【正文】 產(chǎn)中, 采取農戶承包生產(chǎn)責任制和公司統(tǒng)一技術指導, 統(tǒng)一收購合同的組織形式。即由公司提供種子, 并由公司統(tǒng)一提供技術指導。為此, 基地配備農業(yè)技術人員7人, 每人每年工作7個月, 負責對農民的技術指導。最后產(chǎn)品由公司按收購合同統(tǒng)一收購, 種子生產(chǎn)費用由農戶自己負擔。種子加工組織形式在公司種子加工基地, 對收購的種子進行集約化、工廠化的加工處理。種子初加工基地啟用季節(jié)工20人, 技術人員5人, 每人每年工作2個月；種子精加工基地需季節(jié)工20人, 技術人員5人, 每人每年工作2個月。季節(jié)工從當?shù)厝罕娭羞x聘, 無需特殊技能, 根據(jù)基地農村情況, 工人來源沒問題。 技術人員由公司內部下派, 負責對機器操作的技術指導, 工作完畢后返回公司。這種安排, 既節(jié)省勞務費用, 又能保證加工過程按質完成。實行總經(jīng)理負責制，采取廠長(總經(jīng)理)、副廠長(副總經(jīng)理)、科室、車間、班組多級生產(chǎn)責任制。另設總工程師和總經(jīng)濟師，分別負責企業(yè)的工程生產(chǎn)技術和經(jīng)濟工作。企業(yè)機構設置分為三部分，供銷系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、行政系統(tǒng)。生產(chǎn)負責人及技術人員由政府、參與企業(yè)現(xiàn)有人員中選拔抽調，其他操作人員向社會公開招聘。上崗人員必需參加培訓，達到熟練程度經(jīng)過考核合格后，種子管理部門頒證后方可持證上崗。操作人員培訓由企業(yè)安排。主要技術工人和技術人員應保持穩(wěn)定。技術人員培訓由種子管理站統(tǒng)一培訓。 項目建設期的管理 明確責任，分工負責。建立高效、協(xié)調的領導決策體系，組織管理應實施“誰主管，誰負責”的原則，層層落實，相互協(xié)調，相互監(jiān)督，確保項目順利實施；建立項目聯(lián)席會議制度，按照項目建設周期，針對項目建設過程中出現(xiàn)的問題，項目領導小組定期召開項目涉及有關部門領導的聯(lián)席會議全面加強對項目建設的統(tǒng)一領導。項目實施單位負責項目的具體實施和日常管理，對項目實施進行全面跟蹤監(jiān)測，定期通報情況，并且上下溝通，相互協(xié)調，便于進行工作督導。項目實施單位要把項目建設列入主要的工作議程，并把建設任務納入目標責任考核指標中，列為考核各級管理工作業(yè)績的主要內容之一。項目實施小組組長（公司法人）負總責，項目實施單位法人為所實施項目的第一責任人，領導小組組長和項目第一責任人簽訂責任書，明確職責、任務和措施，實行目標管理責任制。 項目建設期的各項管理措施（1）控制管理。①項目的檢查：建立項目經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督制度。在項目建設過程中，按照項目建設周期的階段性建設計劃安排，組織有關部門、專家和實施人員對進展和完成情況進行檢查，確保項目按設計方案實施。②項目驗收：在項目建設中，每年由主管部門領導，組織領導、有關專家、實施人員對項目實施情況進行階段性驗收，寫出階段性驗收總結，上報項目領導小組，項目建設結束后，在自查自驗的基礎上，由項目建設領導小組進行竣工驗收。③項目建檔管理：實施過程中要建立項目建設檔案，對項目投放的物資、設備購置等都要進行認真的登記，做到項目申報、立項、實施方案、年度總結、生產(chǎn)記錄等檔案數(shù)據(jù)齊全。（2）資金管理。①項目資金設立專戶專帳，實行報賬式管理。主管部門對項目上一期（階段）的建設情況進行全面檢查驗收，根據(jù)實際驗收結果，下達項目資金撥付計劃。②設備、儀器采購實行政府統(tǒng)一采購，按照采購合同金額撥付資金。③項目建設過程中，審計、紀檢等部門要進行全程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)截留項目資金，改變項目用途，可收回資金。按照我國現(xiàn)行《會計法》、《銀行法》制訂財務核算、財務報表、審計等財務管理辦法。按照一次規(guī)劃，分步實施的要求，將發(fā)展計劃按年度分解，：2011年12月以前，主要完成項目考察、規(guī)劃、設計、論證、評估工作，初步提出總體規(guī)劃報告、項目可行性研究報告等。