【正文】 代新使命新要求，是對(duì)歷屆省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的繼承和創(chuàng)新，是“多點(diǎn)多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化和完善?！岸帱c(diǎn)多極支撐”發(fā)展戰(zhàn)略側(cè)重于推動(dòng)各區(qū)域板塊競(jìng)相發(fā)展，做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量；“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略則是在做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，更加注重區(qū)域板塊間的協(xié)同發(fā)展，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。關(guān)于“干”和“支”的定位問(wèn)題↓↓“干”的定位就是成都市的發(fā)展定位，成都要加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、美麗宜居公園城市和可持續(xù)發(fā)展的世界城市，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用?！爸А钡亩ㄎ痪褪歉鲄^(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展的總體定位。具體講，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈要建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展區(qū)，圍繞成都“主干”共同打造西部地區(qū)最具活力、最具優(yōu)勢(shì)的城市群，帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)梯次發(fā)展。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，建設(shè)南向開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)要大力發(fā)展清潔能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生態(tài)文化旅游，建設(shè)東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。建設(shè)個(gè)區(qū)域中心城市，哪個(gè)最有希望成經(jīng)濟(jì)副中心？此次全會(huì)不僅提出構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，更明確“鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)域中心城市爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心”。確定綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州七個(gè)區(qū)域中心城市。為什么確定了這七個(gè)城市？誰(shuí)將率先“出線(xiàn)”，成為全省經(jīng)濟(jì)副中心？范波表示，確定這七個(gè)城市主要有以下考量：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，除成都外，這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量分列全省的位，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，形成了具有一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。二是地理區(qū)位條件比較優(yōu)越，已有的國(guó)家交通干線(xiàn)和規(guī)劃建設(shè)的對(duì)外大通道在個(gè)城市都有交匯點(diǎn)，與周邊城市在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和人文交流上較為密切。三是城鎮(zhèn)化水平較高，綿陽(yáng)、南充、瀘州、宜賓已邁入百萬(wàn)人口城市行列，市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿^大，資源要素集聚能力較強(qiáng)。四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展最突出的問(wèn)題在于區(qū)域中心城市規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)、能級(jí)不高，除成都外，僅綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量剛過(guò)億元。至于這七個(gè)城市哪個(gè)會(huì)率先“出線(xiàn)”，成為全省經(jīng)濟(jì)副中心，范波表示，“拿現(xiàn)在的數(shù)據(jù)看，如果說(shuō)有一個(gè)副中心的話(huà)，它的總量應(yīng)該是三四千億左右的標(biāo)準(zhǔn)。這幾個(gè)城市都有可能，需要大家實(shí)實(shí)在在干出來(lái)?！币院睘槔錆h外，還有宜昌和襄樊兩個(gè)經(jīng)濟(jì)副中心。就四川的情況而言，范波表示，“靠行政疊加是不可能形成副中心的，我們?nèi)绻涯硯讉€(gè)市（州）一合并，假設(shè)川南四個(gè)合并，兩個(gè)市（州）整合總量做到三千億，那有什么意義呢？沒(méi)有意義，一定是靠做增量和創(chuàng)新發(fā)展。副中心城市在整個(gè)格局中應(yīng)該起到較大的引領(lǐng)作用，特別是在首位城市之后，在一定區(qū)域能發(fā)揮較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，這樣的城市才是副中心?！薄拔逯行囊粯屑~”，成都這樣做強(qiáng)“主干”“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一，是做強(qiáng)成都“主干”，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，那成都將如何做強(qiáng)“主干”？針對(duì)這個(gè)問(wèn)題謝瑞武回答道，成都將堅(jiān)定不移建強(qiáng)成都國(guó)家中心城市“五中心一樞紐”功能，提升六種能力，落實(shí)省委做強(qiáng)“主干”的要求，履行好“主干”的責(zé)任，體現(xiàn)好“主干”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是圍繞提升區(qū)域帶動(dòng)能力，加快構(gòu)建高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心。準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展總體要求，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)構(gòu)建現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)通過(guò)年的努力，形成個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、個(gè)五千億產(chǎn)業(yè)集群、個(gè)雙千億產(chǎn)業(yè)集群和一批成長(zhǎng)性好的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理重塑、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育和產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新。加強(qiáng)與市（州）的產(chǎn)業(yè)協(xié)同連接，打造以成都為中心具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是圍繞提升金融資源的集聚輻射能力，加快建設(shè)國(guó)家西部金融中心。把握金融創(chuàng)新和金融開(kāi)放的大趨勢(shì)，用好國(guó)家新一輪金融開(kāi)放的機(jī)遇，增強(qiáng)成都資本市場(chǎng)、財(cái)富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融等核心功能，大力實(shí)施“交子之星”上市倍增行動(dòng)計(jì)劃，探索建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、大數(shù)據(jù)交易中心，打造一批全國(guó)特色金融“單打冠軍”，從而增強(qiáng)對(duì)市（州）的經(jīng)濟(jì)輻射能力，提升對(duì)成都和市（州）實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。三是圍繞提升國(guó)際影響力，加快建設(shè)全國(guó)重要的對(duì)外交往中心。將爭(zhēng)取更多的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織落戶(hù)成都，爭(zhēng)取更多的國(guó)際重要會(huì)議、國(guó)際重要賽事活動(dòng)在成都舉辦，加快在全球布局一批科研、招商和旅游項(xiàng)目，提高成都國(guó)際高端要素資源聚集和運(yùn)籌能力，發(fā)揮好四向拓展起點(diǎn)、全域開(kāi)放支點(diǎn)的作用，帶動(dòng)全省市（州）的對(duì)外開(kāi)放。四是圍繞提升創(chuàng)新引領(lǐng)能力，加快建設(shè)全國(guó)重要的科技中心。將充分用好全省全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，以爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)中心為牽引，大力引進(jìn)公共研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，注重在應(yīng)用研究和成果產(chǎn)業(yè)化方面加大政策扶持和股權(quán)激勵(lì)力度，建立跨行業(yè)跨部門(mén)的協(xié)作體系，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持企業(yè)高校研究院所引進(jìn)建設(shè)國(guó)家大科學(xué)裝置、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育一批具有行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。五是圍繞提升文化影響力，加快建設(shè)全國(guó)重要的文創(chuàng)中心。將大力推動(dòng)天府文化發(fā)展，全力打造特色鮮明、附加值高、原創(chuàng)性強(qiáng)的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，以建設(shè)天府錦城、天府文創(chuàng)園等高質(zhì)量文化載體為抓手，大力推動(dòng)文商旅體融合發(fā)展，讓天府文化成為城市創(chuàng)新發(fā)展的靈魂。六是圍繞提升門(mén)戶(hù)樞紐能力，加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通通信樞紐。將充分發(fā)揮“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮南絲綢之路起點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)雙機(jī)場(chǎng)建設(shè)，以天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際空港新城為重點(diǎn)，加快構(gòu)建國(guó)際航空客貨運(yùn)戰(zhàn)略大通道，打造以天府國(guó)際空港為戰(zhàn)略支點(diǎn)的高鐵交通圈，形成連接國(guó)際國(guó)內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市的高效客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“空中絲綢之路”和“國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)”雙走廊，加快建設(shè)國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市?！爸鞲伞比绾螀f(xié)同區(qū)域共同發(fā)展？成都將從方面著力全省“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中，成都作為“主干”還將如何踐行新時(shí)代新要求，協(xié)同區(qū)域共同發(fā)展？謝瑞武首先談到了大家都很關(guān)心的交通、基礎(chǔ)設(shè)施方面的“協(xié)同”?！拔覀?nèi)ツ曷氏葟牡玛?yáng)探索，現(xiàn)在成都到德陽(yáng)每分鐘就有一列動(dòng)車(chē)出發(fā)，坐最快的動(dòng)車(chē)從成都到德陽(yáng)只需要分鐘，成都和德陽(yáng)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)明顯增強(qiáng)?！睋?jù)介紹，成都大力推進(jìn)成都平原鐵路公交化改造，謀劃爭(zhēng)取通過(guò)公交化改造，使從成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)這幾個(gè)城市到成都的時(shí)間可以縮短到半小時(shí)左右。除加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，加快推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線(xiàn)城市快速路、遂寧至樂(lè)山至天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)等快速通道規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)成渝高速、成自渝高速、天府大道北延線(xiàn)，加密成都聯(lián)通市（州）的高速公路網(wǎng)絡(luò)，盡快打通市域間的“斷頭路”外，成都作為“主干”還將從多個(gè)方面踐行新時(shí)代新要求。主動(dòng)加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接。將針對(duì)每個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，以城市空間規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃修編為契機(jī)，加強(qiáng)與各區(qū)域城市的總規(guī)和控規(guī)對(duì)接，形成更具協(xié)同性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃。主動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。與區(qū)域城市一道加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，尤其是加強(qiáng)省里確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的研究，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)和企業(yè)家聯(lián)盟，協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)成鏈、集群招商，推動(dòng)跨區(qū)域項(xiàng)目和園區(qū)合作共建。建立“研發(fā)設(shè)計(jì)在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在市州”的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式，探索“存量不動(dòng)增量分成”的區(qū)域利益分享模式。推動(dòng)公共服務(wù)對(duì)接。我們將探索區(qū)域資源共享、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、一體結(jié)算機(jī)制，增強(qiáng)人民群眾對(duì)一體化的獲得感。共享高端商務(wù)服務(wù)，培育引進(jìn)一批會(huì)計(jì)評(píng)估、法律服務(wù)、商務(wù)外事、調(diào)查咨詢(xún)等國(guó)際中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持本地金融機(jī)構(gòu)在市州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。共享優(yōu)質(zhì)教育資源，支持成都高校到市州建立校區(qū)，組建一體化學(xué)校、集團(tuán)學(xué)校、聯(lián)盟學(xué)校，支持成都優(yōu)質(zhì)中小學(xué)資源向市州輻射?！拔覀兘M建了教育投資集團(tuán)、醫(yī)療投資集團(tuán)，我們也想把四中、七中、九中等優(yōu)質(zhì)教育資產(chǎn)的無(wú)形資產(chǎn)注入投資集團(tuán)，鼓勵(lì)他們到市（州）去發(fā)展，讓市（州）共享成都的教育資源、醫(yī)療資源。”謝瑞武表示，成都將共享優(yōu)質(zhì)文體服務(wù)，加快建設(shè)一批具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的博物館、圖書(shū)館、體育館等標(biāo)志性文體設(shè)施，服務(wù)全省文體服務(wù)水平。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共治。我們將落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“不搞大開(kāi)發(fā)、共抓大保護(hù)”重大要求，健全跨區(qū)域處置突發(fā)環(huán)境事件、水源保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣聯(lián)席會(huì)議制度。培育生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，建立流域環(huán)境資源交易平臺(tái)。提高生態(tài)地區(qū)旅游、文化、綠色食品等資源協(xié)作開(kāi)發(fā)水平，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。(注：年月，四川省委、省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全文鏈接：)理論探討新時(shí)代我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略若干思考《區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)》年第期摘要：黨的十九大針對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾的轉(zhuǎn)化，把“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”作為解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要方略，為我國(guó)區(qū)域發(fā)展和區(qū)域政策指明了方向。目前我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，尤其是中西部工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速，全國(guó)區(qū)域總體差異呈現(xiàn)收斂態(tài)勢(shì)，但各大區(qū)域內(nèi)部分化值得關(guān)注。未來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要按照新發(fā)展理念，加快培育新增長(zhǎng)動(dòng)能，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和協(xié)同性。要統(tǒng)籌推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”發(fā)展，以雄安新區(qū)建設(shè)為樣板探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展新模式，以大城市群、特色小(城)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系，以集中連片特困區(qū)為重點(diǎn)加快區(qū)域整體性脫貧，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以體制改革為突破口推動(dòng)新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興，以港澳與內(nèi)地的一體化發(fā)展打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群。一、引言習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制”。由于發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在區(qū)域?qū)用嬗兄怀霰憩F(xiàn)，“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”就構(gòu)成了解決新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾的重要方略，我國(guó)區(qū)域政策的目標(biāo)也由此更加清晰精準(zhǔn)。本文通過(guò)簡(jiǎn)要回顧我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn)過(guò)程，分析當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的進(jìn)展及問(wèn)題，進(jìn)而提出未來(lái)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域和有效機(jī)制。二、我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn)與新變化均衡與非均衡發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)最基本的理論。區(qū)域均衡發(fā)展理論認(rèn)為，基于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和邊際報(bào)酬遞減的假設(shè)，價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制會(huì)使區(qū)域間要素價(jià)格趨同，從而達(dá)到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)的結(jié)果。而非均衡發(fā)展理論則從資源稀缺性的角度指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)實(shí)行不平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，最終促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些區(qū)域發(fā)展理論可以從一定程度上解釋我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策變化。新中國(guó)成立到現(xiàn)在幾十年的發(fā)展中，我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略大體可以分為以下三個(gè)階段：(一)改革開(kāi)放前的均衡發(fā)展戰(zhàn)略新中國(guó)成立初期，結(jié)合當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)情況，借鑒馬克思、恩格斯的經(jīng)濟(jì)思想，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中提出了優(yōu)先發(fā)展內(nèi)地、平衡布局生產(chǎn)力的思想，之后形成了指導(dǎo)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡發(fā)展政策。在國(guó)家第一個(gè)五年計(jì)劃中就明確提出，“工業(yè)要接近原料、燃料產(chǎn)地”，“要提高落后地區(qū)的生產(chǎn)力水平”，實(shí)行“均衡布局”的方針。上個(gè)世紀(jì)～年代，大規(guī)模的“三線(xiàn)建設(shè)”為內(nèi)陸地區(qū)奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)。(二)以提升競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略改革開(kāi)放之后，以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)人提出“讓一部人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，實(shí)行‘先富’帶‘后富’”的“非均衡發(fā)展”思想，由此對(duì)以往發(fā)展戰(zhàn)略和政策進(jìn)行重大調(diào)整。國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)揮東部沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始實(shí)施優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的戰(zhàn)略，通過(guò)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放沿海城市，吸引國(guó)外資金和技術(shù)，加快東部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展步伐，使國(guó)家綜合實(shí)力在較短時(shí)間內(nèi)得到較快的提升。(三)新世紀(jì)開(kāi)始的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方針隨著東部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，東中西之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸擴(kuò)大，縮小地區(qū)差距成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，自上個(gè)世紀(jì)末開(kāi)始，國(guó)家相繼提出西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略，與之前的東部率先發(fā)展戰(zhàn)略一起構(gòu)成了我國(guó)的四大板塊區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略。年以來(lái)，國(guó)家又提出“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略。從總體上看，在“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新內(nèi)涵和新問(wèn)題。所謂“新形勢(shì)”，是指我國(guó)區(qū)域差距在縮小，但不平衡問(wèn)題仍突出。經(jīng)過(guò)近些年的不懈努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“西快東慢”，中西部地區(qū)占全國(guó)的份額在提高，人均收入水平與東部地區(qū)的差距明顯縮小，總體區(qū)域發(fā)展差異呈現(xiàn)收斂態(tài)勢(shì)。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家比，我國(guó)區(qū)域差距仍較大，尤其是省市區(qū)間分化嚴(yán)重，有些地區(qū)長(zhǎng)期增長(zhǎng)乏力，老工業(yè)基地衰退嚴(yán)重，消除區(qū)域整體性貧困面臨攻堅(jiān)戰(zhàn)。所謂“新內(nèi)涵”，是指我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵豐富，既不同于以往也有別于西方國(guó)家的“均衡”，是對(duì)區(qū)域發(fā)展理論和政策的創(chuàng)新。我們對(duì)“協(xié)調(diào)”的定義，不僅包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的縮小，還包括區(qū)域之間按比較優(yōu)勢(shì)形成分工協(xié)作格局、生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由有序流動(dòng)與市場(chǎng)一體化，以及跨區(qū)域人與自然的和諧共生、生態(tài)環(huán)境區(qū)際聯(lián)防聯(lián)控。所謂“新問(wèn)題”，是指未來(lái)在促進(jìn)地間協(xié)調(diào)的同時(shí)，要注重城市群內(nèi)部的協(xié)同和一體化發(fā)展，實(shí)行兩者并舉，這是因?yàn)闁|部、中部、西部和東北等地帶間協(xié)調(diào)已形成較為完整的政策體系并取得成效，而作為我國(guó)城鎮(zhèn)化主體形態(tài)的城市群內(nèi)部則面臨諸多難題，如各自為政、重復(fù)建設(shè)、過(guò)度集聚、大而散、“城市病”等，這些都是城市群缺乏協(xié)同效應(yīng)的表現(xiàn)和結(jié)果。習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃“京津冀協(xié)同發(fā)展”，提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)等重大舉措，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式，標(biāo)志著我國(guó)城市群協(xié)同發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，“協(xié)調(diào)、協(xié)同”成為未來(lái)我國(guó)區(qū)域政策的總基調(diào)。三、當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要特點(diǎn)和趨勢(shì)筆者以年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)四大板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析比較，特別是對(duì)近年來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征及趨勢(shì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要描述。(一)東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，東北地區(qū)整體下滑從的絕對(duì)額來(lái)看，年，東部、中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長(zhǎng)，東北地區(qū)除外，年出現(xiàn)顯著下降。從的相對(duì)份額來(lái)看，東部地區(qū)一直占據(jù)全國(guó)以上的份額，年占比為，年降為；中部地區(qū)占比由年的上升為年的；西部地區(qū)由上升為；東北地區(qū)則由降為年的，年進(jìn)一步大幅下降為。從增長(zhǎng)速度上看，年各地