【正文】 規(guī)合一”的要求，認(rèn)真做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，盡快完成各類控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃審批，完善規(guī)劃公示制度。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源管理和執(zhí)法監(jiān)察，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。嚴(yán)格治理亂倒垃圾和建筑廢料、亂占道、亂擺賣行為，進(jìn)一步鞏固和提高城市亮化、美化、綠化、凈化水平。加快城市公交建設(shè)，完善公交站(場(chǎng))布點(diǎn)，提升公交服務(wù)質(zhì)量。加大重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度。精心謀劃、積極上報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省拉動(dòng)內(nèi)需的“盤子”。(三)以鞏固提高生態(tài)環(huán)境水平為依托，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)大力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加快市污水處理廠配套管網(wǎng)、縣區(qū)11個(gè)污水處理廠、七寨生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)、各縣城、中心鎮(zhèn)、東江沿岸萬人以上鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的污染防治和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，組織開展整治污染環(huán)境的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。全面啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)開展“生態(tài)示范村”、“綠色學(xué)?！焙汀熬G色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗的長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓好對(duì)縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排的檢查考核工作，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。全面深化與供水目標(biāo)城市的合作。著手研究項(xiàng)目投融資模式，組織項(xiàng)目開工建設(shè)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，跟蹤落實(shí)市首屆農(nóng)展會(huì)簽約項(xiàng)目。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省名牌產(chǎn)品。積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)和畜牧業(yè)。繼續(xù)抓好各級(jí)政府“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，確保糧食安全，保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。抓緊引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，科學(xué)整合旅游資源，全面提升萬綠湖景區(qū)規(guī)劃開發(fā)水平并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A景區(qū)。抓緊恐龍文化公園招商工作和規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)萬綠湖國(guó)際會(huì)議度假中心等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。開展農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游的試點(diǎn)工作，不斷豐富具有地方特色的旅游產(chǎn)品。大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)景觀林、林分改造、生物防火林帶、受損林木恢復(fù)和商品林基地建設(shè)。深入開展“無森林火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”及“無重特大森林火災(zāi)縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。(四)以改善民生促進(jìn)和諧為根本，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾幸福感加大公共服務(wù)投入。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多方籌集資金。嚴(yán)格控制一般性行政支出，嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、接待經(jīng)費(fèi)、出境經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，把更多的資金投到公共服務(wù)領(lǐng)域。加大土地儲(chǔ)備力度，提高經(jīng)營(yíng)城市水平，有效增加民生建設(shè)的財(cái)力。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)支付、財(cái)務(wù)集中監(jiān)管試點(diǎn)、資產(chǎn)管理、支出績(jī)效評(píng)價(jià)和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，加快建立完善公共財(cái)政管理體制。健全完善財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率。落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和就業(yè)困難群眾就業(yè)援助工程，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。加大勞動(dòng)法律的宣傳力度，建設(shè)勞動(dòng)保障維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立工資支付保障機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，爭(zhēng)取社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，為孤寡老人、殘疾人、孤兒等困難群體提供各種福利服務(wù)。加大城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快解決農(nóng)村“一保五難”問題，改善優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。加大扶貧力度，建立“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧開發(fā)新機(jī)制。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。制定并落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法，加快推進(jìn)市、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高城鄉(xiāng)清潔水平。認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督。繼續(xù)抓好公安“三基”工程建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理。實(shí)行嚴(yán)格考核問責(zé)，強(qiáng)化交通秩序管理。加強(qiáng)應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系和保障體系等建設(shè)，在全市組建5支礦山救護(hù)隊(duì)，推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急專家組作用，提高公共突發(fā)事件的防范、處置和應(yīng)急救援能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。按照總體方案要求，全面完成普及高中階段教育、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)清潔、農(nóng)村飲水安全、文化衛(wèi)生體育提升、城鄉(xiāng)安居、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等“十項(xiàng)惠民工程”年度建設(shè)任務(wù)。二是啟動(dòng)市區(qū)城南(一級(jí))汽車客運(yùn)站建設(shè)，完成400個(gè)行政村候車亭的建設(shè)工作。四是完成市博物館、市工業(yè)技術(shù)學(xué)校首期工程、市技工學(xué)校三期工程、河職院實(shí)訓(xùn)樓和綜合樓的建設(shè)，以及河源中學(xué)等市屬學(xué)校的擴(kuò)建工程，動(dòng)工建設(shè)市圖書館、市職工文化活動(dòng)中心、市委黨校教研樓、市特殊學(xué)校。六是搬遷改建市中醫(yī)院，完成22間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。八是完成26個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完成市兒童福利院建設(shè)。十是全市新增廉租房503套，全面解決市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員住房貨幣補(bǔ)貼問題，提高市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員基本養(yǎng)老金10%。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)。深入開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明行業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，今年秋季全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到75%以上。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育基本建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“強(qiáng)師興教”工程，全面提高教師整體素質(zhì)。理順市區(qū)教育管理體制，逐步將義務(wù)教育學(xué)校下放給源城區(qū)管理，全面落實(shí)國(guó)家助學(xué)政策。大力繁榮文化事業(yè)。組建市歌舞團(tuán)、市合唱團(tuán)和市少兒合唱團(tuán)等藝術(shù)表演團(tuán)體。加大對(duì)紫金花朝戲、龍川雜技等地方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)劇種和藝術(shù)的支持力度。做好文物普查工作，進(jìn)一步開發(fā)利用歷史文化資源。抓好電影公司、電影站等文化經(jīng)營(yíng)單位的改制工作。促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。辦好第十屆市體育節(jié)和“百鎮(zhèn)千村賽”，推進(jìn)“農(nóng)民健身工程”，大力發(fā)展群眾體育。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，加快計(jì)生后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化工作，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和統(tǒng)計(jì)分析工作。精心做好第23屆世客會(huì)籌備工作。全面增強(qiáng)市區(qū)接待能力。萬綠河源》叢書。(六)以加強(qiáng)自身建設(shè)為抓手，打造人民滿意政府提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。必須堅(jiān)持自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)加快河源發(fā)展的使命感和緊迫感，把提升河源人民生活幸福感作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，吃透用足用好用活上級(jí)政策，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見性，切實(shí)增強(qiáng)駕馭大局、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、化解危機(jī)的能力。增強(qiáng)各級(jí)政府及公務(wù)員服務(wù)意識(shí)，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)了解社情民意。建立健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重特大安全事故和社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、防范、應(yīng)急處置機(jī)制。整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，完善市縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提高行政服務(wù)中心行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐率。提高依法行政能力。認(rèn)真編制推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃(20092013)。建立完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。堅(jiān)持依法核準(zhǔn)界定行政執(zhí)法職權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。大力推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把抓落實(shí)作為推動(dòng)工作的中心環(huán)節(jié)，使今年成為全市各項(xiàng)工作的“落實(shí)年”和“園區(qū)建設(shè)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“交通建設(shè)年”。對(duì)群眾反映突出、社會(huì)關(guān)注的有關(guān)工作，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)事業(yè)單位改革，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律，加強(qiáng)政府系統(tǒng)公務(wù)員教育和管理。加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究力度，規(guī)范從政行為。各位代表!在新的一年，我們既面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又充滿新的機(jī)遇和希