【正文】 源城區(qū)紫金縣龍川縣連平縣和平縣東源縣總計 建設(shè)用地整理內(nèi)涵建設(shè)用地整理是指在一定時期，以一定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地為整治對象，以改變地塊分散、布局不合理、土地閑置和浪費等現(xiàn)象，以及保護耕地、保障建設(shè)用地供給，提高土地利用率和改善生態(tài)環(huán)境為目的，采取符合社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需求較為完善的一系列綜合措施。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。農(nóng)村建設(shè)用地整理是指對農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置和低效利用的建設(shè)用地進行調(diào)整改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的活動。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚。城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理指對低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進行改造，完善配套設(shè)施，加強節(jié)地建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提升土地價值，改善人居環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平的活動。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積、提高耕地質(zhì)量、節(jié)約集約利用建設(shè)用地、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁。“三舊”改造是在城市發(fā)展到一定階段后，土地集約化發(fā)展要求下，針對“舊城鎮(zhèn)”、“舊廠房”和“舊村居”的改造，盤活存量土地，挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，促進土地的高效、集約利用?！芭f城鎮(zhèn)”改造，主要是指對區(qū)、鎮(zhèn)（街道）城區(qū)內(nèi)國有土地的舊民居、舊商鋪、舊廠房等的改造，以及對重點改造城區(qū)需要“退二進三”的舊廠房、舊倉庫，及危舊居民用房的改造；“舊廠房”改造，是指對鎮(zhèn)（街道）、村和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的舊廠房的改造，包括對嚴(yán)重影響城市觀瞻的臨時建筑的改造；“舊村居”改造，是指對“城中村”、大量用地被城市工業(yè)區(qū)等占據(jù)的“園中村”、村民逐步遷出或整體搬遷形成的“空心村”等推進農(nóng)民公寓建設(shè)、舊物業(yè)改造和村容村貌的整治。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑。 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力（1） 潛力評價方法農(nóng)村建設(shè)用地整理包括農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾和“舊村莊”改造兩部分。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，以各縣區(qū)土規(guī)調(diào)整完善農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾范圍為基礎(chǔ)，與年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫里的農(nóng)村居民點范圍進行疊加，扣除“十二五”期間已實施的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾范圍（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目中拆舊部分）?！芭f村莊”改造，以最新“三舊”改造標(biāo)圖庫“舊村莊”改造面積為基礎(chǔ)，與年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫里的農(nóng)村居民點范圍進行疊加，扣除年已實施、已立項批復(fù)的“三舊”改造項目范圍及土規(guī)調(diào)整完善規(guī)劃期末為非建設(shè)用地范圍。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪。（2） 潛力評價過程、以鎮(zhèn)級行政區(qū)為測算單元，根據(jù)上述評價方法測算出各鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾和“舊村莊”改造潛力規(guī)模；漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨。、根據(jù)上述統(tǒng)計分析結(jié)果，確定整理潛力分級標(biāo)準(zhǔn)，進行農(nóng)村建設(shè)用地整理的潛力分級。、經(jīng)匯總后，按照各鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力級別高低劃分鎮(zhèn)級行政區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力規(guī)模級別。（3） 潛力規(guī)模測算根據(jù)分析統(tǒng)計，全市農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力規(guī)模為公頃，主要集中在東源、龍川、源城、和平等縣區(qū)。其中，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力規(guī)模公頃，主要分布于東源、龍川、源城、和平等縣區(qū)；“舊村莊”改造潛力規(guī)模公頃，主要分布在東源、源城、和平等縣區(qū)，具體見表。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯。表 河源市農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力規(guī)模統(tǒng)計表單位：公頃行政區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾“舊村莊”改造農(nóng)村建設(shè)用地整理東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 （4） 潛力分級標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果、潛力分級標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)測算，河源市各鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理面積在—公頃之間，平均面積為公頃。結(jié)合河源市實際及其他影響因素，確定公頃、公頃為拐點，將農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力分為三個等級。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹。表 河源市農(nóng)村建設(shè)用地整理分級標(biāo)準(zhǔn)表單位：公頃潛力級別Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級潛力規(guī)?！荩?、評價結(jié)果以鎮(zhèn)級行政區(qū)為分級單元，根據(jù)潛力分級標(biāo)準(zhǔn)，劃分各鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力級別：Ⅰ級區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、源城、和平等縣區(qū)。