【正文】 、河南的嵩山、山西的五臺山、安徽的黃山、云南太華山等也較平地風能為大。二、風電裝機容量分析2009年風電裝機容量實現(xiàn)了大的跨越，截止2009年底，并網(wǎng)運行的風電累計裝機容量達1613萬千瓦，%，%，漲幅為近幾年來最大。我國已成為亞洲第一、世界第四的風電大國，僅排在美國、德國、西班牙之后。截止到2009年12月31日，中國（不含臺灣?。╋L電累計裝機超過1000MW的省份超過9個，其中超過2000MW的省份4個，分別為內(nèi)蒙古（）、河北（）、遼寧（）和吉林（）。內(nèi)蒙古2009年當年新增裝機5545MW，實現(xiàn)150%的大幅度增長。表3 20042009年風電裝機統(tǒng)計單位：萬千瓦200420052006200720082009期末全口徑總裝機442395171862200713297925387407風電期末裝機8941613同比增速%%%%%風電期末裝機份額%%%%%%數(shù)據(jù)來源：中國風能協(xié)會資料來源：中國風能協(xié)會圖16 20042009年風電裝機情況從風電分布地區(qū)看，風電場主要集中在華北、西北、東北地區(qū)及東部沿海地區(qū)。2009其中裝機容量最大的省市為內(nèi)蒙古，風電裝機容量達503萬千瓦，%，風電裝機容量如此大幅度的提高對內(nèi)蒙古電網(wǎng)形成很大壓力，電網(wǎng)負荷透支嚴重，而調(diào)峰裝機容量偏低及風電外送通道狹窄，導致風場“棄風”現(xiàn)象嚴重。其次是東三省，遼寧、吉林、黑龍江三省裝機容量分別達1614140萬千瓦，%、%、%。2009年東三省風電裝機容量也實現(xiàn)高速增長，各主要風電集團紛紛進駐，但東三省面臨的問題同樣突出，最為重要的還是風電并網(wǎng)問題，電網(wǎng)建設(shè)落后，電網(wǎng)負荷透支，完全不能滿足電網(wǎng)全額上網(wǎng)的要求。裝機容量位居第六的是江蘇，裝機容量為99萬千瓦，%，%。江蘇處于東部沿海風電資源比較豐富的地帶，具有發(fā)展海上風電的天然優(yōu)勢，預(yù)計未來將是海上風電發(fā)展的主陣地，而且此處發(fā)展風電還有一個優(yōu)勢，就是上網(wǎng)不成問題，東部地區(qū)處于發(fā)達地帶，電網(wǎng)負荷承受量遠遠高于東北西北地區(qū)，大規(guī)范風電上網(wǎng)對電網(wǎng)的沖擊較小，而且東部地區(qū)水資源豐富，很容易建造抽水蓄能等調(diào)峰工程，而且東部地區(qū)太陽能、生物質(zhì)、水電等都比較發(fā)達，對解決風電不穩(wěn)定問題相對容易，風電全額上網(wǎng)易實現(xiàn)。位居第七和第八的分別為新疆和甘肅，雖然目前兩地風電建設(shè)“風風火火”，但目前并網(wǎng)的裝機容量僅為81萬千萬和75萬千瓦。但兩地也開始出現(xiàn)并網(wǎng)困難的問題，主要原因還是電網(wǎng)建設(shè)相對滯后導致，值得慶幸的是兩地已經(jīng)認識到其風電發(fā)展的主要瓶頸，開始對電網(wǎng)進行改造升級，并建設(shè)超高壓電網(wǎng)。如2010年3月，國家發(fā)展和改革委員會核準了新疆與西北地區(qū)的電力聯(lián)網(wǎng)工程——750千伏哈密－安西輸變電建設(shè)項目，這意味著新疆至內(nèi)地的“電力高速公路”建設(shè)將全面展開。甘肅蘭州—酒泉—瓜州的750千伏超高壓輸變電工程項目也于2008年3月開工，河西走廊正負800千伏特高壓直流外送工程規(guī)劃研究工作目前已全面啟動。隨著這些超高壓電網(wǎng)的建成，將部分緩解西北地區(qū)風電上網(wǎng)難的問題，但它也只解決了部分問題，不能徹底解決“棄風”問題，智能電網(wǎng)的建成才是解決這一問題的最終出路。其他地區(qū)風電裝機也保持了較高的增速，但遠沒有以上地區(qū)風電發(fā)展有亮點，因此不進行一一分析。圖17 2009年各地風電裝機容量情況表4 20082009各地區(qū)風電裝機容量情況（并網(wǎng)口徑）單位：萬千瓦區(qū)域200820092009年風電裝機容量同比增長總裝機風電裝機風電裝機占比總裝機風電裝機風電裝機占比全國79253894%874071613%%內(nèi)蒙古4907253%5407503%%遼寧省226198%2538163%%吉林省133986%1601141%%黑龍江181675%1915140%%河北省320665%3723121%%江蘇省543454%568999%%新疆區(qū)112049%130981%%甘肅省144955%176275%%山東省574437%600070%%寧夏區(qū)83639%98154%%廣東省