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正文內(nèi)容

撫順縣土地整治規(guī)劃-資料下載頁

2025-08-01 19:21本頁面
  

【正文】 農(nóng)田的生物多樣性保護功能。二是積極推進城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構優(yōu)化,同時將基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地大面積連片布局,優(yōu)化空間格局,構建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。(二)提高用地效率,土地節(jié)約集約利用。通過開展農(nóng)村建設用地整治,提高閑散、廢棄土地利用效率。合理引導產(chǎn)業(yè)布局,集中建設產(chǎn)業(yè)園區(qū),可大幅提高土地集約程度。通過開展增減掛鉤工作,保障了經(jīng)濟建設必須用地量,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建平臺,可提高農(nóng)村基礎設施保障能力,合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村居民點,促進農(nóng)村建設用地集約利用。三、生態(tài)效益通過農(nóng)田整治特別是農(nóng)田防護林、農(nóng)田水利設施、農(nóng)村道路以及護坡工程等農(nóng)業(yè)基礎設施的建設,改善農(nóng)田小氣候,增強農(nóng)田洪澇災害抵御能力;通過土地整治和生態(tài)系統(tǒng)建設,探索農(nóng)田生態(tài)景觀建設,將提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性保護和景觀功能,形成具有較高生態(tài)景觀功能的農(nóng)田景觀功能區(qū);通過鄉(xiāng)村景觀風貌提升工程及自然人文景觀保護,構建城鎮(zhèn)一體化綠色空間。通過土地整治規(guī)劃的實施,加強全縣生態(tài)文明建設,生態(tài)系統(tǒng)得到全面的完善。第八章 實施規(guī)劃的保障措施綜合采取法律、經(jīng)濟、行政、科技等手段,從機制、制度上保障整治規(guī)劃的實施,確保實現(xiàn)整治規(guī)劃目標,促進耕地保護和節(jié)約集約用地,推進撫順縣新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,增強土地資源支撐全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的能力。第一節(jié) 健全規(guī)劃實施的政策體系一、增強法制觀念和規(guī)劃意識經(jīng)批準后的土地整治規(guī)劃具有法律效力,是支撐國民經(jīng)濟社會發(fā)展十三五規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的重要專項規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)批準不得擅自修改。二、健全規(guī)劃實施的基本制度,為規(guī)劃實施提供良好的機制和制度環(huán)境依據(jù)省、市制定的規(guī)劃實施制度,制定《撫順縣土地整治規(guī)劃實施管理規(guī)定》,明確規(guī)定土地整治規(guī)劃實施的主體、客體、責任和義務??h、鎮(zhèn)土地行政管理部門應認真落實土地整治規(guī)劃指標,制定年度實施計劃,將指標分解落實到具體項目和責任單位。三、健全土地整治規(guī)劃體系,強化土地整治規(guī)劃管理嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃進行項目規(guī)劃設計,形成土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、土地整治項目規(guī)劃設計相銜接的規(guī)劃體系,結(jié)合土地利用中的難點和熱點,編制撫順縣遷村并點專項方案,指導城鄉(xiāng)建設用地掛鉤等重點工作有序推進。切實發(fā)揮規(guī)劃對土地整治活動的控制和引導作用。第二節(jié) 完善規(guī)劃實施的激勵措施一、穩(wěn)定投入渠道按照“取之于土,用之于土”的原則,嚴格新增建設用地土地有償使用費和耕地開墾費的收繳使用管理,做到收繳到位,??顚S?,提高使用效率,保證土地整治重點項目和重點區(qū)域投入。二、整合涉農(nóng)資金按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各記其效”原則,把土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小水利、以工代賑、防災減災、農(nóng)村扶貧、退耕還林、中低產(chǎn)田改造等各類涉農(nóng)、惠農(nóng)資金整合起來集中使用,綜合發(fā)揮各項資金的疊加效益。三、引入社會資金參與土地整治,積極探索市場化運作模式按照“誰投資、誰受益”的原則,逐步引導和規(guī)范公司、企業(yè)等社會資金參與土地整治項目,土地整理形成的建設用地,嚴格按規(guī)定以招、拍、掛方式出讓,投資業(yè)主可參與公平競拍,其投資額可轉(zhuǎn)作競拍保證金。