利開展。房地產(chǎn)開發(fā)商、設(shè)計(jì)單位、工程承包商、建材制造、銷售企業(yè)都是項(xiàng)目的受益人，對(duì)項(xiàng)目持支持態(tài)度。房地產(chǎn)開發(fā)商通過(guò)拍賣購(gòu)得拆遷地區(qū)土地，按照規(guī)劃要求進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。設(shè)計(jì)單位通過(guò)參與 新農(nóng)村 建設(shè)地區(qū)的設(shè)計(jì)來(lái)參與項(xiàng)目，工程承包商通過(guò)投標(biāo)獲得拆遷地區(qū)的建設(shè)工程合同。建材制造、銷售企業(yè)通過(guò)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中銷售建筑材料來(lái)參與項(xiàng)目。其他企業(yè)、居民、事業(yè)單位是項(xiàng)目的受影響者，通過(guò)與項(xiàng)目公 司簽訂拆遷安置合同來(lái)參與項(xiàng)目，大部分可能持支持態(tài)度。一小部分可能受到不利影響。 各 類 組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度 該項(xiàng)目是 通遼市新農(nóng)村建設(shè) 重點(diǎn)項(xiàng)目，市委市政府已專門開會(huì)對(duì)此進(jìn)行研究，各級(jí)組織均對(duì)項(xiàng)目持歡迎的態(tài)度，表示會(huì)大力支持，全方位配合項(xiàng)目的實(shí)施。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 39 頁(yè) 第十 三 章 風(fēng)險(xiǎn)分析 改造 是城市發(fā)展的產(chǎn)物， 改造 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的大小關(guān)系到項(xiàng)目能否順利進(jìn)展和實(shí)施 ，前文中對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)也有論述 ， 本章就項(xiàng)目中可能涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)加以揭示 、 歸納 總結(jié) ，并提出建議減小風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn) 移 風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目 主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 改造 風(fēng)險(xiǎn) 與一般的房地產(chǎn)項(xiàng)目相比， 改造項(xiàng)目的一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是 稻子把嘎查 原有建筑的拆遷問題 ，這個(gè)問題能否得到妥善解決不僅影響項(xiàng)目的實(shí)施，而且會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和居民對(duì)政府的態(tài)度。該風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是如何確立一個(gè)公平合理被大多數(shù)拆遷戶接受的拆遷補(bǔ)償和安置方案 ，妥善安置過(guò)渡時(shí)期拆遷居民，并努力爭(zhēng)取政府的大力支持，確保拆遷順利進(jìn)行 。 拆遷補(bǔ)償和安置方案的合理公平與否將直接影響改造拆遷的進(jìn)程 。 二是由于拆遷改造牽涉面太廣，不確定因素太多，對(duì)拆遷成本的事前難以準(zhǔn)確估計(jì)。往往會(huì)出現(xiàn)拆遷執(zhí)行難、拆遷期限延長(zhǎng)或 者成本失控，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。因此，在拆遷成本評(píng)估時(shí)，詳細(xì)準(zhǔn)確的拆遷摸底調(diào)查非常重要，還要對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況 做出 防范措施，以免增加拆遷成本。 稻子把嘎查村圍墻大門土建工程 項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 40