完成組建項目管理單位、項目辦公室、項目參與實施企業(yè)篩選等。2012年13月主要完成項目實施方案論證、批復立項、項目招投標、施工單位篩選等。410月主要完成項目基礎設施建設、設備采購、以及部分基地開展生產(chǎn)運行。2012年11月2012年12月全部進入生產(chǎn)運行期，種子上市交易，初步創(chuàng)建市場，并做好項目竣工驗收準備。第九章環(huán)境保護、安全衛(wèi)生及消防該項目廠址選擇在青銅峽市嘉寶工業(yè)園區(qū)，該區(qū)所處地理位置屬大陸性氣候，干旱少雨，蒸發(fā)量大，日照時間長，晝夜溫差大，無霜期短。地下水位較淺，水質較好。有黃河水灌溉，地勢平坦，土壤肥沃，物產(chǎn)豐饒，盛產(chǎn)水稻、小麥、玉米等農作物，為全國重點建設的12個商品糧基地之一。項目區(qū)有良好的投資政策和良好的投資環(huán)境，這對于項目減少固定資產(chǎn)投資，縮短建設期，順利實施、投產(chǎn)都是有利的。按照國家環(huán)?？偩帧督ㄔO項目環(huán)境保護分類管理名類（試行）》環(huán)發(fā)[1999]99號文件規(guī)定，該項目不屬于對環(huán)境可能造成重大影響和輕度影響的項目。根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點和項目建設性質，本項目執(zhí)行下述環(huán)境標準：《環(huán)境空氣質量標準》 GB309596《污水綜合排放標準》 GB897888《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》 GB1234890該項目產(chǎn)生的主要污染物為鍋爐燃煤的固體廢棄物、生活污水和噪聲，均為無毒污染物。（1）污水主要來源于生活污水和設備清洗水，需去污水站處理后排放，排放標準執(zhí)行《污水綜合排放標準》GB89781996中的二級標準。年排放量300噸，作為灌溉水利用。（2）廢氣主要來源于燃煤鍋爐煙囪排放的二氧化硫和煙塵。鍋爐煙囪采用高效麻石沖擊式水浴脫硫除塵器處理，排放標準執(zhí)行《環(huán)境空氣質量標準》GB30951996中的二級標準。（3）《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》GBJ8785（4）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》GB309693（5）噪聲來源于設備的噪聲，脫粒機房、烘干房、水泵房、風機房等需要隔聲吸聲的地方盡量采用厚實的墻體，室內采用多孔吸聲材料，使之符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》GB1234890中的二類標準。 （6）廢渣主要來源于鍋爐煤渣，除塵灰，生活垃圾，包裝殘材等，應分類集中送往垃圾轉運站；煤渣可作為建筑材料綜合利用，其他固廢物送達垃圾轉運站并交市政有關部門統(tǒng)一分類處理。年排放量30噸。（7）廠區(qū)設置環(huán)境保護監(jiān)測辦公室，配專人進行監(jiān)測。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)選用布袋除塵并且各灰塵點均設灰塵撲集裝置大大減少了粉塵、噪音、包衣劑等對環(huán)境的污染，大氣污染物綜合排放達到國標等特點。采取環(huán)保措施符合以下規(guī)定或規(guī)范。（1）勞動部1988年5月27日頒布《關于生產(chǎn)性建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》；（2）《建筑設計防火規(guī)范》GBJ1687（2001年版）；（3）《建筑物防雷設計規(guī)范》GB5005794；（4）《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》GB5005392；（5）《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》GBJ8785；（6）《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》GBJ1987；（7）《壓力容器安全技術監(jiān)查規(guī)程》1990年；（8）《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總責》；（9）《自動噴水滅火四設計規(guī)范》GBJ8485（2001版）。