不斷推進土地整治的產(chǎn)業(yè)化和社會化。四、嚴格控制資金支出范圍,減少資金閑置和結(jié)余嚴格按照土地整治相關資金的支出范圍規(guī)范使用,嚴禁擠占、挪用和擅自擴大支出范圍;按照“誰占用、誰補充,誰破壞、誰復墾”的原則,嚴格“新增費”和耕地開墾費的收繳使用管理,做到收繳到位,專款專用;簡化項目申報程序,加強對資金使用的監(jiān)督檢查和績效考評,提高資金運行效率。第三節(jié) 提高規(guī)劃實施的管理水平高度重視土地整治工作,成立由縣主要領導任組長、相關部門組成的土地整治領導小組,下設以國土管理部門為主的領導小組辦公室。在工作方式上,形成由領導小組綜合負責、協(xié)調(diào),相關部門給予技術、資金等方面的支持,鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責實施的機制。一、建立目標責任制度,實施規(guī)劃目標管理縣、鎮(zhèn)級土地行政管理部門認真落實土地整治規(guī)劃指標,制定土地整治年度實施計劃,將指標分解落實到具體項目和責任單位。對于土地開發(fā)整理中成績顯著的地區(qū),在安排下年度建設用地時在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)給予優(yōu)先考慮作為獎勵;對于沒有完成年度土地開發(fā)整理計劃或不按規(guī)劃要求開展土地整治工作的,原則上不安排下年度的建設用地。二、建立和完善土地整治規(guī)劃實施動態(tài)巡查制度,切實加強整治規(guī)劃實施管理定期對土地整治規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查,重點對土地整治重點區(qū)域土地整治進展情況進行巡查。三、加強規(guī)劃的銜接、協(xié)調(diào)和管理既要協(xié)調(diào)與上級各類規(guī)劃的關系,也要協(xié)調(diào)與本級農(nóng)業(yè)、水利、交通等專項規(guī)劃的關系。四、開展規(guī)劃實施評價定期開展對規(guī)劃實施效果的評價,總結(jié)規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和教訓,提出改進規(guī)劃工作的建議,作為進一步加強規(guī)劃實施的依據(jù)。針對全縣處于經(jīng)濟大發(fā)展、空間大調(diào)整的新階段,對規(guī)劃的預期性指標,應通過評估及時進行修正,增強規(guī)劃的可操作性和適應性。第四節(jié) 營造規(guī)劃實施的良好氛圍一、完善規(guī)劃工作方式規(guī)劃的修編,要堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公共參與、科學決策的工作方針,科學系統(tǒng)地安排各項工作,完善部門協(xié)調(diào)機制和專家咨詢制度,提高決策的科學化和民主化水平。二、加強規(guī)劃宣傳充分利用各種媒體,向公眾宣傳規(guī)劃的具體規(guī)定、規(guī)劃管理的主要手續(xù)等,讓社會各界充分了解土地整治規(guī)劃的重要性,增強用地單位、個人以及農(nóng)村集體和農(nóng)民支持土地整治規(guī)劃的意識,為規(guī)劃實施營造良好的社會氛圍。三、建立規(guī)劃的公告和建設項目的公示制度,加大公眾參與力度除規(guī)劃編制時充分征求社會各界意見外,規(guī)劃經(jīng)批準后,將規(guī)劃的目標、范圍、期限等內(nèi)容向社會公告;充分發(fā)揮公眾監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行的作用。四、大力鼓勵農(nóng)村集體和農(nóng)民個人參與土地整治通過增加投入或投工投勞,使其從土地整治中切實得到實惠,進一步發(fā)揮農(nóng)民群眾在土地整治中的主體作用。第五節(jié) 增強規(guī)劃實施的科技支撐一、采用“3S”技術和計算機技術建立土地整治規(guī)劃信息系統(tǒng)加強土地開發(fā)整理的資源調(diào)查、評價和監(jiān)測;加強信息建設,加強土地整治實用技術的開發(fā)和推廣,在三維空間內(nèi)對土地資源信息進行定性、定量和定時分析,為土地整治提供科技支撐。二、做到“一張圖”管理向有關部門提供土地資源的基礎信息和規(guī)劃服務,并能用一張圖,對規(guī)劃執(zhí)行情況進行系統(tǒng)反饋。三、學習借鑒先進技術和經(jīng)驗定期對相關人員進行培訓,全面提高土地整治專業(yè)隊伍的整體素質(zhì),提高規(guī)劃管理及執(zhí)行人員的管理能力和業(yè)務水平。第六節(jié) 探索土地整治新模式一、大膽創(chuàng)新,深化土地使用制度改革爭取建立試點區(qū)域,努力在集體建設用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村居民點整理等方面探索新思路、新機制。二、因地制宜針對不同土地整治區(qū)域各自的土地利用特點,探索適宜現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和新型城鄉(xiāng)關系發(fā)展的用地新模式,增強區(qū)域土地支撐經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的能力。