599526%650851%%福建省265630%300446%%浙江省531113%564220%%云南省25776%319512%100%海南省2791%38911%1000%江西省132415459%山西省359640825%河南省45183%46955%%上海市16814%16694%%湖北省43211%46214%300%重慶市111511321%湖南省24902717%北京市621592天津市7531004安徽省25672868廣西區(qū)24102530四川省34603969貴州省26793019西藏區(qū)4254陜西省19602181青海省7861068資料來源：中國風能協(xié)會三、風力發(fā)電量分析（一）全國電力運行狀況截至2009年底，全國發(fā)電設(shè)備裝機容量87407萬千瓦，%。其中，水電19679萬千瓦，%，%；火電65205萬千瓦，%，%；水；風電并網(wǎng)總?cè)萘?613萬千瓦，%。截止到2009年底，中國華能集團、中國大唐集團發(fā)電裝機容量均已突破1億千瓦。數(shù)據(jù)來源：中電聯(lián)圖18 2009年底電源累計裝機容量結(jié)構(gòu)截止到2009年底，%，其中，%；，%，%。2009年，全國基建新增生產(chǎn)能力繼續(xù)保持較大規(guī)模，基建新增發(fā)電設(shè)備容量8970萬千瓦，其中，水電1998萬千瓦，火電6076萬千瓦，風電897萬千瓦，在新增設(shè)備容量中，%，%，%，、。新增220千伏及以上輸電線路、新增特高壓（含1000千伏交流和177。800千伏直流）線路長度和變電容量分別為2078千米和850萬千伏安。（二）風電發(fā)電情況分析我國風力發(fā)電量從2004年開始增長迅速，%、80%、%%，2009年風電發(fā)電總量達269億千瓦時，%，增幅創(chuàng)新高。表5 20042009年風電發(fā)電量統(tǒng)計表全國（除臺灣?。?00420052006200720082009發(fā)電量（并網(wǎng)口徑）（億千瓦時）11152756128269同比增速%%%%%數(shù)據(jù)來源：中國風能協(xié)會數(shù)據(jù)來源：中國風能協(xié)會圖19 20042009年風電發(fā)電量統(tǒng)計圖從地區(qū)數(shù)據(jù)來看，2009年風力發(fā)電量排名前五的分別是內(nèi)蒙古、遼寧省、河北省吉林省和黑龍江，風力發(fā)電量分別為87億千瓦時、27億千瓦時、25億千瓦時、23億千瓦時、20億千瓦時；%、%、%、%%。表6 2009年全國各主要地區(qū)風電累計發(fā)電量情況單位：億千瓦時地區(qū)4月5月6月7月8月9月10月11月12月全國合計269內(nèi)蒙古87遼寧省1127河北省25吉林省23黑龍江20新疆區(qū)15江蘇省9甘肅省12山東省11福建省9廣東省8寧夏區(qū)7浙江省云南省12山西省000000001江西省1河南省000001海南省上海市湖北省重慶市000000湖南省00000000北京市數(shù)據(jù)來源：中國風能協(xié)會四、風電上網(wǎng)電價自2006年以來，國際發(fā)改委價格司為了促進風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)資源開發(fā)成本來確定電價的制度，核準了10多了省市、70多個風電項目的上網(wǎng)電價。2009年7月24日，在發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》中，首次按照資源區(qū)設(shè)立風電標桿上網(wǎng)電價，將全國分為四類風能資源區(qū)，、。2009年8月1日以后，在四類資源區(qū)新建的陸上風電項目，統(tǒng)一執(zhí)行所在風能資源區(qū)的風電標桿上網(wǎng)電價。海上風電上網(wǎng)電價今后根據(jù)建設(shè)進程另行制定。四類風能資源區(qū)具體情況如下：表7 2009年全國風電發(fā)電標桿上網(wǎng)電價表資源區(qū)標桿上網(wǎng)電價（元/kwh）各資源區(qū)所包括的地區(qū)一類風能資源區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)除赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市以外的其他地區(qū)；新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、伊犁哈薩克族自治州、昌吉回族自治州、克拉瑪依市、石河子市二類風能資源區(qū)河北省張家口市、承德市；內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市；甘肅省張掖市、嘉峪關(guān)市、酒泉市；三類風能資源區(qū)吉林省白城市、松原市；黑龍江省雞西市、雙鴨山市、七臺河市、綏化市、伊春市、大興安嶺地區(qū)；甘肅省除張掖市、嘉峪關(guān)市、酒泉市以外其他地區(qū)；新疆維吾爾自治區(qū)除烏魯木齊市、伊犁哈薩克族自治州、昌吉回族自治州、克拉瑪依市、石河子市其他地區(qū)；寧夏回族自治區(qū)；四類風能資源區(qū)除一、二、三類資源區(qū)以外的其他地區(qū)資料來源：世經(jīng)未來整理表8 2009年國內(nèi)部分電場上網(wǎng)電價序號風電場名稱上網(wǎng)電價（元/KWH）1浙江蒼南風電場2河北張北風電場3遼寧東崗風電場4遼寧大連橫山風電場5吉林通榆風電場6黑龍江木蘭風電場7上海崇明南匯風電場8廣東汕尾紅海灣風電場9廣東南澳風電場10甘肅玉門風電場11海南東方風電場12海南東方風電場13內(nèi)蒙古錫林浩特風電場14廣東南澳振能風電場15內(nèi)蒙古朱日和風電場16內(nèi)蒙古輝騰錫勒風電場17內(nèi)蒙古商都風電場18新疆達坂城風電場一廠19新疆達坂城風電場二廠20福建東山澳仔山風電場資料來源：世經(jīng)未來整理在風電標桿上網(wǎng)電價確定之前，風電上網(wǎng)電價實行政府指導價，電價標準由國務(wù)院價格主管部門按照招標形成的價格確定。這表明，我國開發(fā)建設(shè)風電場全部采取特許權(quán)形式來完成，即能源主管部門通過公開招標方式確定上網(wǎng)電價，由上網(wǎng)電價最低者中標。按照有關(guān)規(guī)定，裝機容量5萬千瓦以上的風電項目由國家有關(guān)部門組織招標定價，5萬千瓦以下的項目由地方政府核準定價。由于收購上網(wǎng)風電的電網(wǎng)企業(yè)均為中央企業(yè)，其利潤與地方政府關(guān)系不大，從而使大部分地方政府核準項目的電價高于組織招標項目的電價，市場的公平競爭受到破壞。招標形式確定上網(wǎng)電價存在著很多技術(shù)問題，其中最主要的就是預(yù)期上網(wǎng)電價的確定。風電項目通過可研階段的設(shè)計，基本能夠推算出較合理的上網(wǎng)電價，但在招標確定電價的過程中，任何投標方均不可能將其投標電價在開標前提供給發(fā)改委，而且發(fā)改委在開標之前也很難拿到詳細的測風資料，因此，發(fā)改委在評標過程中要花費大量的時間、人力和物力來辨析各家報價的合理性，導致電價制定過程中不確定性增加。同時，還會影響風電產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于招標上網(wǎng)電價政策自身存在諸多問題和不確定性，風電行業(yè)對投資的吸引力減弱，這勢必會影響到風力發(fā)電機組的需求量。此外，由于最終確定的上網(wǎng)電價很可能低于項目所能承受的最低電價，這樣投資方降低總投資的主要途徑就是壓低風力發(fā)電機組的價格，使得機組廠商的利潤下降，盈利能力變?nèi)?，技術(shù)創(chuàng)新和擴大再生產(chǎn)的能力變?nèi)?，無法形成良性循環(huán)，最終風電機組廠商可能被逐漸拖垮，進而導致我國風電行業(yè)與國外風電行業(yè)發(fā)展的差距進一步拉大。此次發(fā)布的的《通知》，對于風電領(lǐng)域而言是長期的利好政策。明確了標桿上網(wǎng)電價以后，如果統(tǒng)一招標，核定投資成本，估算出有一定利潤空間，風電場可以盈利，就會激發(fā)民營企業(yè)投資信心，加大風電企業(yè)投資力度，提高投資商的積極性。風電設(shè)備制造業(yè)方面，在標桿定價前，在招標過程中，為了拿到電廠經(jīng)營權(quán)，投資方和設(shè)備制造方都竭力壓低價格，利潤空間壓縮。另外，國產(chǎn)風機在技術(shù)和運營過程中出現(xiàn)的問題比較多，而現(xiàn)在大部分風場設(shè)備是由風電設(shè)備商負責維護，必然會影響運營。標桿電價的確定，使風電企業(yè)能夠加大技術(shù)創(chuàng)新力度，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在風機整機制造與競標中，技術(shù)過硬、規(guī)模大的企業(yè)有相當大的優(yōu)勢，真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，能夠促進風電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的整合。