項目目前所處環(huán)境特征為不敏感區(qū)，項目營運采取上述環(huán)保措施和標準后，基本上可消除項目營運對環(huán)境產(chǎn)生的污染，本項目不屬于對環(huán)境可能造成影響的項目。、加工、貯運車間主要通道出入口、配電室等處設事故安全照明和應急照明。當發(fā)生事故或停電時，可立即投入使用，保證貯藏庫內生產(chǎn)工作人員的安全疏散。，確保設備和人身的安全。、管道采用有效的保溫裝置。，嚴格管理制度，對職工進行經(jīng)常性的安全教育，定期檢查，確保安全生產(chǎn)。本項目各車間生產(chǎn)的火災危險性為丙類，廠房的耐火等級為二級，總平面布置在廠房四周設置環(huán)形道路，便于發(fā)生火災事故時，消防車能及時到達現(xiàn)場。根據(jù)本項目的生產(chǎn)特點，消防上按一次性滅火考慮，依據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定，室內消防栓用水量為10L/s，室外消防栓用水量為15L/s,由室外給水管網(wǎng)供給。第十章 項目招投標該項目的施工和監(jiān)理、主要基礎設施建設、設備的采購均需進行招標。該項目的規(guī)劃設計、勘察，主要生產(chǎn)車間的施工和監(jiān)理，主要生產(chǎn)設備的采購和輔助生產(chǎn)設備的采購均由項目單位委托有資質的單位進行公開招標，其他輔助生產(chǎn)設施和生活設施的建設由建設單位自行招標。該項目的規(guī)劃設計、勘察，主要生產(chǎn)車間的施工會同監(jiān)理要進行公開招標，主要生產(chǎn)設備的采購和主要輔助生產(chǎn)設備的采購進行邀請招標，其他輔助生產(chǎn)設施和生活設施的建設也進行邀請招標。招標基本情況表招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標招標金額備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計√√√40建筑工程√√√1382安裝工程√√√137監(jiān)理30設備√√√417重要材料160其他419第十一章 社會經(jīng)濟效益評價通過項目建設可改善制種生產(chǎn)條件、加工條件，為種子商品化生產(chǎn)提供優(yōu)良品種和技術支撐，有助于增強的產(chǎn)品競爭力，提高科研開發(fā)的能力，更好地為寧夏糧食生產(chǎn)服務。 通過實施玉米種子加工生產(chǎn)線項目，可加快品種培育、改良的速度，提高種子加工質量，做到統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一加工要求、統(tǒng)一標志包裝、統(tǒng)一標牌銷售、統(tǒng)一制種程序，對促進農業(yè)的發(fā)展，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變有著十分重要的意義。項目實施后，按精量播種技術要求每畝可節(jié)省種子 1kg，節(jié)約種子費用20 元；種子包衣后畝產(chǎn)量可增加 7公斤左右，按戶均承包玉米生產(chǎn)面積 10 畝、增產(chǎn) 70kg/畝計算；兩項合計戶均增收 160 元，若考慮節(jié)約農藥等因素，效益將更加可觀。同時，本項目建設對促進種植業(yè)內部結構優(yōu)化和提高，促進畜牧業(yè)發(fā)展有現(xiàn)實意義。利用國內外優(yōu)良的種質資源，為寧夏自治區(qū)及周邊地區(qū)持續(xù)不斷地引進優(yōu)質特色玉米新品種并示范推廣，具有玉米品種資源保存、評價和利用的功能，能夠將優(yōu)良的玉米種質資源充分利用到生產(chǎn)中，同時也可以將優(yōu)良的種質資源直接推向生產(chǎn)實際中；該生產(chǎn)線還能夠將繁育的新品種及時推廣到生產(chǎn)中，加速新品種推廣利用速度；提升品種的科技含量和市場競爭力。通過生產(chǎn)線建設可以及時提供新品種，迅速地應用于玉米生產(chǎn)，大幅度地增加農民和加工企業(yè)的經(jīng)濟收益。