【正文】 縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 合計(jì) 比重 農(nóng)用地整理內(nèi)涵農(nóng)用地整理主要是指在以農(nóng)用地（主要是耕地）為主的區(qū)域，通過實(shí)施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是在一定時(shí)期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。其內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①?gòu)?qiáng)調(diào)耕地的集中連片，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)要具備規(guī)模效益；②必須具備良好的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以保障生產(chǎn)能力；③糧食產(chǎn)量的高而穩(wěn)，不能因?yàn)槠渌驅(qū)е录Z食的減產(chǎn)；④與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)友好，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境而換取糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，二者必須和諧發(fā)展；⑤具備高強(qiáng)度的抵御自然災(zāi)害能力，不受或少受自然災(zāi)害的破壞；⑥高標(biāo)準(zhǔn)的要求要?dú)w結(jié)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心要求上，要與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相接軌。同時(shí)，也應(yīng)明確農(nóng)田的科學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)，不只是農(nóng)田的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)利用也是其題中之義。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞。墾造水田潛力調(diào)查對(duì)象劃分為兩大類：開墾水田類和改造水田類。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)。 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模潛力（1） 潛力評(píng)價(jià)方法采用理論分析與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合的研究方法，根據(jù)河源市永久基本農(nóng)田及其整備區(qū)劃定成果、“十二五”期間已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田情況，考慮基本農(nóng)田連片性，以鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)為評(píng)價(jià)單元，分析全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力規(guī)模，并以此為依據(jù)進(jìn)行潛力分級(jí)。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑。（3） 潛力規(guī)模測(cè)算根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力規(guī)模為 公頃，各縣區(qū)均有分布，潛力規(guī)模由多至少依次為龍川縣、紫金縣、東源縣、和平縣、連平縣和源城區(qū)，見表。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤。河源市各鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力面積在—公頃之間，平均面積為公頃。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳。表 河源市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)單位：公頃潛力級(jí)別Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)潛力規(guī)?！荩?評(píng)價(jià)結(jié)果河源市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力評(píng)價(jià)結(jié)果見表。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞。表 河源市各縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力等級(jí)表 單位：公頃、行政區(qū)Ⅰ級(jí)區(qū)Ⅱ級(jí)區(qū)Ⅲ級(jí)區(qū)總計(jì)東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計(jì) 比重 墾造水田潛力（1） 墾造水田潛力調(diào)查本次墾造水田潛力評(píng)價(jià)對(duì)象為全市旱地、水澆地、可調(diào)整地類（可調(diào)整林地、園地、坑塘水面）、未利用地、園地（不含可調(diào)整園地）、坑塘水面（不含可調(diào)整坑塘水面）、建設(shè)用地以及現(xiàn)有補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓。全市墾造水田潛力規(guī)模共公頃，主要分布于連平縣、東源縣和紫金縣，見表。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭。河源市各鎮(zhèn)墾造水田潛力面積在—公頃之間，平均面積為公頃。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪。表 河源市墾造水田潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)單位：公頃潛力級(jí)別Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)潛力規(guī)?！荩?、評(píng)價(jià)結(jié)果河源市墾造水田潛力評(píng)價(jià)結(jié)果見表?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃。表 河源市各縣區(qū)墾造水田潛力等級(jí)表 單位：公頃、行政區(qū)Ⅰ級(jí)區(qū)Ⅱ級(jí)區(qū)Ⅲ級(jí)區(qū)總計(jì)紫金縣 源城區(qū) 龍川縣 連平縣 和平縣 東源縣 總計(jì) 比重 農(nóng)用地整理潛力（1） 潛力評(píng)價(jià)方法將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力圖層和墾造水田潛力圖層（去除未利用地和建設(shè)用地）進(jìn)行空間疊加，去除重疊部分，確定河源市待整理的農(nóng)用地面積。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡。（3） 潛力規(guī)模測(cè)算根據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，全市待整理農(nóng)用地潛力規(guī)模為公頃，各縣區(qū)均有分布，由多至少依次為龍川縣、紫金縣、東源縣、和平縣、連平縣、源城區(qū)，見表。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝。河源市各鎮(zhèn)待整理農(nóng)用地面積在—公頃之間，平均面積為公頃。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳。表 河源市農(nóng)用地整理潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表單位：公頃潛力級(jí)別Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)潛力規(guī)?！