其中，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾面積公頃，占全市農(nóng)村居民點復(fù)墾規(guī)模的；“舊村莊”改造面積為 公頃，占全市“舊村莊”改造規(guī)模的。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛。Ⅱ級區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在龍川、和平、東源等縣區(qū)。其中，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾面積公頃，占全市農(nóng)村居民點復(fù)墾規(guī)模的；“舊村莊”改造面積為 公頃，占全市“舊村莊”改造規(guī)模的。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳。Ⅲ級區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在龍川、和平、紫金等縣區(qū)。其中，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾面積公頃，占全市農(nóng)村居民點復(fù)墾規(guī)模的；“舊村莊”改造面積為公頃，占全市“舊村莊”改造規(guī)模的，具體見表和表。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅。表 河源市各縣區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力等級表 單位：公頃、行政區(qū)Ⅰ級區(qū)Ⅱ級區(qū)Ⅲ級區(qū)總計東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 比重 表 河源市農(nóng)村建設(shè)用地分類整治潛力分等情況表單位：公頃、潛力等農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾“舊村莊”改造小計Ⅰ級區(qū) 占比 Ⅱ級區(qū) 占比 Ⅲ級區(qū) 占比 總計 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力（1） 潛力評價方法城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理包括“舊城鎮(zhèn)”改造、“舊廠房”改造等城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾。城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，以“三舊”改造標(biāo)圖建庫成果中各縣區(qū)“舊城鎮(zhèn)、舊廠房”改造面積為基礎(chǔ)，與年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫里的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進行疊加，扣除年已實施、已立項批復(fù)的“三舊”改造項目范圍，再扣除位于土地利用總體規(guī)劃中非建設(shè)用地范圍的“三舊”用地。城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾，以各縣區(qū)土規(guī)調(diào)整完善城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地復(fù)墾范圍為基礎(chǔ)，與年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫里的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進行疊加，扣除“十二五”期間已實施的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地復(fù)墾范圍（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目中拆舊部分）。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝。（2） 潛力評價過程、以鎮(zhèn)級行政區(qū)為測算單元，根據(jù)上述評價方法測算出各鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾潛力規(guī)模；綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛。、根據(jù)上述統(tǒng)計分析結(jié)果，確定城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力規(guī)模分級標(biāo)準(zhǔn)； 、經(jīng)匯總后，按照城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)劃分各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力規(guī)模級別。（3） 潛力規(guī)模測算根據(jù)分析統(tǒng)計，全市城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力規(guī)模為公頃，主要集中在和平、紫金、源城和東源等縣區(qū)。其中，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)潛力規(guī)模公頃，主要分布于源城、和平、東源等縣區(qū)；城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾潛力規(guī)模公頃，主要分布在紫金、和平、東源等縣區(qū)，具體見表。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈。表 河源市城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力規(guī)模統(tǒng)計表單位：公頃行政區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 （4） 潛力分級標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果、潛力分級標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)測算，河源市各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理面積在—公頃之間，平均面積公頃。結(jié)合河源市實際及其他影響因素，確定公頃、公頃、公頃為拐點，將城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力分為四個等級。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣。表 河源市城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理分級標(biāo)準(zhǔn)表單位：公頃潛力級別Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級潛力規(guī)模≥＜、評價結(jié)果以鎮(zhèn)級行政區(qū)為分級單元，根據(jù)潛力分級標(biāo)準(zhǔn)，劃分各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力級別：Ⅰ級區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，集中在源城、和平、東源。