新品種一般可以提高玉米收益10%以上；由于新品種的商品市場競爭力要遠遠高于當?shù)乩蠈φ掌贩N，因此應用玉米新品種，產(chǎn)值效益增加20%以上。 經(jīng)測算，%，靜態(tài)投資回收期為 （含建設期），財務凈現(xiàn)值 2094萬元。%。至2015年，本項目玉米制種面積將達到2萬畝，年創(chuàng)產(chǎn)值達3260萬元，企業(yè)年利潤總額達445萬元。提供農民人均純收入達1000元以上。公司可實現(xiàn)利稅334萬元以上，帶動農戶1萬戶，玉米種子加工生產(chǎn)線將為青銅峽市的經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力，成為農民收入新的增長極。項目輻射帶動能力分析：（1）、輻射帶動農戶項目單位與農戶利益聯(lián)結機制：以公司為核心，農戶為基礎，采取統(tǒng)一自交系供應、統(tǒng)一標準生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品收購的管理辦法，按照品種區(qū)域化布局、集中規(guī)模化生產(chǎn)、公司企業(yè)化管理、技術定期化服務、產(chǎn)品市場化經(jīng)營、質量標準化管理的模式，和繁育生產(chǎn)農戶結成“風險共擔、利益共享、互利互惠、共同發(fā)展”的利益共同體。具體連接形式和兌現(xiàn)措施是：產(chǎn)前，公司按照生產(chǎn)計劃把自交系、農用物資賒給種植農戶，產(chǎn)中，組織種植農戶統(tǒng)一標準化生產(chǎn)，產(chǎn)后，優(yōu)價全部收購合格產(chǎn)品，并且實行了合同管理，把農民生產(chǎn)的風險轉嫁給公司，從根本上解除了農民的后顧之憂。（2）帶動基地直接帶動基地2萬畝， 實行訂單農業(yè)的方式，由項目單位牽頭，采取統(tǒng)一品種供應、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購的管理辦法，按照品種區(qū)域化布局、集中規(guī)模化生產(chǎn)、技術定期化服務、質量標準化管理、產(chǎn)品市場化經(jīng)營的模式，組織每個農戶進行規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)。 通過項目實施，采用一系列的先進制種技術，如測土配方施肥，節(jié)水灌溉技術，深耕深松技術，土壤墑情與肥力監(jiān)測以及節(jié)水滴灌技術，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的改善起到促進作用，由于制種生產(chǎn)科學管理，減少了化肥、農藥對水體的污染，使生態(tài)環(huán)境的改善得到保證。節(jié)水灌溉節(jié)約水資源，不致于造成土壤養(yǎng)分的滲失，水節(jié)約70%. 農藥、化肥等污染物施用量控制在合理限度內，不但能培育出元公害優(yōu)質新品種，而且還避免或減輕了對環(huán)境的負面影響，生態(tài)效益顯著。結 論該項目的建設符合國家、自治區(qū)、青銅峽市農村結構調整的有關政策，符合青銅峽優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，因此項目建設是非常必要的，并且已被列入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。該項目所處的地理位置優(yōu)越，交通便捷，基本條件具備，并且已具有一定的基礎設施，可有效減少項目基礎設施建設投資。該項目的各項經(jīng)濟指標優(yōu)于行業(yè)基準指標，并有較好的盈利能力和很強的抗風險能力，從財務上講，是完全可以接受的。項目建設規(guī)劃方案分區(qū)合理、布局緊湊，交通流暢、管理方便，所采用的各項技術，均為國內成熟技術、無技術障礙。因此，綜合各方面因素評價，該建設項目是可行的，宜盡早實施。附表1. 投資估算匯總表21財政資金使用明細表5. 利潤及利潤分配表6. 營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加和增值稅估算表7. 項目投資現(xiàn)金流量表附圖：（待定）；（待定）；（待定）。50 / 50