【正文】 品牌，提高內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的影響力和吸引力。（40）推進(jìn)文化創(chuàng)新。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。鼓勵(lì)各類文藝創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和文藝工作者創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見、具有時(shí)代特征和民族特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，樹立并提升草原文化的整體形象和實(shí)力。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展具有文化內(nèi)涵的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和文化衍生品。加快文化與科技融合，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化資源，推進(jìn)廣播影視數(shù)字化和新媒體建設(shè)。加強(qiáng)文化交流，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，推動(dòng)文化“走出去”，不斷增強(qiáng)內(nèi)蒙古文化的影響力。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。十、深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。要按照中央部署，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，加快建立與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。（41）深化所有制改革。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)與央企、外企和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組、跨區(qū)域重組，支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)公用事業(yè)企業(yè)公司制股份制改革，深化國(guó)有林業(yè)企業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)改革。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，完善國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體系。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難等問題，依法保護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益。全社會(huì)要努力營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)的良好政策環(huán)境、輿論環(huán)境和文化環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開拓發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新、守法經(jīng)營(yíng)，全面釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和巨大潛力。（42）推進(jìn)行政體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，提高政府運(yùn)行效率。改進(jìn)行政管理方式，健全科學(xué)決策機(jī)制，完善信息公開制度，提高政府決策規(guī)范化、科學(xué)化水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。（43）深化投融資體制改革。整合規(guī)范現(xiàn)有政府融資平臺(tái)，建立長(zhǎng)效投融資平臺(tái)資本金保障機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等領(lǐng)域的支持。加強(qiáng)政府投資管理，下放投資審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審核程序，健全各項(xiàng)管理制度，提高政府資金使用效率。（44）加快財(cái)稅金融體制改革。深化財(cái)政管理體制改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，積極推進(jìn)依法理財(cái)，健全和完善公共財(cái)政服務(wù)體系。推動(dòng)建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。完善地方金融管理體制，推進(jìn)地方商業(yè)銀行改革。健全東部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，支持和鼓勵(lì)商業(yè)銀行到東部盟市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。加強(qiáng)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持。深化農(nóng)村信用社改革，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，加快新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大金融支農(nóng)支牧力度。擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼品種和范圍，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，建立健全農(nóng)牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。積極運(yùn)用企業(yè)債券、股票上市、信托計(jì)劃等手段，擴(kuò)大直接融資。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大間接融資規(guī)模。扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)展股權(quán)投資基金。（45）推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和資源配置方式改革。建立資源有償使用制度，實(shí)現(xiàn)煤炭、原油、天然氣等資源稅從價(jià)計(jì)征，資源稅分配重點(diǎn)向資源產(chǎn)地傾斜，爭(zhēng)取開征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。實(shí)施差別化土地政策，適度增加未利用地建設(shè)用地指標(biāo)，適當(dāng)降低開發(fā)區(qū)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，完善礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，規(guī)范資源礦業(yè)權(quán)交易。深化水、電、氣價(jià)格改革，合理確定城市供水價(jià)格，科學(xué)制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，合理核定天然氣銷售價(jià)格。十一、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提升開放層次和水平實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不斷拓展開放領(lǐng)域和空間，提高開放水平，努力創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。（46）全面融入全國(guó)發(fā)展大局。繼續(xù)深化向周邊地區(qū)的開放，加快同遼吉黑、京津冀晉、陜甘寧等省區(qū)市的互利合作，積極參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推進(jìn)省區(qū)市間產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)接，共同打造產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大向沿海地區(qū)的開放，加強(qiáng)同長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的橫向聯(lián)合，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和基地建設(shè)，拓展合作方式和領(lǐng)域，吸引更多的生產(chǎn)要素。積極擴(kuò)大向全國(guó)各地的開放，主動(dòng)加強(qiáng)同各省區(qū)市的聯(lián)系，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化及社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的交流合作，更好融入全國(guó)發(fā)展大局。進(jìn)一步加強(qiáng)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，以開發(fā)區(qū)、園區(qū)和主要城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境和商務(wù)配套環(huán)境。（47）擴(kuò)大與俄蒙的合作與交流。加強(qiáng)與俄蒙在礦產(chǎn)資源開發(fā)、木材加工、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)到俄蒙直接投資。加快滿洲里、二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立中俄、中蒙邊境自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū)，促進(jìn)加工貿(mào)易向口岸城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。搞好進(jìn)口資源落地加工，推動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，扶持邊貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大本地產(chǎn)品出口比重，提高口岸出入境貨運(yùn)能力，發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)。組織實(shí)施好與俄蒙的重大合作項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)民間友好往來(lái)，深化文化、教育、衛(wèi)生及旅游等領(lǐng)域的交流合作。（48）更加積極地走向世界。實(shí)施全方位對(duì)外開放和出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力開拓歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟中東和非洲國(guó)家等國(guó)際市場(chǎng)。擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高深加工、高附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口和服務(wù)貿(mào)易比重。創(chuàng)新利用外資方式，拓展利用外資渠道，主動(dòng)承接國(guó)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，引進(jìn)全球跨國(guó)集團(tuán)、大企業(yè)、技術(shù)和管理先進(jìn)的中小企業(yè)到內(nèi)蒙古自治區(qū)投資落戶，加大人才、技術(shù)、管理引進(jìn)力度，提高利用外資質(zhì)量和效益。十二、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，是完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程的根本保證。（49）充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各級(jí)黨委要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要認(rèn)真研究改革發(fā)展中的重大問題，找準(zhǔn)符合自身實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把各個(gè)方面的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成協(xié)調(diào)一致抓發(fā)展的合力。要推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)創(chuàng)新思維，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)。健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，大力實(shí)施選人用人公信度提升工程，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。（50）加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切推進(jìn)發(fā)展的積極因素。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，鞏固發(fā)展各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，做好新時(shí)期群眾工作，不斷鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。切實(shí)做好宗教工作，加強(qiáng)和諧宗教寺觀建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加快依法治區(qū)進(jìn)程，完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和司法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為和司法行為，促進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，加強(qiáng)普法教育。深化國(guó)防教育，完善國(guó)防動(dòng)員體制，維護(hù)邊防安全穩(wěn)定。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。（51）充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)中的先鋒模范作用。全體共產(chǎn)黨員要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)北疆基層黨組織固本工程，進(jìn)一步提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，盡心盡責(zé)地為黨和人民工作。要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確的政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育和管理，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加大違法違紀(jì)案件查辦力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持從群眾利益出發(fā)，緊緊依靠廣大人民群眾推動(dòng)改革和發(fā)展。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的強(qiáng)大力量。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為順利完成自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！29 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