【正文】 各位代表!在新的一年，我們既面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又充滿新的機(jī)遇和希望。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律，加強(qiáng)政府系統(tǒng)公務(wù)員教育和管理。對(duì)群眾反映突出、社會(huì)關(guān)注的有關(guān)工作，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)持依法核準(zhǔn)界定行政執(zhí)法職權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開(kāi)透明運(yùn)行。認(rèn)真編制推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃(20092013)。整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，完善市縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提高行政服務(wù)中心行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐率。增強(qiáng)各級(jí)政府及公務(wù)員服務(wù)意識(shí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解社情民意。必須堅(jiān)持自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)加快河源發(fā)展的使命感和緊迫感，把提升河源人民生活幸福感作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。萬(wàn)綠河源》叢書(shū)。精心做好第23屆世客會(huì)籌備工作。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，加快計(jì)生后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化工作，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。做好文物普查工作，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源。組建市歌舞團(tuán)、市合唱團(tuán)和市少兒合唱團(tuán)等藝術(shù)表演團(tuán)體。理順市區(qū)教育管理體制，逐步將義務(wù)教育學(xué)校下放給源城區(qū)管理，全面落實(shí)國(guó)家助學(xué)政策。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育基本建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)。八是完成26個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完成市兒童福利院建設(shè)。四是完成市博物館、市工業(yè)技術(shù)學(xué)校首期工程、市技工學(xué)校三期工程、河職院實(shí)訓(xùn)樓和綜合樓的建設(shè)，以及河源中學(xué)等市屬學(xué)校的擴(kuò)建工程，動(dòng)工建設(shè)市圖書(shū)館、市職工文化活動(dòng)中心、市委黨校教研樓、市特殊學(xué)校。按照總體方案要求，全面完成普及高中階段教育、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)清潔、農(nóng)村飲水安全、文化衛(wèi)生體育提升、城鄉(xiāng)安居、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等“十項(xiàng)惠民工程”年度建設(shè)任務(wù)。實(shí)行嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化交通秩序管理。落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高城鄉(xiāng)清潔水平。制定并落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法，加快推進(jìn)市、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大扶貧力度，建立“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，為孤寡老人、殘疾人、孤兒等困難群體提供各種福利服務(wù)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和就業(yè)困難群眾就業(yè)援助工程，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)支付、財(cái)務(wù)集中監(jiān)管試點(diǎn)、資產(chǎn)管理、支出績(jī)效評(píng)價(jià)和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，加快建立完善公共財(cái)政管理體制。嚴(yán)格控制一般性行政支出，嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、接待經(jīng)費(fèi)、出境經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，把更多的資金投到公共服務(wù)領(lǐng)域。(四)以改善民生促進(jìn)和諧為根本，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾幸福感加大公共服務(wù)投入。推進(jìn)景觀林、林分改造、生物防火林帶、受損林木恢復(fù)和商品林基地建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游的試點(diǎn)工作，不斷豐富具有地方特色的旅游產(chǎn)品。抓緊恐龍文化公園招商工作和規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)萬(wàn)綠湖國(guó)際會(huì)議度假中心等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。繼續(xù)抓好各級(jí)政府“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，確保糧食安全，保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省名牌產(chǎn)品。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。著手研究項(xiàng)目投融資模式，組織項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。抓好對(duì)縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排的檢查考核工作，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。全面啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展“生態(tài)示范村”、“綠色學(xué)?！焙汀熬G色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。加快市污水處理廠配套管網(wǎng)、縣區(qū)11個(gè)污水處理廠、七寨生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)、各縣城、中心鎮(zhèn)、東江沿岸萬(wàn)人以上鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的污染防治和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心謀劃、積極上報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省拉動(dòng)內(nèi)需的“盤(pán)子”。