【正文】 逐步建立健全激勵、培養(yǎng)、引進、使用人才的機制和人才市場體系，大力弘揚“尊重知識、尊重人才”的良好風(fēng)尚，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在充分利用市區(qū)現(xiàn)有人才資源的基礎(chǔ)上，以引進高層次人才為主要渠道，通過“請進來、送出去”等途徑，積極引進和培養(yǎng)高素質(zhì)的科技開發(fā)應(yīng)用人才、掌握現(xiàn)代技術(shù)的高級科技人才、高層次的經(jīng)營管理人才和高職業(yè)技能的技術(shù)人才，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。發(fā)揮市場配置人才資源的作用，提倡和鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。到2010年，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)達到1500人，有突出貢獻的專家、專業(yè)技術(shù)拔尖人才、中青年學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家及優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才等五種人才隊伍總數(shù)達到60人。 建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。形成以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、資本市場、金融支撐、社會融資的多元化投融資機制。逐步增加政府的科技投入，引導(dǎo)和促進企業(yè)主動增加研究與發(fā)展費用，鼓勵企業(yè)提高研發(fā)費用的比重。進一步拓展新的融資渠道，建立中小企業(yè)和民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，積極吸引金融和民間組織等多渠道投資科技領(lǐng)域，扶持發(fā)展多種形式的民營科技企業(yè)、技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)，培育技術(shù)交易市場。第五節(jié) 推進信息化建設(shè) 大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是迅速提升經(jīng)濟綜合實力，加快現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子公務(wù)、電子教育的推進，抓住加入世貿(mào)組織后網(wǎng)絡(luò)市場進一步開放的契機，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上招商、采購、銷售等經(jīng)營活動。加大政務(wù)網(wǎng)建設(shè)力度，抓好計生、民政、統(tǒng)計、財政的信息平臺建設(shè)，加快行政管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化步伐。積極推廣計算機及網(wǎng)絡(luò)教育，提高計算機和網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用程度，讓更多的部門和個人通過網(wǎng)絡(luò)獲取更多的先進技術(shù)和管理信息。第六節(jié) 推進全民創(chuàng)業(yè) 積極培育創(chuàng)業(yè)主體。倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的價值觀念，培育“吃苦耐勞、自力更生”的敬業(yè)精神，營造“尊重創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)”的社會氛圍，激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)、科技人員積極創(chuàng)業(yè)、黨政機關(guān)工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生和退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)，科學(xué)引導(dǎo)全區(qū)人們根據(jù)市場需求，千方百計拓展創(chuàng)業(yè)門路，不拘形式，不拘內(nèi)容，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，以小規(guī)模，大群體，擴大經(jīng)濟總量，促進充分就業(yè)，實現(xiàn)全民致富。 　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，改善創(chuàng)業(yè)條件。本著“先發(fā)展、后規(guī)范，先建立、后完善”的原則，制定全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策,擴大投資領(lǐng)域，促進全民創(chuàng)業(yè)。進一步簡化行政審批程序，除國家法律、法規(guī)規(guī)定之外，任何部門不得實行前置審批，確需要審批的，實行一站式服務(wù)，提高服務(wù)效率，降低企業(yè)注冊資本金限額，降低市場準入門檻，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。搭建政策平臺，提高政策支持力度。第九章 加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo) 推進民主法制建設(shè) 順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，全面建設(shè)小康社會，其出發(fā)點和立足點在于全區(qū)人民。必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅強民主法治建設(shè)，加強精神文明建設(shè)，全面提高全民素質(zhì)。 第一節(jié) 加強黨的建設(shè)堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，深入開展保持先進性教育活動及鞏固其成果，進一步增強全區(qū)黨員宗旨意識，堅持講政治、講黨性、講大局，勤奮工作，自覺服從服務(wù)于月湖經(jīng)濟社會發(fā)展。各級黨委和黨員干部要堅持學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，從工作出發(fā)、從實際出發(fā)，加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、提高駕馭全局的能力和對經(jīng)濟社會發(fā)展綜合協(xié)調(diào)能力，全面分析和正確判斷發(fā)展形勢，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。加強農(nóng)村黨組織和社區(qū)黨組織建設(shè)，增強基層組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，提高務(wù)實創(chuàng)新的能力，提高處理利益關(guān)系的能力。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。第二節(jié) 推進民主法制建設(shè) 增強民主意識，推進民主進程。堅持人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常務(wù)委員會依法履行地方國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)，認真落實人大及其常務(wù)委員會的各項決議、決定。支持人民政協(xié)履行職能，重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用。進一步發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持各民主黨派和工商聯(lián)開展工作。做好民族、宗教、對臺、僑務(wù)工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體在管理國家和社會事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督作用。創(chuàng)新政務(wù)公開，尊重和保障人民的政治權(quán)利，擴大人民群眾參與管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的渠道，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 加強法制建設(shè)，推進依法治區(qū)。全面推進依法行政工作，建設(shè)法治、為民、誠信政府。不斷強化政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的意識和能力，做到有法可依、有章可循，嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法；強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進政府工作法制化，建立和完善科學(xué)的行政決策、行政管理制度，健全監(jiān)督機制，加強對廉政建設(shè)，預(yù)防和堅決遏制腐敗行為。加強司法建設(shè)，重點抓好司法所、人民調(diào)解等基層司法組織建設(shè)，建立健全法律服務(wù)機構(gòu)，嚴格執(zhí)法，公正司法，熱忱服務(wù)，為和諧創(chuàng)業(yè)提供高效、公正的法制環(huán)境。鞏固和發(fā)展“四五”普法成果，深入開展“五五”普法教育，增強城鄉(xiāng)居民民主法制意識，自覺做到依法辦事、依法管理，為月湖又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。深入開展軍民共建活動和國防教育，增強全區(qū)人民的國防意識。第三節(jié) 加強精神文明建設(shè) 加強社會主義道德建設(shè)。以理想信念教育為核心，認真貫徹“三個代表”重要思想，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育。加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,特別是加強對青少年的思想政治和道德品質(zhì)教育，不斷提高人民的思想道德素質(zhì)；加強科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神的宣傳教育和普及，不斷提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)。大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德，增強建設(shè)現(xiàn)代化月湖的凝聚力和向心力。倡導(dǎo)男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，營造科學(xué)、文明、健康的生活方式。 深化精神文明創(chuàng)建活動。積極開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明行業(yè)、文明單位和五好文明家庭等各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮城區(qū)對農(nóng)村精神文明建設(shè)的輻射帶動作用，繼續(xù)組織好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，提高農(nóng)村特別是集鎮(zhèn)的文明程度。第十章 規(guī)劃組織實施 “十一五”規(guī)劃是我區(qū)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想的第一個階段性規(guī)劃，是今后五年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。有效實施本規(guī)劃是“十一五”期間我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推進跨越式發(fā)展，實現(xiàn)爭先進位、率先崛起的重要保證。 第一節(jié) 完善規(guī)劃實施機制 區(qū)直各部門要圍繞總體規(guī)劃的延伸和細化，做深做實專項規(guī)劃，加強與總體規(guī)劃的銜接，形成完整的規(guī)劃體系，并切實把總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的相關(guān)任務(wù)落實到實際工作之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，研究制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況的具體實施辦法，認真貫徹落實好總體規(guī)劃的精神。規(guī)劃主管部門要按照總體規(guī)劃的要求，科學(xué)制定年度計劃，逐年分步推進，確?？傮w規(guī)劃按進度順利實施。第二節(jié) 加強實施監(jiān)督檢查 加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。樹立大局意識，本著促進地方經(jīng)濟發(fā)展、為民分憂解困的目的，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。結(jié)合月湖客觀實際，依法落實土地使用、地方稅費、產(chǎn)業(yè)布局、人口流動等相互支持、相互配套的政策，為“十一五”規(guī)劃全面、有效實施提供政策支持。建立規(guī)劃實施督查機制，由區(qū)人大、政府督查部門和規(guī)劃主管部門組成聯(lián)合督查小組，定期檢查規(guī)劃實施情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、提出意見。政府各職能部門齊心協(xié)力，認真抓好“十一五”規(guī)劃的實施，做好經(jīng)濟社會發(fā)展情況統(tǒng)計調(diào)查、預(yù)測分析等基礎(chǔ)性工作，加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，根據(jù)發(fā)展形勢變化和規(guī)劃實施進度，及時對相關(guān)內(nèi)容進行修訂完善，提出規(guī)劃調(diào)整方案，以便更好地指導(dǎo)和促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。第三節(jié) 實施項目帶動 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。 科學(xué)安排政府投資，引導(dǎo)激活社會投資，保持較快的投資增速和適度的投資規(guī)模，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。十一五時期，全社會固定資產(chǎn)投資總額年均增長20%. 加強項目的策劃、開發(fā)和儲備。項目是投資和發(fā)展的載體，有項目才能形成穩(wěn)定的財源基礎(chǔ)。創(chuàng)新項目生成機制，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，在爭取中央、省、市的扶持中爭取一批項目，圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的延伸和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)中抓住一批項目；積極從優(yōu)勢資源開發(fā)，優(yōu)勢企業(yè)嫁接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的招商引資中引進一批項目；從進一步放寬投資領(lǐng)域，激發(fā)民間投資中催生一批項目。創(chuàng)新項目推介機制，做好項目庫的更新，完善項目成果推介網(wǎng)絡(luò)，為投資者提供真實、可行、快捷的項目信息服務(wù)。經(jīng)過篩選，初步規(guī)劃重大項目54個。36 / 36