荩肌⒃u(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，農(nóng)用地整理潛力等級(jí)劃分結(jié)果為：Ⅰ級(jí)區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在龍川、紫金和連平等縣區(qū)；Ⅱ級(jí)區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在紫金、東源等縣區(qū)；Ⅲ級(jí)區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在龍川、東源等縣區(qū)，具體見表。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳。（2） 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地分布情況根據(jù)河源市年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地（城市、建制鎮(zhèn)、采礦用地）面積為公頃，各縣區(qū)均有分布，面積由多至少依次為源城區(qū)公頃，東源縣公頃，紫金縣公頃，龍川縣公頃，連平縣公頃，和平縣公頃，詳見表。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪。農(nóng)村建設(shè)用地整理是指對(duì)農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置和低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的活動(dòng)。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積、提高耕地質(zhì)量、節(jié)約集約利用建設(shè)用地、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁。“舊城鎮(zhèn)”改造，主要是指對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）城區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的舊民居、舊商鋪、舊廠房等的改造，以及對(duì)重點(diǎn)改造城區(qū)需要“退二進(jìn)三”的舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)，及危舊居民用房的改造；“舊廠房”改造，是指對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的舊廠房的改造，包括對(duì)嚴(yán)重影響城市觀瞻的臨時(shí)建筑的改造；“舊村居”改造，是指對(duì)“城中村”、大量用地被城市工業(yè)區(qū)等占據(jù)的“園中村”、村民逐步遷出或整體搬遷形成的“空心村”等推進(jìn)農(nóng)民公寓建設(shè)、舊物業(yè)改造和村容村貌的整治。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，以各縣區(qū)土規(guī)調(diào)整完善農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾范圍為基礎(chǔ)，與年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)里的農(nóng)村居民點(diǎn)范圍進(jìn)行疊加，扣除“十二五”期間已實(shí)施的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾范圍（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目中拆舊部分）。頑鷙瑪濱廈峴轆庫(kù)糞糧。（2） 潛力評(píng)價(jià)過程、以鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)為測(cè)算單元，根據(jù)上述評(píng)價(jià)方法測(cè)算出各鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾和“舊村莊”改造潛力規(guī)模；漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳。、根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，確定整理潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整理的潛力分級(jí)。（3） 潛力規(guī)模測(cè)算根據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力規(guī)模為公頃，主要集中在東源、龍川、源城、和平等縣區(qū)。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩。表 河源市農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力規(guī)模統(tǒng)計(jì)表單位：公頃行政區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾“舊村莊”改造農(nóng)村建設(shè)用地整理東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計(jì) （4） 潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果、潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)測(cè)算，河源市各鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理面積在—公頃之間，平均面積為公頃。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚。表 河源市農(nóng)村建設(shè)用地整理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表單位：公頃潛力級(jí)別Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)潛力規(guī)?！荩?、評(píng)價(jià)結(jié)果以鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)為分級(jí)單元，根據(jù)潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，劃分各鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力級(jí)別：Ⅰ級(jí)區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、源城、和平等縣區(qū)。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾。Ⅱ級(jí)區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在龍川、和平、東源等縣區(qū)。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。Ⅲ級(jí)區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在龍川、和平、紫金等縣區(qū)。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊。表 河源市各縣區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力等級(jí)表 單位：公頃、行政區(qū)Ⅰ級(jí)區(qū)Ⅱ級(jí)區(qū)Ⅲ級(jí)區(qū)總計(jì)東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計(jì) 比重 表 河源市農(nóng)村建設(shè)用地分類整治潛力分等情況表單位：公頃、潛力等農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾“舊村莊”改造小計(jì)Ⅰ級(jí)區(qū) 占比 Ⅱ級(jí)區(qū) 占比 Ⅲ級(jí)區(qū) 占比 總計(jì) 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力（1） 潛力評(píng)價(jià)方法城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理包括“舊城鎮(zhèn)”改造、“舊廠房”改造等城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾。城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾，以各縣區(qū)土規(guī)調(diào)整完善城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地復(fù)墾范圍為基礎(chǔ)，與年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)里的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進(jìn)行疊加，扣除“十二五”期間已實(shí)施的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地復(fù)墾范圍（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目中拆舊部分）。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛。（3） 潛力規(guī)模測(cè)算根據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，全市城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力規(guī)模為公頃，主要集中在和平、紫金、源城和東源等縣區(qū)。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。表 河源市城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力規(guī)模統(tǒng)計(jì)表單位：公頃行政區(qū)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計(jì) （4） 潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果、潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)測(cè)算，河源市各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理面積在—公頃之間，平均面積公頃。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開。表 河源市城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表單位：公頃潛力級(jí)別Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)潛力規(guī)?！荩?、評(píng)價(jià)結(jié)果以鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)為分級(jí)單元，根據(jù)潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，劃分各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力級(jí)別：Ⅰ級(jí)區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，集中在源城、和平、東源。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚。Ⅱ級(jí)區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在紫金、源城、東源、和平等縣區(qū)。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾。Ⅲ級(jí)區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在紫金、東源、和平等縣區(qū)。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤。Ⅳ級(jí)區(qū)公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、紫金、和平、龍川等縣區(qū)。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊。表 河源市各縣區(qū)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力等級(jí)表單位：公頃、行政區(qū)Ⅰ級(jí)區(qū)Ⅱ級(jí)區(qū)Ⅲ級(jí)區(qū)Ⅳ級(jí)區(qū)總計(jì)東源縣和平縣連平縣龍川縣源城區(qū)紫金縣總計(jì)比重表 河源市城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地分類整治潛力分等情況表單位：公頃、潛力等城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)城鎮(zhèn)工礦廢棄地復(fù)墾小計(jì)Ⅰ級(jí)區(qū) 占比 Ⅱ級(jí)區(qū) 占比 Ⅲ級(jí)區(qū) 占比 Ⅳ級(jí)區(qū) 占比 總計(jì)第三節(jié) 土地復(fù)墾潛力評(píng)價(jià)一、土地復(fù)墾內(nèi)涵土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑。二、土地復(fù)墾潛力調(diào)查通過對(duì)河源市各部門、國(guó)土局各科室調(diào)研資料的整理，未發(fā)現(xiàn)有歷史遺留損毀土地，因此本輪土地復(fù)墾目標(biāo)重點(diǎn)考慮生產(chǎn)建設(shè)損毀土地復(fù)墾情況。其中生產(chǎn)類項(xiàng)目復(fù)墾規(guī)模公頃，主要集中在東源縣、連平縣和紫金縣；建設(shè)類項(xiàng)目復(fù)墾規(guī)模公頃，主要集中在東源縣、和平縣和連平縣。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝。表 河源市各縣區(qū)土地復(fù)墾潛力分布表單位：公頃行政區(qū)生產(chǎn)類項(xiàng)目復(fù)墾規(guī)模建設(shè)類項(xiàng)目復(fù)墾規(guī)模合計(jì)東源縣 和平縣 連平縣 龍川縣 源城區(qū) 紫金縣 總計(jì) 三、土地復(fù)墾潛力分級(jí)與結(jié)果、潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)河源市土地復(fù)墾潛力規(guī)模，以鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)為分級(jí)單位，以需復(fù)墾土地規(guī)模大小為分級(jí)依據(jù)，經(jīng)測(cè)算，河源市各鎮(zhèn)土地復(fù)墾面積在公頃之間，平均面積為公頃。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙。表 河源市土地復(fù)墾潛力分級(jí)表 單位：公頃潛力級(jí)別Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)潛力規(guī)?！荩?、評(píng)價(jià)結(jié)果以鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)為分級(jí)單元，根據(jù)潛力分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，劃分鎮(zhèn)土地復(fù)墾潛力級(jí)別：Ⅰ級(jí)區(qū) 公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、連平和紫金等縣區(qū)；Ⅱ級(jí)區(qū) 公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、紫金和連平等縣區(qū)；Ⅲ級(jí)區(qū) 公頃，占總潛力規(guī)模的，主要集中在東源、和平和連平等縣區(qū)，具體見表。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\。根據(jù)河源市實(shí)際情況，本文所指的耕地后備資源是指在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，充分考慮土地開發(fā)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，能夠通過適當(dāng)?shù)拈_發(fā)措施能夠改變成為耕地的可開墾土地，具體包括可開墾的沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、其他草地、裸地。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)