加快城市公交建設(shè)，完善公交站(場(chǎng))布點(diǎn)，提升公交服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源管理和執(zhí)法監(jiān)察，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。按照建設(shè)“公園城市”、“嶺南水城”的目標(biāo)和“三規(guī)合一”的要求，認(rèn)真做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，盡快完成各類控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)并向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加大商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。認(rèn)真開(kāi)展水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水土流失治理，各縣區(qū)全面啟動(dòng)中小流域綜合治理試點(diǎn)工作。加快通信設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息化進(jìn)程。確保河源電廠一期工程2號(hào)機(jī)組今年上半年并網(wǎng)發(fā)電，全力爭(zhēng)取二期工程立項(xiàng)建設(shè)。全力爭(zhēng)取珠三角城際輕軌延伸河源項(xiàng)目納入省的近期建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)抓好國(guó)省縣道升級(jí)改造。加快國(guó)有劣勢(shì)企業(yè)全面退出市場(chǎng)。幫助引導(dǎo)中小企業(yè)參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游分工合作，配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條。著力扶持企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所合作，共建工程研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心。做好簽約項(xiàng)目的跟蹤工作，全面提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。全力引進(jìn)大規(guī)模、高科技的通信制造業(yè)龍頭企業(yè)，提升我市電子信息產(chǎn)業(yè)水平，做大做強(qiáng)廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地。要把全市各個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園真正打造成做大河源經(jīng)濟(jì)蛋糕、拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。以增強(qiáng)園區(qū)接納能力為重點(diǎn)，以建設(shè)效益園區(qū)為目標(biāo)，用足用好省“雙轉(zhuǎn)移”政策，提升園區(qū)規(guī)劃水平，擴(kuò)大園區(qū)面積，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套服務(wù)，加大工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，積極培育和發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈?！胍韵隆＞用裣M(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。立足“保增長(zhǎng)、促需求、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁”，更加注重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加注重扶持企業(yè)發(fā)展，更加注重抓好重大項(xiàng)目，更加注重加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，更加注重創(chuàng)造性開(kāi)展工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度，爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。隨著市區(qū)商業(yè)中心的建設(shè)，我市將崛起“商業(yè)航母”。特別是《珠江三角洲改革發(fā)展綱要》上升至國(guó)家戰(zhàn)略，既為珠三角地區(qū)提升發(fā)展水平創(chuàng)造了更好條件，也為粵東西北特別是環(huán)珠三角地區(qū)加快發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇?？梢灶A(yù)計(jì)，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨比去年更突出的困難。美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯影響持續(xù)蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊正進(jìn)一步加劇，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)不夠扎實(shí)，政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。只有注重打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移踐行“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，才能不斷提升河源發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。全年共辦理市人大代表議案1件、建議99件，市政協(xié)提案114件，辦結(jié)率和辦理質(zhì)量都有新的提高。全市1405個(gè)村(居)委會(huì)換屆選舉順利完成。客家文化公園、市圖書(shū)館新館建設(shè)前期工作已全面啟動(dòng)?；I資9725萬(wàn)元。其中，全面完成95個(gè)行政村600公里水泥硬底化建設(shè)，全面完成35個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)。積極推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)，雙擁、信訪、打私、人民調(diào)解、法制宣傳教育和法律援助工作有效推進(jìn)。組織開(kāi)展“清潔河源百日大行動(dòng)”，理順了市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制，市區(qū)和各縣城的環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督，“五小”專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)93%。全面提高教師待遇，在全省率先實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員基本持平。(八)社會(huì)事業(yè)和民生建設(shè)成效顯著。完成了路橋收費(fèi)站的撤并整合，核準(zhǔn)了交通建設(shè)還貸基數(shù)，有效解決了長(zhǎng)達(dá)十幾年的交通建設(shè)歷史欠賬。獲得工商銀行河源分行、農(nóng)業(yè)銀行河源分行、中國(guó)銀行河源分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河源分行等多家金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目貸款。用足用好上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力支持，去年?duì)幦∈〖?jí)資金支持比上年增加12億元(含省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金)。對(duì)萬(wàn)綠湖水面養(yǎng)殖和污染環(huán)境的規(guī)模養(yǎng)