【正文】 內(nèi)容屬性關(guān)鍵詞環(huán)境評價(jià)效力屬性關(guān)鍵詞征求意見稿，條例，環(huán)保部，2008年3月27日公布，處于征求意見階段政策法規(guī)淵源《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》主要內(nèi)容主要方向電力行業(yè)相關(guān)內(nèi)容影響或評價(jià)評價(jià)范圍國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃（以下簡稱綜合規(guī)劃），以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)規(guī)劃（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)電力行業(yè)必須進(jìn)行環(huán)評考慮要素規(guī)劃實(shí)施可能對相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體性影響；規(guī)劃實(shí)施可能對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的累積性影響；規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間的關(guān)系水電主要對流域有影響，火電對大氣和水有影響項(xiàng)目審查審查小組的專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中，以隨機(jī)抽取的方式確定。但是，參與環(huán)境影響報(bào)告書編制的專家，不得作為該環(huán)境影響報(bào)告書審查小組的成員，審查小組中專家人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一。審查小組對環(huán)境影響報(bào)告書的審查，應(yīng)當(dāng)采取會(huì)議等形式進(jìn)行。必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，審查小組應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對環(huán)境影響報(bào)告書提出審查意見。審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員同意，方可通過。審查趨向于嚴(yán)格項(xiàng)目重審條件規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響，需要進(jìn)一步論證的；引用資料、數(shù)據(jù)失實(shí)，或者分析、預(yù)測方法選擇不當(dāng)?shù)?；預(yù)防或者減輕重大不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴(yán)重缺陷的；環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不明確的；其他在內(nèi)容上有重大缺陷或者遺漏的。判斷的方法論進(jìn)一步完善項(xiàng)目否決條件環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論明顯不合理或者錯(cuò)誤的；規(guī)劃實(shí)施可能造成重大不良環(huán)境影響，且確實(shí)無法提出切實(shí)可行的預(yù)防或者減輕對策和措施的。跟蹤評價(jià)對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門，規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響、環(huán)境質(zhì)量變化趨勢及其與環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論的比較分析；規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的有效性分析；對規(guī)劃實(shí)施的意見與改進(jìn)措施。環(huán)評擴(kuò)展到項(xiàng)目建成后資料來源：環(huán)保部，世經(jīng)未來整理事件解讀：隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)利用所造成的環(huán)境影響越來越突出，特別是因有關(guān)政策和規(guī)劃所造成的各種環(huán)境問題已經(jīng)成為影響我國可持續(xù)發(fā)展的重大問題。近幾十年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，政府及其有關(guān)部門制定的某些政策和規(guī)劃，相對于具體的建設(shè)項(xiàng)目來說，實(shí)施后對環(huán)境的影響更加巨大、持久，范圍也更加廣泛。諸多事實(shí)說明，如果有關(guān)部門在提出有關(guān)政策和規(guī)劃的時(shí)候能夠慎重考慮相關(guān)的環(huán)境影響，并采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，不僅可以防止其可能帶來的環(huán)境破壞，也可大大減少事后治理所帶來的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)矛盾。進(jìn)入90年代后，國家開始提出逐步開展政策和規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的任務(wù)。世界上一些國家積極開展了以政策和規(guī)劃為評價(jià)對象的“戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)（SEA）”的研究和推廣工作，進(jìn)一步促進(jìn)了環(huán)境污染的預(yù)防，成為全球環(huán)境影響評價(jià)制度的發(fā)展趨勢。我國一些地區(qū)對區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃等也逐步開展了環(huán)境影響評價(jià)，對戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)制度的建立進(jìn)行了有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，有必要將環(huán)境影響評價(jià)的范圍，由單純地評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大到評價(jià)對環(huán)境有影響的一些政策和規(guī)劃。為了達(dá)到這一目的，僅靠修改原有的有關(guān)法律和法規(guī)是不夠的，《環(huán)境影響評價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例(征求意見稿)》等一系列專項(xiàng)法律法規(guī)便應(yīng)運(yùn)而生。早在2003年，中國就實(shí)行了《環(huán)境影響評價(jià)法》，多年的執(zhí)行過程中積累了很多成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)，總的來看還是取得了巨大的進(jìn)步。例如山東乳山紅石頂項(xiàng)目就應(yīng)為環(huán)評問題引起了輿論關(guān)注，截至2008年8月，該項(xiàng)目環(huán)評手續(xù)尚未辦理。環(huán)評乃至于輿論的力量逐漸體現(xiàn)，這對于中國環(huán)保事業(yè)和科學(xué)發(fā)展意義很大。（六）關(guān)于部分可再能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的核定事件描述：2008年7月，發(fā)改委公布了兩座光伏示范電站的上網(wǎng)電價(jià)和新的一批風(fēng)電場上網(wǎng)電價(jià)，具體內(nèi)容如下。表13 內(nèi)蒙古鄂爾多斯、上海崇明光伏電站上網(wǎng)電價(jià)政策法規(guī)名稱國家發(fā)展改革委關(guān)于內(nèi)蒙古鄂爾多斯、上海崇明太陽能光伏電站上網(wǎng)電價(jià)的批復(fù)內(nèi)容屬性關(guān)鍵詞上網(wǎng)電價(jià)全國分?jǐn)偟胤窖a(bǔ)貼效力屬性關(guān)鍵詞批復(fù)，發(fā)改價(jià)格[2008]1868號(hào)，2008年7月21日公布，自項(xiàng)目投入商運(yùn)日起執(zhí)行政策法規(guī)關(guān)聯(lián)關(guān)于內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限責(zé)任公司205千瓦太陽能聚光光伏示范電站上網(wǎng)電價(jià)的請示關(guān)于核定上海崇明前衛(wèi)村太陽能光伏電站上網(wǎng)電價(jià)的請示主要內(nèi)容主要方面具體內(nèi)容影響或評價(jià)上網(wǎng)電價(jià)核定內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊泰集團(tuán)205千瓦太陽能聚光光伏電站和上海崇明前衛(wèi)村太陽能光伏電站上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)4元（含稅）這一電價(jià)和發(fā)電成本差距不大，盈利能力堪憂攤銷和補(bǔ)貼以上電價(jià)自光伏電站投入商業(yè)運(yùn)營之日起執(zhí)行，高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分納入全國分?jǐn)偂Ｈ繇?xiàng)目運(yùn)行成本高于核定的上網(wǎng)電價(jià)水平，當(dāng)?shù)卣刹扇∵m當(dāng)方式給予補(bǔ)貼，或納入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)銷售電價(jià)統(tǒng)籌解決。如果地方政府和電網(wǎng)也有相應(yīng)的支持，光伏項(xiàng)目的收益將更有保障資料來源：發(fā)改委，世經(jīng)未來整理中國光伏發(fā)電電站的成本較高，平均就在34元，因此，08年7月國家審批的4元每度的電價(jià)還不能保證光伏電站盈利。光伏電站只有大幅度降低自身成本才有可能獲得快速發(fā)展。表14 黑龍江馬鞍山、遼寧阜新等風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)政策法規(guī)名稱國家發(fā)展改革委關(guān)于核定黑龍江馬鞍山、遼寧阜新等風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的批復(fù)內(nèi)容屬性關(guān)鍵詞風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)效力屬性關(guān)鍵詞批復(fù)，發(fā)改價(jià)格[2008]1876號(hào)，2008年7月23日公布，自項(xiàng)目投入商運(yùn)日起執(zhí)行政策法規(guī)淵源《可再生能源法》《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》主要內(nèi)容主要方面具體內(nèi)容影響或評價(jià)上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)各地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目投資平均成本和風(fēng)資源狀況，核定并公布黑龍江馬鞍山、遼寧阜新一期、吉林大崗子一期、河北滿井三期、山西左云五路山、湖北九宮山一期、內(nèi)蒙古赤峰克旗達(dá)里四期、河南南陽方城、甘肅白銀撿財(cái)塘、山東中電長島、福建平潭長江澳二期等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)水平。具體為：，，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)有升高的趨勢電價(jià)分段計(jì)量各風(fēng)電場累計(jì)等效滿負(fù)荷發(fā)電30000小時(shí)之前，按批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行；等效滿負(fù)荷發(fā)電30000小時(shí)之后，按當(dāng)?shù)貙脮r(shí)平均上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，具體價(jià)格由國務(wù)院價(jià)格主管部門確定地方招標(biāo)電價(jià)確定國家發(fā)改委已經(jīng)制定統(tǒng)一風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的地區(qū)，省級(jí)發(fā)展改革部門組織招標(biāo)的風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目價(jià)格不得高于政府定價(jià)水平地方政府也可以組織招標(biāo)，但是電價(jià)將受到限制資料來源：發(fā)改委，世經(jīng)未來整理目前，國內(nèi)現(xiàn)行的風(fēng)電電價(jià)主要有招標(biāo)和核準(zhǔn)兩種模式。相關(guān)政策規(guī)定高于5萬千瓦的項(xiàng)目需要國家發(fā)改委批準(zhǔn)，其它項(xiàng)目由地方政府批準(zhǔn)，即為核準(zhǔn)電價(jià)。風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)始于2003年，迄今開展的五期招標(biāo)共15個(gè)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量330萬千瓦。但從前五期招標(biāo)結(jié)果來看，由于價(jià)格戰(zhàn)因素，特許權(quán)項(xiàng)目價(jià)格都低于一般項(xiàng)目核準(zhǔn)價(jià)格。由于現(xiàn)行的兩種電價(jià)都存在很大的不確定性，固定電價(jià)將成為未來我國風(fēng)電電價(jià)機(jī)制的發(fā)展趨勢。風(fēng)電價(jià)格形成機(jī)制是近年來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，從行業(yè)發(fā)展的角度來看，如果采用固定電價(jià)更有利。國家是想通過招標(biāo)定價(jià)為未來確定風(fēng)電電價(jià)做參考，但目前即使同等條件的風(fēng)電場，招標(biāo)電價(jià)相差很大。固定電價(jià)更有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但需要一個(gè)形成過程，且各地資源不同，可以根據(jù)不同區(qū)域的情況實(shí)行不同的價(jià)格，即使實(shí)行固定電價(jià)，南方和北方也應(yīng)該有所區(qū)別。廣東省在2007年12月１日起率先實(shí)行風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)，開啟了國家風(fēng)電固定電價(jià)的先河。，原上網(wǎng)電價(jià)高于這一標(biāo)準(zhǔn)的維持原有標(biāo)準(zhǔn)不變，其中實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目按照招標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行。這個(gè)價(jià)格相對于廣東省內(nèi)的風(fēng)電資源情況是比較合理的，等同于國家發(fā)展改革委規(guī)定的生物質(zhì)能發(fā)電加價(jià)政策。根據(jù)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》，風(fēng)電電價(jià)高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，由可再生能源電價(jià)附加支付，高出部分由全國分?jǐn)?。廣東風(fēng)電實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿電價(jià)將使行業(yè)合理盈利得到保障，有利于吸引更多的投資者參與投資。（七）中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)白皮書事件描述：國務(wù)院新聞辦公室10月２９日發(fā)表《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書，全面介紹了氣候變化對中國的影響、中國減緩和適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)，以及中國對此進(jìn)行的體制機(jī)制建設(shè)。白皮書中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了中國應(yīng)對氣候變化堅(jiān)持如下原則：在可持續(xù)發(fā)展的框架下應(yīng)對氣候變化。氣候變化是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也必須在發(fā)展過程中解決。要在應(yīng)對氣候變化過程中促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化的雙贏?！肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”的原則。這是《氣候公約》的核心原則。不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都有采取減緩和適應(yīng)氣候變化措施的責(zé)任，但是由于各國歷史責(zé)任、發(fā)展水平、發(fā)展階段、能力大小和貢獻(xiàn)方式不同，發(fā)達(dá)國家要對其歷史累計(jì)排放和當(dāng)前高人均排放承擔(dān)責(zé)任，率先減少排放，同時(shí)要向發(fā)展中國家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)；發(fā)展中國家要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困的過程中，采取積極的適應(yīng)和減緩措施，盡可能少排放，為共同應(yīng)對氣候變化作出貢獻(xiàn)。減緩和適應(yīng)并重。減緩和適應(yīng)氣候變化是應(yīng)對氣候變化的兩個(gè)有機(jī)組成部分。減緩是一項(xiàng)相對長期、艱巨的任務(wù)，而適應(yīng)則更為現(xiàn)實(shí)、緊迫，對發(fā)展中國家尤為重要。減緩與適應(yīng)必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)平衡、同舉并重。公約和議定書是應(yīng)對氣候變化的主渠道。《氣候公約》和《議定書》奠定了應(yīng)對氣候變化國際合作的法律基礎(chǔ)，凝聚了國際社會(huì)的共識(shí)，是目前最具權(quán)威性、普遍性、全面性的應(yīng)對氣候變化國際框架。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地維護(hù)《氣候公約》和《議定書》作為應(yīng)對氣候變化核心機(jī)制和主渠道的地位。其他多邊和雙邊的合作，都應(yīng)該是《氣候公約》和《議定書》的補(bǔ)充和輔助。依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。應(yīng)對氣候變化要靠技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓是應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)和支撐。發(fā)達(dá)國家有義務(wù)在推動(dòng)本國開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，促進(jìn)國際技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓，切實(shí)履行向發(fā)展中國家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的承諾，使發(fā)展中國家拿得到所需資金，用得上氣候友好技術(shù)，提高減緩和適應(yīng)氣候變化能力。全民參與和廣泛國際合作。應(yīng)對氣候變化需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，需要全社會(huì)的廣泛參與。中國努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，營造政府引導(dǎo)、企業(yè)參加和公眾自愿行動(dòng)的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和公眾的全球環(huán)境意識(shí)。氣候變化是全球共同面臨的挑戰(zhàn)，必須通過全球的廣泛合作和共同努力才能解決，中國將一如既往地積極開展和參與一切有利于應(yīng)對氣候變化的國際合作。事件分析：2007年6月中國政府發(fā)布《應(yīng)對氣候變化國家方案》，提出了到2010年中國應(yīng)對氣候變化的總體目標(biāo)，即：控制溫室氣體排放政策措施取得明顯成效，適應(yīng)氣候變化的能力不斷增強(qiáng)，氣候變化相關(guān)研究水平不斷提高，氣候變化科學(xué)研究取得新的進(jìn)展，公眾的氣候變化意識(shí)得到較大提高，應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的體制機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。一年以后的今天，中國政府又編寫并發(fā)布了這個(gè)《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書。這一系列措施反映了中國政府對氣候變化問題的重視。上述白皮書中更是直接反映了中國政策在應(yīng)對氣候變化問題上的原則。總的來看，有如下幾個(gè)關(guān)鍵詞，可持續(xù)發(fā)展、累積排放、人均排放、減緩變化、適應(yīng)變化。介于2012年以后《京都議定書》中確定的CDM機(jī)制將要到期，以美歐為首的歷史污染大國開始把關(guān)注點(diǎn)放在中國、印度和巴西等新興市場國家的減排義務(wù)上面來，預(yù)計(jì)未來中國在承擔(dān)減排義務(wù)方面將會(huì)承受越來越大的壓力。（八）關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見事件描述：2008年7月22日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委制定的“關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見”。主要內(nèi)容如下表所示。表15 2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作對電力行業(yè)的影響分析政策法規(guī)名稱關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見內(nèi)容屬性關(guān)鍵詞深化經(jīng)濟(jì)體制改革效力屬性關(guān)鍵詞意見，國辦發(fā)[2008]103號(hào)，2008年7月22日公布政策法規(guī)淵源科學(xué)發(fā)展觀主要內(nèi)容主要改革方向電力行業(yè)相關(guān)部分預(yù)計(jì)對電力行業(yè)的影響加快行政管理體制改革深化財(cái)稅體制改革研究開征環(huán)境保護(hù)稅加重電力企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)深化金融投資體制改革完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制約束政府審批權(quán)力推進(jìn)國企改革和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐電企整合啟動(dòng)加快推動(dòng)中央企業(yè)股份制改革電網(wǎng)上市步伐加快穩(wěn)步實(shí)施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革輔助分離主體工作啟動(dòng)完善區(qū)域電力市場建設(shè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)試點(diǎn)深化農(nóng)村水電體制改革讓利于農(nóng)民的管理體制推進(jìn)要素市場建設(shè)規(guī)范發(fā)展土地市場電力項(xiàng)目用地審批難度加大深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)農(nóng)村水電工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革小水電產(chǎn)權(quán)有望理順建立健全資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)機(jī)制落實(shí)差別電價(jià)、小火電降價(jià)、脫硫加價(jià)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化完善促進(jìn)可再生能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制可再生電價(jià)體系更為成熟基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)與一般工業(yè)用電同價(jià)電網(wǎng)收入略有減少開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)電網(wǎng)收入略有減少二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)火電廠多了一項(xiàng)可選項(xiàng)完善支持風(fēng)電等可再生能源發(fā)展政策風(fēng)電等行業(yè)獲得更多支持固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查電力行業(yè)投資接受更多審查加快社會(huì)體制改革深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革簡化外商投資審批程序，下放審批權(quán)限外資項(xiàng)目更容易獲批貫徹實(shí)施新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化健全外資并購安全審查機(jī)制外資并購電力企業(yè)程序更多資料來源：國家發(fā)改委，世經(jīng)未來整理事件解讀：經(jīng)濟(jì)體制改革是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變革的促進(jìn)因素，改革的方向和方式將深遠(yuǎn)的影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)所面臨的政策和環(huán)境約束力。對于年度的經(jīng)濟(jì)體制改革工作方案來說，其對電力行業(yè)的直接影響有限，但是其政策導(dǎo)向?qū)е滦鲁雠_(tái)或者修訂一批