三、土地整治工作基礎要與土地確權登記頒證工作相結(jié)合依法保障農(nóng)戶土地的用益物權,為集體土地置換和流轉(zhuǎn)提供有效的產(chǎn)權制度保障。附表一 撫順縣土地利用現(xiàn)狀表 單位:公頃、%地類基期年面積比重(%)農(nóng)用地耕地水田 水澆地 旱地園地林地其他農(nóng)用地農(nóng)用地合計 建設用地城鄉(xiāng)建設用地城市用地建制鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點采礦用地小計交通水利用地鐵路用地公路用地水庫水面水工建筑用地小計其他建設用地風景名勝及特殊用地小計建設用地合計其他土地水域灘涂沼澤自然保留地其他用地合計土地總面積 附表二 撫順縣土地整治規(guī)劃控制指標表指標規(guī)劃目標指標屬性公頃萬畝高標準基本農(nóng)田建設規(guī)模約束性經(jīng)整治的基本農(nóng)田耕地質(zhì)量提高程度1等預期性補充耕地總量約束性農(nóng)用地整治補充耕地預期性土地復墾補充耕地預期性宜耕后備土地開發(fā)補充耕地預期性附表三 撫順縣土地整治潛力匯總表單位:公頃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地整理農(nóng)村建設用地整理土地復墾宜耕后備土地資源開發(fā)整理規(guī)模可補充耕地面積整理規(guī)??蓽p少建設用地面積可補充耕地面積復墾規(guī)??裳a充耕地面積開發(fā)規(guī)??裳a充耕地面積海浪鄉(xiāng)后安鎮(zhèn)救兵鎮(zhèn)馬圈子鄉(xiāng)上馬鎮(zhèn)石文鎮(zhèn)湯圖鄉(xiāng)峽河鄉(xiāng)合計68459附表四 撫順縣土地整治項目表單位:公頃項目編號項目名稱項目類型項目規(guī)模補充耕地面積投資規(guī)模(萬元)建設期限1撫順縣石文鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設項目高標準基本農(nóng)田建設201820202撫順縣峽河鄉(xiāng)高標準基本農(nóng)田建設項目高標準基本農(nóng)田建設201820203撫順縣救兵鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設項目高標準基本農(nóng)田建設201820204撫順縣海浪鄉(xiāng)高標準基本農(nóng)田建設項目高標準基本農(nóng)田建設201820205撫順縣后安鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設項目高標準基本農(nóng)田建設201820206撫順縣上馬鎮(zhèn)高標準基本農(nóng)田建設項目高標準基本農(nóng)田建設201820207撫順縣馬圈子鄉(xiāng)高標準基本農(nóng)田建設項目高標準基本農(nóng)田建設201820208撫順縣湯圖鄉(xiāng)高標準基本農(nóng)田建設項目高標準基本農(nóng)田建設20182020小計—9撫順縣石文鎮(zhèn)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目2016202010撫順縣峽河鄉(xiāng)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目2016202011撫順縣救兵鎮(zhèn)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目2016202012撫順縣后安鎮(zhèn)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目2016202013撫順縣上馬鎮(zhèn)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目2016202014撫順縣馬圈子鄉(xiāng)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目2016202015撫順縣湯圖鄉(xiāng)農(nóng)用地整理項目農(nóng)用地整理項目20162020小計—16撫順縣石文鎮(zhèn)土地復墾項目土地復墾項目2016202017撫順縣峽河鄉(xiāng)土地復墾項目土地復墾項目2016202018撫順縣救兵鎮(zhèn)土地復墾項目土地復墾項目2016202019撫順縣海浪鄉(xiāng)土地復墾項目土地復墾項目2016202020撫順縣后安鎮(zhèn)土地復墾項目土地復墾項目2016202021撫順縣上馬鎮(zhèn)土地復墾項目土地復墾項目2016202022撫順縣馬圈子鄉(xiāng)土地復墾項目土地復墾項目2016202023撫順縣湯圖鄉(xiāng)土地復墾項目土地復墾項目20162020小計—24撫順縣救兵鎮(zhèn)土地開發(fā)項目土地開發(fā)項目20162020小計—附 圖附圖一 土地利用現(xiàn)狀圖附圖二 高標準基本農(nóng)田建設項目規(guī)劃圖附圖三 農(nóng)用地整理潛力分布圖附圖四 農(nóng)村建設用地整理潛力分布圖附圖五 土地復墾潛力分布圖附圖六 宜耕后備土地資源開發(fā)潛力分布圖附圖七 土地整治項目規(guī)劃圖
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