其中，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積公頃，占全市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模的；城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾面積為公頃，占全市城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)模的。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍。Ⅱ級區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在紫金、源城、東源、和平等縣區(qū)。其中，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積公頃，占全市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模的；城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾面積為公頃，占全市城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)模的。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋。Ⅲ級區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在紫金、東源、和平等縣區(qū)。其中，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積公頃，占全市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模的；城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾面積為公頃，占全市城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)模的。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇。Ⅳ級區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、紫金、和平、龍川等縣區(qū)。其中，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)面積公頃，占全市城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模的；城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾面積為公頃，占全市城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)模的，具體見表和表。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤。表 河源市各縣區(qū)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力等級表單位：公頃、行政區(qū)Ⅰ級區(qū)Ⅱ級區(qū)Ⅲ級區(qū)Ⅳ級區(qū)總計東源縣和平縣連平縣龍川縣源城區(qū)紫金縣總計比重表 河源市城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地分類整治潛力分等情況表單位：公頃、潛力等城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾小計Ⅰ級區(qū) 占比 Ⅱ級區(qū) 占比 Ⅲ級區(qū) 占比 Ⅳ級區(qū) 占比 總計第三節(jié) 土地復(fù)墾潛力評價一、土地復(fù)墾內(nèi)涵土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。它是土地開發(fā)利用的重要環(huán)節(jié)，目的是為了及時對破壞土地進行復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚。二、土地復(fù)墾潛力調(diào)查通過對河源市各部門、國土局各科室調(diào)研資料的整理，未發(fā)現(xiàn)有歷史遺留損毀土地，因此本輪土地復(fù)墾目標(biāo)重點考慮生產(chǎn)建設(shè)損毀土地復(fù)墾情況。據(jù)年底的調(diào)查數(shù)據(jù)，全市土地復(fù)墾潛力規(guī)模公頃，主要集中在東源縣、連平縣和紫金縣。其中生產(chǎn)類項目復(fù)墾規(guī)模公頃，主要集中在東源縣、連平縣和紫金縣；建設(shè)類項目復(fù)墾規(guī)模公頃，主要集中在東源縣、和平縣和連平縣。土地復(fù)墾潛力分布見表。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡。表 河源市各縣區(qū)土地復(fù)墾潛力分布表單位：公頃行政區(qū)生產(chǎn)類項目復(fù)墾規(guī)模建設(shè)類項目復(fù)墾規(guī)模合計東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 三、土地復(fù)墾潛力分級與結(jié)果、潛力分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)河源市土地復(fù)墾潛力規(guī)模，以鎮(zhèn)級行政區(qū)為分級單位，以需復(fù)墾土地規(guī)模大小為分級依據(jù)，經(jīng)測算，河源市各鎮(zhèn)土地復(fù)墾面積在公頃之間，平均面積為公頃。結(jié)合河源市實際及其他影響因素，確定公頃、公頃為拐點，將土地復(fù)墾潛力分為三個等級。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡。表 河源市土地復(fù)墾潛力分級表 單位：公頃潛力級別Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級潛力規(guī)?！荩肌⒃u價結(jié)果以鎮(zhèn)級行政區(qū)為分級單元，根據(jù)潛力分級標(biāo)準(zhǔn)，劃分鎮(zhèn)土地復(fù)墾潛力級別：Ⅰ級區(qū) 公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、連平和紫金等縣區(qū)；Ⅱ級區(qū) 公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、紫金和連平等縣區(qū)；Ⅲ級區(qū) 公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、和平和連平等縣區(qū)，具體見表。鰱診齡師該鈴書銨鴇開。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫。表 河源市各縣區(qū)土地復(fù)墾潛力等級表單位：公頃、行政區(qū)Ⅰ級區(qū)Ⅱ級區(qū)Ⅲ級區(qū)總計東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計 比重 第四節(jié) 宜耕后備土地資源開發(fā)潛力調(diào)查評價一、宜耕后備土地資源內(nèi)涵耕地后備資源從狹義角度來看，指的是那些具有耕作價值但目前尚未開發(fā)利用的土地資源；從廣義的角度來看，耕地后備資源不僅指那些未開發(fā)利用的土地資源，而且還包括已經(jīng)開發(fā)利用但利用率不高或較低的中、低產(chǎn)田等。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦。根據(jù)河源市實際情況，本文所指的耕地后備資源是指在當(dāng)前經(jīng)濟技術(shù)條件下，充分考慮土地開發(fā)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，能夠通過適當(dāng)?shù)拈_發(fā)措施能夠改變成為耕地的可開墾土地，具體包括可開墾的沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、其他草地、裸地。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭。