【正文】 二是指高層次人才，主要是高學歷、高職稱的人才，在整個人才隊伍中的比重還比較低；三是指人才效能與一流企業(yè)相比還比較低?！叭汀笔菍е?SPZ 集團公司與一流煤炭企業(yè)產生差距的根本性原因之一，也是 SPZ 集團公司實現(xiàn)整體發(fā)展戰(zhàn)略所必須解決的“瓶頸”性問題。SPZ 集團公司既面臨高層次人才數(shù)量的嚴重不足，也面臨著人才隊伍不太穩(wěn)定、人才流失率較高的“兩難”困境。其原因在于 SPZ 集團公司人才的需要尚未得到充分滿足，尤其是物質利益、自我實現(xiàn)、榮譽等方面需要的未滿足程度較為突出，導致造成人才發(fā)展的動力不足；國有企業(yè)的體制，相對封閉的地理環(huán)境，造成人才之間的競爭機制尚未形成，導致人才發(fā)展的壓力不足。SPZ 集團公司人才效能與國內一流企業(yè)存在較大差距，既與人才隊伍素質相關，更與人才效能的發(fā)揮、人才成長的環(huán)境密切相聯(lián)。SPZ集團公司的人才成長環(huán)境存在不盡如人意的地方和較大的改善空間，尤其是在職業(yè)發(fā)展、用人機制、工作環(huán)境與條件、信息溝通、參與管理等方面，都急待加強或改進。因此，借鑒國內外先進企業(yè)的人才開發(fā)與管理經驗，進一步改善 SPZ 集團公司的人才成長環(huán)境，更好地滿足人才的發(fā)展需要，是未來提高 SPZ 集團公司人才效能的關鍵所在。 SPZ 集團公司人力資源管理狀況及存在的問題目前 SPZ 集團公司在人力資源管理方面以傳統(tǒng)的人事管理為主，履行人力資源管理職能的主體主要包括兩類：一是集團公司的“勞資處”和“組干處；二是集團下的二級單位，即子公司和分公司的“勞資科”和“組干科” 。人事管理分工是：按勞動的特征分為勞動管理與人事管理兩部分，以體力勞動為特征的人，即“工人”劃歸為勞動管理范圍，歸口勞動工資處管理，而對基本以腦力勞動為特征的人，即“干部”劃歸為人事管理范圍，歸口組干處管理。履行的具體職能包括調配管理、考勤管理、社保管理、工資管理、統(tǒng)計管理和干部管理等。 “勞資處”和“組干處”不僅在稱謂上還是在履行管理職能和崗位設置上，都帶明顯的“計劃”色彩，主要履行的還是傳統(tǒng)意義上的人事、工資管理，其進行人事管理的出發(fā)點往往只是適應瀘州醫(yī)學院學位論文18集團在人事管理方向的要求，單純地進行工資管理和職工管理制度的執(zhí)行，特別是被動地執(zhí)行人事管理任務，執(zhí)行員工考勤、工資、調配等簡單的管理職能，與現(xiàn)代人力資源管理還有很大差距．不能構成完整的人力資源管理系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在人力資源管理定位偏低、管理職能不完備、管理制度不完善，管理方法、工具和手段欠缺。SPZ 集團公司人力資源管理存在以下問題：1．管理理念落后，管理定位偏低在人力資源管理過程中注重執(zhí)行和事務操控，但缺乏戰(zhàn)略和戰(zhàn)術的謀劃，特別是缺乏長遠的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略。同時，盡管企業(yè)明白自身人才結構的不合理，卻缺乏對人力資本培育和運用的戰(zhàn)略性設計，缺乏完整地選拔和培育人才的機制。2．組織機構設置沒能同企業(yè)發(fā)展有機結合對于企業(yè)發(fā)展過程中，缺乏對組織結構的分析與維護，缺乏對組織結構和崗位設置系統(tǒng)進行創(chuàng)新設計。表現(xiàn)在具體的方面，主要是缺乏崗位工作分析，無法清晰界定崗位對于人員在知識、技能等方面的需求，無法清晰界定崗位人員是否有效完成工作，由此導致人力資源一系列工作無法有效開展，或流于形式，或空白。3．缺乏激勵作用SPZ 集團公司缺乏健全的績效考核體系，公正、公平的報酬與福利體系難以實現(xiàn)，激勵機制乏力。SPZ 集團公司建立了目標考核激勵機制，但仍存在不少缺陷，例如考核覆蓋不全面，考核深度不夠，執(zhí)行有效性差，沒有與工資體系掛鉤等問題普遍存在。由于針對個人的“德、能、勤、績”四個方面全面考核的績效指標體系、權重體系都沒有完善，無法真正體現(xiàn)煤炭企業(yè)激勵機制的公正、公平原則。而且原有的崗位技能工資計算體系很難松動，雖說職務、職稱、工種崗位不同，工資檔次也不同，但在同一檔次上“吃大鍋飯”的現(xiàn)象仍然比較嚴重。由于仍然存在遷就無能與落后分子的情況，員工的積極性與創(chuàng)造性無法得到較好的發(fā)揮。4．人員培訓流于形式表現(xiàn)在員工對培訓的興趣不高；培訓對改善工作績效作用不大；培訓結果對員工發(fā)展的影響不明顯；培訓需求不明確；培訓方法比較單調，缺乏互動性；培訓評估機制不健全；培訓成果轉化環(huán)境的缺乏。5．缺乏員工晉升平臺由于缺乏崗位任職資格標準設計和職業(yè)生涯發(fā)展設汁，難以讓員工明確自身未來的職業(yè)發(fā)展方向，沒有建立良性的用人機制和人才選拔機制。用人機制僵化已經成為嚴重制約企業(yè)人才儲備、導致人才流失的重要因素。SPZ 集團公司受傳統(tǒng)計劃體制下人事管理的影響非常深，提升、重用人員都是由上級任命，往往導致一些具有真才實學、任勞任怨的人才得不到施展才能的機會。另一方面，專業(yè)技術人才在工作待遇和職務晉升等方面往往得不到應有的重視，他們會因過分追求管理職位和較SPZ 集團公司狀況及相關分析19高的收入，而不能安心本職專業(yè)和本職工作。6．缺乏現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理人才SPZ 集團公司自身的人力資源管理者的專業(yè)化水平和職業(yè)化素質相對較低，制約了人力資源管理水平的提升。SPZ 集團公司現(xiàn)有人力資源管理人員從傳統(tǒng)人事管理延續(xù)而來，人員年齡結構偏大，加上本身也缺乏現(xiàn)代人力資源管理的基本理念和基礎知識，阻礙了人力資源工作的提升。7．缺乏企業(yè)凝SPZ 集團公司人力資源供需預測19SPZ 集團公司在抓安全、促生產的同時，企業(yè)文化建設相對滯后，沒有建立起員工共同遠景目標，企業(yè)員工缺乏凝聚力，未能給人力資源開發(fā)管理營造良好的氛圍與環(huán)境。第 4 章 SPZ 集團公司人力資源供需預測根據(jù) SPZ 集團公司發(fā)展戰(zhàn)略，SPZ 集團公司在未來十年煤炭主業(yè)與非煤產業(yè)都要有長足發(fā)展，所以本論文按產業(yè)不同分別進行需求預測。統(tǒng)計歷年來 SPZ 集團公司的生產和人員情況如表 ：表 SPZ 集團公司 2022－2022 年人員分布表單位：人 年度人數(shù)分布2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022總人數(shù) 27552 26935 25652 25058 24919 18083 18236采煤業(yè)工人 8976 8780 8558 8278 7723 6848 6810采煤專業(yè)技術人員 1032 1042 997 921 907 887 884洗煤工人 2158 2131 2113 2096 2058 2022 1996采煤主業(yè)洗煤專業(yè)技術人員 102 104 101 103 99 99 97生產工人 6819 6509 5533 5449 5956 1217 1408非煤產業(yè) 技術及管理人員 224 220 219 213 211 194 238工人 6420 6340 6340 6210 6180 6031 6012后勤單位技術、教育、醫(yī)療、管理 1821 1809 1791 1788 1785 796 791注：1）2022 年 SPZ 集團公司部分劣質資產執(zhí)行國家關閉破產政策，到 2022 年職工人數(shù)大幅減員。2）2022022 年底 SPZ 集團公司所屬公安分局、子弟校移交社會減員。 SPZ 集團公司煤炭主業(yè)人力資源供需預測從表 中看出 2022－2022 年，SPZ 集團公司原煤和精煤產量相對穩(wěn)定，人員的增減與產量增減相關性很弱，人員大幅減少產量反而還有所上升，非煤產業(yè)在人瀘州醫(yī)學院學位論文20員減少的情況下，2022 年產值卻大幅增加。這主要原因：一是煤炭企業(yè)在計劃經濟體制下為解決職工子女就業(yè)問題而不考慮自身產能大量招工，造成人員多的歷史遺留問題未能解決，表現(xiàn)為人浮于事，工效低下，窩工現(xiàn)象嚴重，勞動力大量過剩；二是煤炭生產是深層作業(yè)，工人受煤塵、水、火等惡劣環(huán)境的影響，工作到一定年限后，職業(yè)保護要求把他們從生產一線轉到地面從事服務工作；三是由于體制和文化問題，礦區(qū)子弟很難安排到井下工作，加之女職工很多（女性不能從事井下作業(yè)） ，造成地面人員大量積壓，井下人員不足的矛盾；四是機械化程度正逐年提高，可以減少人員的投入。鑒于此，SPZ 集團公司的未來人員需求預測，就不能采用依照企業(yè)產量與職工人數(shù)歷史數(shù)據(jù)之間的相關性來推演未來的人員需求，而應結合行業(yè)發(fā)展水平和 SPZ 集團公司機械化建設水平，采取勞動負荷法來計算 SPZ 集團公司未來的人員需求。同時結合專家預測法來折衷推導。 SPZ 集團公司煤炭主業(yè)人力資源需求預測——德爾菲法（1）編制出調查問卷表。調查表的內容包括 SPZ 集團公司 2022 年至 2022 年各年度煤炭主業(yè)人力資源需求，技術人員、管理人員所占比重，要求專家在預測時不要考慮 SPZ 集團公司人力資源現(xiàn)在的存量和人員能否供給等因素，僅僅結合 SPZ 集團公司的現(xiàn)有生產能力和發(fā)展目標。同時附上 SPZ 集團公司現(xiàn)有規(guī)模及人員構成和工效情況，階段戰(zhàn)略目標，機械化發(fā)展步驟，戰(zhàn)略指導細則、行業(yè)發(fā)展趨勢介紹等資料。（2）選定由 SPZ 集團公司相關處室、二級單位領導、高級管理者以及部分省屬煤炭行業(yè)人力資源專家組成的 30 人專家組。（3）背靠背地發(fā)出問卷并收集、統(tǒng)計，綜合第一次預測結果。（4）把第一次綜合結果反饋給小組成員，再次預測。（5）經過三輪預測最終得出意見趨同的結果表 。表 SPZ 集團公司 2022－2022 年煤炭主業(yè)人員需求專家預測表單位：人年度 2022 2022 2022 2022 2022職工人數(shù) 6300 6300 6450 7800 8600采煤其中專業(yè)技術人才 950 1010 1070 1120 1200職工人數(shù) 2090 1950 1700 1400 1350洗煤其中專業(yè)技術人才 110 120 120 120 120SPZ 集團公司人力資源供需預測21合計 8390 8250 8150 9200 99502．定量預測——勞動生產率分析法衡量煤炭行業(yè)效益的一個重要指標——工效，與產量、人數(shù)和工時指標有關，用它來預測未來人力資源需求，是一個可采納的方法。SPZ 集團公司歷年的工效如表，可以看出工效在逐年提高，這與機械化程度的逐年提高和職工逐年減員有關。2022 年工效低于 2022 年，2022 年工效低于 2022 年，這是由于市場原因，煤炭供大于求，企業(yè)主動減產所致。根據(jù)市場預測未來是 10 年煤炭行情將長期看好，所以2022 年、2022 年這兩年基數(shù)不用考慮。SPZ 集團公司 2022－2022 年產量、職工人數(shù)、工效統(tǒng)計如表 ：表 SPZ 集團公司 2022－2022 年產量、職工、工效統(tǒng)計表年度 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022礦井產量（萬噸） 350 338 317 361其中機采產量（萬噸） 40 46 60 68 70 116 148機采程度（％） 41采煤業(yè)工人（人） 8976 8780 8558 8278 7723 6848 6810采煤專業(yè)技術人員（人） 1032 1042 997 921 907 887 884采煤工效（噸/工） 用一元函數(shù)分析可以得到未來 5 年的工效指標。建立方程：Y=ax+b式中：Y 為工效X 為機械化程度a、b 為系數(shù)。把表 中正常生產情況年份 2022 年、2022 年、2022 年、2022 年、2022 年的數(shù)據(jù)代入公式求 a、b 的平均值，可得公式：Y=+.那么計算出未來年度工效如表 。從表 中看出 SPZ 集團公司工效最高才 噸/工，這是低于 2022 年全國平均水平 噸/工、2022 年全國平均水平 4．07 噸／工，更是遠遠低于全國國有重點煤礦高產高效礦井 2022 年平均工效 噸/工、2022 年 噸/工 [注 1]。機[注 1] 數(shù)據(jù)來源： 《2022 年煤炭工業(yè)統(tǒng)計年報》 、中國西部煤炭網(wǎng)：中國煤炭工業(yè)協(xié)會中秋時節(jié)在成都召開了煤炭瀘州醫(yī)學院學位論文22械化程度也低于全國重點煤礦平均水平，2022 年煤炭工業(yè)統(tǒng)計年報顯示：全國國有重點煤礦的機械化程度達到 %，綜采機械化程度 %[注 1]，煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃要求：大型煤礦采掘機械化程度達到 95%以上，中型煤礦達到 80%以上，小型煤礦機械化、半機械化程度達到 40%。 [注 2]SPZ 集團公司發(fā)展戰(zhàn)略目標要求把 SPZ 集團公司建設成為行業(yè)先進企業(yè)，西南一流能源企業(yè)，為此要按照行業(yè)標準來建設 SPZ 集團公司，具體有：（1）按照《煤炭工業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》建設高產高效礦井。（2）按照中國煤炭工業(yè)協(xié)會二○○四年十月十一日頒布《煤炭工業(yè)安全高效礦井（露天）評審辦法》的要求，進行規(guī)范建設，實現(xiàn)達標。煤炭工業(yè)安全高效礦井（露天）評審辦法表 礦井原煤工效原煤生產人員效率（噸/工）礦（井）實際產量（萬噸/年）特級 行業(yè)一級 行業(yè)二級≥300 ≥15 ≥10 ≥7≥200—300 ≥12 ≥8 ≥6≥100—200 ≥10 ≥7 ≥5≥45 —100 ≥8 ≥6 ≥4來源： 《煤炭工業(yè)安全高效礦井（露天）評審辦法》SPZ 集團公司決策層決心在“十一五”期間打好基礎，力爭到 2022 年實現(xiàn)工效4 噸/工以上（45—100 萬噸礦井） 、5 噸/工以上（100—200 萬噸礦井） 、6 噸/工以上（200—300 萬噸礦井） ，平均 5 噸/工以上。我們經過分析，認為這個目標是可以實現(xiàn)的。理由：一是 SPZ 集團公司 2022 年以前工效低的原因，有人員多的歷史包袱、機械化程度低、管理水平低、生產粗放，這些弱點在以后發(fā)展中都會逐步克服；二是 SPZ 集團公司“十一五”產量增加部分主要是來自新建礦井，新建礦井可以按需配人，避免人浮于事的現(xiàn)象；三是 SPZ